宝鸡市人民政府办公室关于对2010年全市政府信息公开工作检查情况的通报

宝鸡市人民政府办公室关于对2010年全市政府信息公开工作检查情况的通报

宝鸡市人民政府办公室关于对2010年全市政府信息公开工作检查情况的通报

宝政办发〔2011〕31号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

为认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、市政府有关要求，进一步加强和规范我市政府信息公开工作，按照市政府的安排，2011年1月，市政府信息公开领导小组办公室，通过网上在线监测的方式对2010年政府信息公开工作情况进行了检查。经综合评定，现将检查情况通报如下：

一、总体情况

2010年11月20日，市政府办公室下发了“关于开展政府信息公开工作检查的通知”（宝政办函〔2010〕122号），各县区政府、市政府各工作部门、直属机构能够按照通知精神，从组织领导、制度建设、主动公开、依申请公开、不予公开、举报投诉办理、存在问题及改进情况等7个方面自查自评、自我总结，大多数县区和部门在2010年12月31日前上报了自查总结报告。在此基础上，2011年1月4日至15日，市政府信息公开领导小组办公室组织网络管理专业人员，对12个县区政府、63个工作部门通过网络进行了全面检查。从检查情况看，多数部门能够按照有关要求，在确立工作机构、完善工作制度、清理公开信息、进行保密审查、目录编制和拓展公开渠道等方面积极开展工作，全市政府信息公开工作运行平稳、进展顺利，公开工作水平有了明显提升。据初步统计，去年全市63个政府信息公开主体单位，共主动公开政府政务类信息28438条，图片1243张，政府文件4264件。市政府门户网站政府信息公开栏目访问量达16258万人次，极大地提高了政府信息公开的广度和深度，有效增强了政府为民办事服务效率和实效。主要表现在：

（一）组织机构不断健全。各县区政府能够按照省、市要求，积极履行政府信息公开工作的职责，成立了以常务副县区长为组长、相关部门负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，全面负责政府信息公开的组织、协调、指导和考核工作。市政府各部门都成立了由部门主要负责同志任组长的政府信息公开工作领导小组，落实专门科室负责本部门政府信息公开的日常工作，保证公开工作正常开展。

（二）制度体系逐步完善。多数县区、部门能够不断完善工作机制，在建立健全政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、责任追究等相关制度的基础上，把政府信息公开工作作为本部门的常规工作来抓，有力的保障了政府信息公开工作的正常开展。

（三）公开力度不断加大。多数县区、部门能够按照政府信息公开目录要求，从政策法规、机构职能、办事流程、工作业务及动态信息等方面积极主动予以公开。对2003年以来的政府信息展开清理和界定，编制较为完善的《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，在网站上予以公布。对群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题等信息，采取多种形式进行公开。与上年相比，各县区、各部门政府信息公开的力度不断加大，公开的信息数量明显增多，公开的内容更加全面。

（四）公开渠道不断拓展。多数县区、部门都能积极发挥政府门户网站信息公开第一平台优势，借助本单位网站或全市统一的“政府信息公开系统平台”，主动公开部门各类政府信息。积极利用机关电子显示屏、触摸屏、固定宣传栏等硬件设施进行公开，拓宽了信息公开载体。

（五）公开工作初显成效。多数县区、部门都能坚持政府信息公开工作的基本原则，认真落实信息公开保密审查制度，对公开的政府信息严格把关；对已公开过的文件编制目录，建立档案，审核发布和整理等有关程序进一步规范，做到了政府信息“依法公开、真实公开、全面公开”。同时普遍注重深化信息公开内容，不断提高政府信息主动公开的覆盖率，在提高机关效能、规范工作程序、服务人民群众等方面取得了积极成效。

二、存在问题

总体来讲，我市政府信息公开工作呈现出良好局面，但也存在一定的问题和不足，主要表现在以下几个方面：

首先是认识不到位。个别县区、部门的领导对政府信息公开工作认识还不到位，重视不够，单位内部工作人员责任不明，主动公开政府信息的意识不强。一些单位因人事调整、人员变动等原因，导致全年政府信息公开工作没有很好开展。一些部门工作人员在思想认识上还存在误区：一是认为本部门出台的文件属于业务工作性文件，与公众关系不大，不需要对社会公开；二是认为部分政府信息的保密审查难以界定，无法进行公开；三是认为只要公开一部分群众比较关心的热点政府信息就可以了；四是认为政府信息已在网上公开了，向图书馆、档案馆报送纸质文本增添了麻烦，也没有必要。这些主观认识上的不到位，造成相当一部分县区、部门政府信息网上公开不及时，公开渠道少，公开面窄、量小。

其次是制度执行不严格。个别单位不能严格按照《条例》的要求公开政府信息，存在工作时紧时松、时有时无和“三天打鱼，两天晒网”的现象；个别单位存在三个月未公开一条政府信息的现象；还有一些单位未在规定的期限内主动公开《2010年度政府信息公开工作年度报告》和政府文件等信息，存在超期公开等问题。

第三是宣传学习力度不够大。部分部门工作人员和社会公众对政府信息公开工作不太熟悉，政府信息公开工作的宣传学习力度不大。有少数部门的政府信息公开工作人员业务不熟练，对于公开的政府信息没有编制公开目录，政府信息公开档案资料不全，管理不够规范。多数部门没有面向公众的信息查阅场所，相关设施建设薄弱，全年没有受理一起政府信息公开申请，从另一侧面也反映了广大人民群众对政府信息公开工作不够了解，有待进一步完善和加强。

三、下一步要求

（一）进一步加强组织领导。政府信息公开工作是一项严肃、认真的政府法定职责，切不可有丝毫懈怠。要进一步提高认识，切实增强使命感和责任感，把政府信息公开工作当作事关全局和有利于维护社会和谐稳定的大事来抓，切实加强对本县区、本部门政府信息公开工作的领导，完善相关机制，明确机构和人员，强化业务培训，提升工作人员的业务水平，把政府信息公开工作落到实处。

（二）积极整改落实。各县区各部门要根据此次检查通报情况，认真对照《条例》及市政府有关要求，查漏补缺；针对检查中发现的问题，制定整改措施，限期整改，确保政府信息公开工作逐步规范。要突出抓好政府信息公开内容审查、考核评估、监督检查评议等制度建设，特别要完善对虚假或不完整信息澄清的工作机制、政府信息协调机制和联席会议制度，逐步建立政府信息公开工作的长效机制。对2010年机构改革中组建、调整、更名的部分工作部门，要及时、准确地完成政府信息公开管理系统及其相关工作的衔接与调整工作。

（三）进一步提升公开工作水平。各县区、各部门要加强政府信息公开工作研究，学习借鉴先进经验，不断深化公开内容。要切实规范工作流程，加大公开力度，创新公开形式，认真做好政府信息的主动公开、依申请公开工作，不断提升政府信息公开工作水平。各信息公开成员单位要严格按照“以公开为原则，以不公开为例外”的总体要求，进一步做好“主动公开”、“依申请公开”和“不予公开”政府信息的界定工作，特别是对于应该主动公开的政府信息，要切实做到同步生成、同步审查、同步编目、同步公开，为公民、法人和其他组织查阅提供方便快捷的服务。

（四）进一步加大网站建设管理力度。要把政府信息公开与电子政务建设、信息资源开发利用等工作相结合，不断丰富政府信息公开服务渠道，扩大政府信息公开内容和范围，提高政府信息公开的工作效率和水平。着力做好依申请受理准备工作，特别是与人民群众生产生活密切相关的政府部门，要严格按照法定程序完善依申请公开工作流程，对因依申请公开工作引发的举报投诉、行政复议、行政诉讼案件以及可能出现的违规申请、群体申请、纠缠申请等问题，要有针对性地做好相关工作，不断增强政府工作透明度，切实发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

（五）进一步加大督查考核力度。要强化监督考核，不断规范政府信息公开行为，特别是加大对政府信息公开工作后进县区和部门的督查力度，促进各县区、各部门政府信息公开工作上新台阶，稳步提高政府信息公开水平，确保政府信息公开的质量和效率。

附件：1、市政府各部门政府信息公开评比等次表

2、12县区政府信息公开评比等次表

二〇一一年四月十二日

附件1：

市政府各部门政府信息公开评比等次表

2010年度

等

次

单位名称

备注

优

秀

市发改委、市人社局、市监察局、市地税局、市财政局、市计生局、市气象局、市物价局、市食品药品监督管理局、国土资源局、市司法局、市交通局、市统计局。

年度考核90分以上；有网站；添加信息及时、经常；按时上报年终政府信息公开总结的。

良

好

市卫生局、市教育局、市民政局、市国税局、市规划局、市公安局、市城建局、市城市执法局、市招商局、市环保局、档案局、市信访局、市商务局、市审计局、市文物旅游局、民族宗教局、工信局、市国资委、市工商局、市农业局、市科技局、市林业局、市安监局、宝鸡海关、市水利局。

年度考核80分以上；有网站；添加信息比较及时；按时上报年终政府信息公开总结的。

合

格

市体育局、市机关事务局、市供销社、西山建委、法门寺文化景区管委会、市地震局、市区河道委、市园林环卫管理局、市老年事业局、市人防办、市高新区管委会、市广播电视局、市技术监督局、市邮政局、宝鸡供电局、宝鸡银监分局、市人行、市地志办、市盐务局、宝鸡职业技术学院、蔡家坡经济技术开发区管委会、陈仓区物流园管委会、文化旅游产业开发建设管委会、烟草专卖局。

年度考核65分以上；没有网站；但能及时公开本部门的信息；或有网站，但公开信息不及时；上报本部门年终政府信息公开总结不及时的。

不

合

格

年度考核60分以下；没有网站，还不及时公开本部门的信息。未上报本部门年终政府信息公开总结

附件2：

12县区政府信息公开评比等次表

2010年度

等

次

单位名称

备注

优

秀

岐山县政府办公室、凤县政府办公室。

年度考核90分以上；有网站；添加信息及时、经常，并按时上报年终政府信息公开总结的。

良

好

眉县政府办公室、凤翔县政府办公室、

扶风县政府办公室、太白县政府办公室、

金台区政府办公室、陇县政府办公室、

渭滨区政府办公室。

年度考核80分以上；有网站；添加信息比较及时。按时上报年终政府信息公开总结的。

合

格

麟游县政府办公室、千阳县政府办公室、

陈仓区政府办公室。

年度考核65分以上；没有网站；但能及时公开本部门的信息；或有网站，但公开信息不及时；上报本部门年终政府信息公开总结不及时的。

不

合

格

年度考核60分以下；没有网站，还不及时公开本部门的信息。未上报本部门年终政府信息公开总结

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