巴中市人民政府关于印发《巴中市妇女发展纲要（2011

巴中市人民政府关于印发《巴中市妇女发展纲要（2011-2020年）》和《巴中市儿童发展纲要（2011-2020年）》的通知

巴中市人民政府关于印发《巴中市妇女发展纲要（2011-2020年）》和《巴中市儿童发展纲要（2011-2020年）》的通知

巴府发〔2012〕22号

各县(区)人民政府，市级有关部门，巴中经济开发区管委会：

现将《巴中市妇女发展纲要(2011-2020年)》和《巴中市儿童发展纲要(2011-2020年)》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

巴中市人民政府

2012年11月28日

巴中市妇女发展纲要

（2011—2020年）

实行男女平等是我国的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。妇女占人口的半数，是经济社会发展不可替代的重要力量。在发展中维护妇女权益，在维权中促进妇女发展，是实现妇女和谐发展的内在动力和重要途径。保障妇女权益、促进妇女发展，推动男女平等对我市经济社会发展有着重要意义。

2001年，国务院、省政府相继颁布了《中国妇女发展纲要(2001一2010年)》、《四川妇女发展纲要(2001—2010年)》。根据国务院和省政府要求，我市制定了《巴中市妇女发展纲要(2001—2010年)》，将妇女发展纳入全市国民经济和社会发展的总体规划，强化政府管理妇女事务的主体责任，加大实施纲要的经费投入，加强全社会的宣传动员，有力促进了全市妇女与经济社会的同步发展。截止2010年底，《巴中市妇女发展纲要(2001—2010年)》确定的主要目标基本实现，在促进妇女发展和男女平等方面取得了重大成就。妇女享有社会保障的程度普遍提高，贫困妇女状况进一步改善;妇女参政议政水平不断提高，社会参与能力进一步增强;妇女受教育水平稳步提升，男女受教育差距进一步缩小;妇女健康水平明显提高，人均预期寿命进一步延长;保障妇女权益的执法力度持续加大，妇女权益进一步得到保障;男女平等基本国策进一步深入人心，妇女发展的社会环境进一步优化。

由于我市生产力发展水平低，区域经济发展不平衡，转型期各种矛盾突出，妇女平等发展仍然面临诸多问题。就业性别歧视仍未消除，妇女在资源占有和收入方面与男性存在一定差距;妇女参与决策和管理的水平仍然较低;妇女受教育程度与男性存在差距;妇女健康需求有待进一步保障;妇女权益保护体系还需进一步完善;各阶层妇女利益日益呈现多元化，城乡、区域间妇女发展不均衡的矛盾还比较突出;留守流动妇女权益问题有待进一步解决。这些问题既制约着妇女发展，也影响社会和谐与进步。

未来10年，是我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，是我省深入实施新一轮西部大开发战略、开创科学发展新局面的关键时期，更是我市实施“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展战略，与全省同步实现全面小康的战略机遇期。坚持以人为本，实现男女平等，是维护社会公平正义、构建和谐巴中的迫切需要，是加强社会建设，完善社会保障的重要内容。经济社会的快速发展，既为妇女发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。实现男女平等和妇女发展任重而道远。

根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和《四川省<妇女权益保障法>实施办法》等有关法律法规，依据《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》和《四川妇女发展纲要(2011—2020年)》要求，遵循联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》、第四次世界妇女大会通过的北京宣言、行动纲领等国际公约和文件宗旨，结合我市经济社会总体目标要求及全市妇女发展和男女平等实际情况，制定《巴中市妇女发展纲要(2011—2020年)》(以下简称“纲要”)。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持男女平等基本国策，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。

（二）基本原则。

1.全面发展原则。从妇女生存发展的基本需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等方面的全面发展。

2.平等发展原则。贯彻落实男女平等法律法规，完善相关政策，更加注重社会公平，构建文明先进的社会性别文化，营造良好社会环境，缩小两性社会地位差距，促进两性平等和谐发展。

3.协调发展原则。加大对农村及贫困地区妇女发展的支持力度，通过完善制度、增加投入、优化项目等措施，缩小城乡区域妇女在人均收入、生活质量、文化教育、卫生服务和社会保障等方面的差距。

4.妇女参与原则。依法保障妇女参与经济社会发展的权利，尊重妇女主体地位，引导和支持妇女在推动社会主义经济、政治、文化、社会及生态文明建设实践中，实现自身的进步与发展。

二、总体目标

将社会性别意识纳入社会公共政策，促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等享有基本医疗卫生服务，生命质量和健康水平明显提高;平等享有受教育的权利和机会，受教育程度持续提高;平等获得经济资源和参与经济发展，经济地位有明显提升;平等参与国家社会事务决策与管理，参政水平不断提高;平等享有社会保障，社会福利水平显著提高;平等参与环境决策和管理，发展环境更加优化;保障妇女权益的法律知识更加普及，妇女的合法权益得到有效保护。城乡之间和区域之间妇女各类差距不断缩小。

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