关于转发省人民政府办公厅实施陡坡地生态治理意见的通知

关于转发省人民政府办公厅实施陡坡地生态治理意见的通知

关于转发省人民政府办公厅实施陡坡地生态治理意见的通知

大政办发〔2012〕85号

各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：

现将《云南省人民政府办公厅关于实施陡坡地生态治理的意见》（云政办发〔2012〕152号）转发给你们，并结合我州实际，提出以下意见，请一并抓好贯彻落实。

一、提高思想认识。实施陡坡地生态治理，是省委、省政府高度关注民生、立足省情林情作出的一项重大战略决策，是推动“森林云南”和西南生态安全屏障建设的重大措施，是调整农村产业结构、发展高原特色农业、促进山区综合开发的重要内容，是发挥森林资源优势、建设高效林业、提升应对气候变化和固碳减排能力的主要抓手，是有效增加林地面积、促进林地占补平衡和实现林地面积、森林蓄积双增目标及推动土地高效利用、城镇化科学发展的有力保障，是实现“兴林富民”目标、帮助群众脱贫致富、提升山区可持续发展能力、破解“三农”难题的重要举措，是功在当代、利在千秋的生态工程、民心工程和德政工程，各级各有关部门要充分认识启动实施陡坡地生态治理的重大意义，站在讲政治、抓机遇、建生态、惠民生的高度，切实增强责任感和紧迫感，进一步解放思想、坚定信心、强化措施、狠抓落实，做到退得下、稳得住、山变绿、能致富，让广大退耕还林农户得到更多的实惠，努力推动我州林业和经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

二、加强组织领导。各级政府要将陡坡地生态治理纳入重要议事日程，及时解决工程推进过程中的突出困难问题，做到目标、任务、资金、责任层层落实、层层到位，确保形成高位推动、高效推进的工作局面。针对陡坡地生态治理任务繁重、责任重大、人员紧张等实际，各县市要高度重视和加强退耕还林队伍建设，充实工作人员，保证人员相对稳定、办公设备配置齐全、办公经费足额保障，确保工作高效有序开展。

发改、财政和林业部门要加强向省级有关部门的汇报及请示，继续争取省加大对我州退耕还林等生态建设的支持力度。财政和林业部门要与科技、农业、扶贫等部门协商，研究提出相关项目和资金整合方案。水务部门要在节水灌溉和山区“五小”水利工程等水利基础设施建设等方面加大对陡坡地生态治理的支持力度。新闻宣传部门要积极组织各类报刊、广播、网络、电视等媒介，对陡坡地生态治理开展全方位、多样化、宽领域的宣传活动，为稳步推进陡坡地生态治理营造良好的舆论氛围和社会环境。

三、准确把握政策。陡坡地生态治理是在确保全州耕地保有量的前提下，对25度以上及重点生态脆弱区域内产出较低的土地开展植树造林，进行退耕还林和种植结构调整，达到增加森林覆盖、治理水土流失、改善生态环境、调整产业结构、促进农民增收的目的。纳入陡坡地生态治理年度计划任务的地块，省财政按每亩300元的标准给予定额包干生活补助，造林当年每亩兑现200元，第三年验收合格后每亩再兑现100元。同时要搞好结合，用国家和省级以及地方安排的造林项目投资解决陡坡地生态治理的造林种苗及造林费，尽量将陡坡地生态治理与投资标准相对较高的生态工程整合实施，确保治理一片、成效一片。

四、选好优势树种。按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，结合我州林业产业发展规划，把陡坡地生态治理、林业产业发展和山区产业结构调整有机结合起来，按照特色鲜明、效益良好、优势明显、竞争力强、因地制宜、适地适树的原则，引导农户优先选择适宜当地环境的优良乡土树种和试种成功的引进树种以及抗自然灾害、抗病虫害能力强的品种。同时，要认真开展陡坡地生态治理试验示范，尽量对不同区域、不同类型地区进行规模连片治理，重点发展各县市优势树种，强化科技措施和抚育管护，培植高效林业，打造不同类型示范带、样板林，以示范区建设带动全面治理。在示范区建设过程中，要以发展核桃、云南松、华山松等为主，兼顾发展森林药材、森林蔬菜等林下种植业。逐步形成辐射带动作用大的林业产业群、产业带，确保林农近期收入不减、中期收入增加、长远发展有靠。各县市要尽快建立健全种苗采购、调运、检验、检疫终身责任追究制度，加大种苗执法检查力度，规范育苗生产和销售，坚决杜绝盲目决策和苗木采购中的腐败行为。要建立良种推广示范基地，促进良种科技成果转化，提高良种推广率，带动良种生产应用。

大理白族自治州人民政府办公室

2012年9月20日

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