嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市工业“十二五”发展规划的通知

颁布单位：浙江省嘉兴市人民政府	文号：
颁布日期：2011-07-13	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市工业“十二五”发展规划》已经六届市政府第62次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

嘉兴市人民政府

二○一一年七月十三日

第一章发展现状

第一节“十一五”时期工业发展状况

第二节“十二五”时期工业发展背景

第二章战略定位

第一节“十二五”时期战略任务

一、指导思想

二、主要目标

第二节“十二五”时期战略要点

一、以工业转型升级为主线

二、以信息化带动工业化为导向

三、以先进制造业和现代服务业协调发展为方略

四、以建设大平台大产业大项目大企业为重要抓手

第三章产业结构

第一节培育发展战略性新兴产业

第二节提升发展优势产业

第三节发展壮大临港先进制造业

第四节积极发展生产性服务业

第五节坚决淘汰落后生产能力

第四章区域经济

第一节优化工业布局

第二节发展产业集群

第五章重要措施

第一节加强平台建设

第二节加大工业投入

第三节推进企业创新

第四节大力节能减排

第五节保障规划实施

嘉兴市工业“十二五”发展规划

工业是嘉兴市经济和社会发展的支柱，是工业化和现代化建设的主导力量，是区域经济综合实力和国际竞争力的主要体现。

按照市委、市政府的经济发展总战略，编制实施“十二五”工业发展规划，对于积极应对新时期的机遇和挑战，坚持走新型工业化道路，推进工业转型升级，实现工业又好又快发展，促进科学发展、富民强市，具有十分重要的意义。

本规划是嘉兴市“十二五”规划体系的重点专项规划，是指导全市工业发展的总纲性文件，也是编制地方和专项工业规划的依据。规划期限为2011—2015年，中长期展望到2020年。

第一章发展现状

站在新的发展起点上，总结“十一五”时期的发展状况，把握“十二五”时期的发展趋势，是谋划嘉兴市工业发展新战略的必要前提。

第一节“十一五”时期工业发展状况

以科学发展观为统领，努力实施新型工业化战略，加快建设先进制造业基地，工业发展上了新台阶。

一、发展成就

“十一五”时期，嘉兴市工业积极适应加强宏观调控的新形势，着力应对国际金融危机的严重冲击，努力克服市场和要素的较大制约，实现工业较快发展，有力支撑全面建设小康社会。同时，在宏观形势和节能降耗的“倒逼机制”推动下，全市工业迈出转型升级的新步伐。总的看，“十一五”时期嘉兴市工业发展成就突出，为“十二五”时期的更大发展打下坚实基础。

1.工业在富民强市中发挥主导作用

工业经济规模不断壮大，在全市经济发展中的支柱地位进一步巩固。2010年，全市工业增加值1191.02亿元，占全市生产总值的51.9%。“十一五”期间年均增长13.0%，对生产总值的增长贡献率为51.2%。工业经济总量在全省各市的排名由2005年的第5位上升至2010年的第4位。

企业实力明显增强，经济效益稳步提高。规模以上企业由2005年的4709家增至2010年的7524家，其中销售收入超10亿元企业由15家增至58家。2010年，规模以上企业工业总产值5137.5亿元，比2005年增长135.8%；实现利税465.5亿元，利润311.1亿元，分别比2005年增长157.3%和207.7%；11项经济效益综合考核指标得分272.69分，比2005年提高72.3分，比全省平均水平高8.41分。

工业发展为富民强市提供重要基础。工业进一步成为居民就业的主渠道。2010年末全社会从业人员中工业从业人员占比超过50%，其中，制造业规模以上企业从业人员数97.4万人，比2005年增加18.1万人。工业成为地方财政收入的主要来源，2006-2010年规模以上企业实现税金累计611.9亿元，相当于同期全市财政总收入的49.3%。工业发展加快了产业集聚和人口集聚，推动了城市化进程，促进了现代农业和现代服务业发展，带来社会面貌的深刻变化。

2.工业结构调整步伐加快

以发展先进制造业为导向，推动工业结构调整，产业升级取得新进展。资本有机构成较高的重工业，逐步成为工业发展的主力军，2010年规模以上企业的轻重工业比为52.2：47.8，较2005年的57.4：42.6有了明显变化。传统优势产业加快改造提升，纺织、服装、化纤、造纸、皮革、非金属矿物制品、化工、塑料制品、金属制品、通用设备、电气机械、电子通信、黑色金属冶炼及压延加工等13大行业的年工业总产值均突破百亿元大关。新兴产业快速崛起，2010年新材料、新能源、节能环保、生物医药等新兴产业实现产值554.6亿元、利税103.4亿元。块状经济加快向现代产业集群转变，形成了海宁皮革、平湖光机电、马桥经编等10个年工业总产值百亿元以上区块，区域创新体系、专业化协作体系和公共服务体系进一步完善。临港重化工业初具规模，滨海产业带正在形成，显现工业结构调整的重大成果。

以加大工业投入为重要手段，推进工业结构调整。“十一五”期间，全市工业生产性投入累计2852.9亿元，年均增长13.2%，超额完成工业生产性投入增长12%的预期指标。投资结构优化，企业技术改造构成工业投入的主要推动力，2010年高新技术产业投资增长26.2%，设备投资额占全部投资的62.5%。

企业创新能力和整体技术水平稳步提高。以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系加快构建。2010年底累计建立企业技术中心180个，其中国家级1个、省级48个。以建立技术联盟为主要途径，深化产学研合作创新；科技企业孵化器建设和创业中心建设取得明显实效。企业创新投入加大，创新成果频现。2010年规模以上企业科技活动经费支出75.6亿元，比2005年增长5.2倍。2006-2010年累计专利授权量22543件，其中发明专利授权585件，规模以上企业新产品产值率从2005年的13.6%上升到2010年的26.4%。

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