四平市人民政府办公室关于精简市政府机关文件的通知

四平市人民政府办公室关于精简市政府机关文件的通知

四平市人民政府办公室文件

四政办发〔2006〕62号

四平市人民政府办公室关于精简市政府机关文件的通知

各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区，各开发区，市政府各委办局、各直属机构：

根据党的十六大提出的深化行政管理体制改革的要求和中共中央、国务院及省委、省政府关于精简文件的一系列规定，为切实精简市政府机关的文件，经市政府同意，现将有关事项通知如下：

一、市政府机关要带头做好精简文件的工作，在全市政府系统中起表率作用

（一）市政府各组成部门、各直属机构、各具有行政职能的直属事业单位（以下简称各部门）的领导同志要提高认识，转变观念，充分认识到精简文件是牢记“两个务必”、实践“三个代表”要求，克服形式主义、官僚主义的需要，是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的需要，下决心把市政府机关文件过多的问题解决好。

（二）各部门要继续深化行政管理体制改革，进一步转变职能，改进管理方式和工作作风，把工作重点放在深入实际，深入群众，加强调研和督查，集中精力研究和解决实际问题上，在减少审批事项上多下功夫，坚决把本部门的发文总量减下来。

（三）各部门要重视和加强本部门的电子政务建设，加快实现本部门政务信息化的建设步伐，充分利用全市政府系统办公业务资源网传输公文，提高行政效率，降低行政成本，改变传统的主要依靠印发文件推动工作的做法。

（四）各部门发文要坚持少而精的原则。各部门要认真研究文件怎样写得短些，写得精粹些，各部门主要负责人要亲自抓好这一代表部门形象和水平的工作，注重实效，切实解决实际问题。要严格控制发文升级，严格控制重复性公文，减少例行性公文，可发可不发的文件坚决不发，可长可短的文件一定要短。

二、严格控制市政府及办公室发文

（一）市政府及办公室主要发文形式规范为15种（详见附件），坚决杜绝印发无发文字号的白头文。

（二）以《四平市人民政府文件》（四政发）发文，必须是市政府工作中的重大问题、关系全局的问题，或依照法律、法规和规章必须由市政府发文的事项。以《四平市人民政府办公室文件》（四政办发）发文，必须是传达市政府的重要通知，或经市政府同意转发各县（市）、区政府和各部门的重要意见等。凡不符合上述规定的，一律不以《四平市人民政府文件》或《四平市人民政府办公室文件》发文。

（三）以《四平市人民政府文件》转发《省政府文件》，以《四平市人民政府办公室文件》转发《省政府办公厅文件》，承办部门必须提出明确具体的贯彻落实意见，并代拟转发文稿报市政府审定。

（四）省政府各委办局、各直属机构的发文，如需翻印或转发，一律由市政府对口部门或两个以上对口部门联合办理，市政府及办公室一律不予翻印或转发。

（五）凡部门职权范围内的事项，应由部门自行发文，如涉及其他部门的工作，可与有关部门联合行文；凡部门行文或几个部门联合行文可以解决的问题，一律不以市政府或市政府办公室名义发文。

（六）逐步减少市政府及市政府办公室纸质公文印发数量。《四平市人民政府明传发电》（四政明电）、《四平市人民政府办公室明传发电》）（四政办明电），一律通过全市政府系统办公业务资源网传输至受文单位，不再发纸质公文。随着电子政务的发展，逐步扩大电子公文传输的范围，减少纸质公文的印发范围和数量。

（七）表彰奖励性的公文，不以红头文件形式下发，一律通过新闻媒体公布（注明“不另行文”）。

凡是不涉密的市政府机关文件，提倡通过新闻媒体公布（注明“不另行文”），不断提高市政府机关文件的透明度，使人民群众及时了解和掌握市政府机关的新举措。

三、整顿和规范各部门行文

（一）市政府各部门不得向各县（市）、区政府正式行文。除以函的形式（信函格式）商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，市政府各部门不得向县（市）、区政府制发政策性和规范性文件；如需行文，应报市政府批转或由市政府办公室转发。因特殊情况确需向县（市）、区政府正式行文的，应报市政府批准，并在文中注明经市政府同意。否则，各县（市）、区政府应当拒收或者不予执行。

未经市政府批准，各部门不得要求县（市）、区政府向本部门报文。

（二）各部门内设机构不得对外正式行文。市政府各部门内设机构不得向本部门机关以外的其他机关（包括本系统）制发政策性和规范性文件，不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项；与相应的其他机关进行工作联系确需行文时，只能以函的形式（信函格式）行文。

（三）各部门不得指令县（市）、区政府以县（市）、区政府文件转发本部门的发文，不准以县（市）、区政府是否转发了本部门的文件作为各项评优达标活动的评分标准。

（四）部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文，如擅自行文，市政府将责令纠正或予以撤销，并追究擅自发文部门领导人的责任。

（五）须经市政府审批的事项，经市政府同意可以由主管部门发文，主管部门发文时，文中应注明经市政府同意。须经市政府审批的事项，凡可采用这种行文方式的，提倡采用。

（六）认真做好各种简报的清理整顿工作。各部门应根据工作需要，大力压缩简报的种类和数量，该停的停，该并的并。一个部门应集中力量办好一种简报，简报的内容要言之有物，简明扼要，实事求是，反对空话、套话，力戒形式主义。大力提倡利用信息报送渠道反映情况。

各部门创办简报，要报请市政府分管副秘书长、市长助理或秘书长审核，由分管市长审批。

四、严格审核把关，努力提高市政府机关的公文质量

（一）各部门要按照《国家行政机关公文处理办法》提出的草拟公文的基本要求制发公文，市政府机关的发文，必须做到：情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，字数一般不超过3000字。

（二）各部门的领导同志要亲自主持、亲自指导本部门重要文件的起草工作。各部门的重要文件，要由主要负责人签发。

（三）各级办公部门要认真履行审核把关的职能，制定符合本机关实际、科学合理的公文运转规则和工作制度，为领导当好精简文件、提高公文质量的参谋和助手。

附件：市政府及办公室主要发文形式

二○○六年十月二十五日

附件：

市政府及办公室主要发文形式

一、《四平市人民政府文件》（四政发），主要用于印发市政府的决定、重要意见、重大行政措施、重要通过、通报、公告、通告等。

二、《四平市人民政府文件》（四政文）主要用于市政府上报省政府的请示、意见、报告，给省政府各部门的函，提请市人大或市人大常委会审议的议案、报告等。

三、《四平市人民政府令》（四政令），主要用于公布法律、法规、规章授权制定的规范性文件。

四、《四平市人民政府（函）》（四政函），主要用于市政府对各地、各部门重要请示和请求同意的意见的批复，印发非普发性文件等。

五、《四平市人民政府明传发电》（四政明电），主要用于市政府关于非秘密的紧急事项的请示、意见、函、通知、批复等。

六、《四平市人民政府密码电报》（四政密电），主要用于市政府关于紧急而又机密事项的请示、意见、函、通知、批复等。

七、《四平市人民政府》（四政干任），主要用于任免需市政府行文任免的干部。

八、《市政府常务会议纪要》，主要用于记载和传达市政府常务会议决定事项和主要精神。

九、《市长办公会议纪要》，主要用于记载和传达市长办公会议决定事项和主要精神。

十、《市政府专题会议纪要》，主要用于记载和传达市政府专题会议决定事项和主要精神。

十一、《四平市人民政府办公室文件》（四政办发），主要用于传达市政府的重要通知，转发各县（市）区政府和各部门的意见等。

十二、《四平市人民政府办公室（函）》（四政办函），主要用于传达市政府对各县（市）、区政府和各部门请示问题的解决意见，市政府办公室与各部门商洽工作、询问和答复问题，向有关部门请求批准的函等。

十三、《四平市人民政府办公室明传发电》（四政办明电），主要用于传达市政府决定的紧急事项，发会议通知等。

十四、《四平市人民政府办公室密码电报》（四政办密电），主要用于传达市政府决定的紧急而又机密的事项。

十五、《四平市人民政府办公室》（四政室字），主要用于办公室对内设机构及直属单位发文。

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