白山市人民政府关于产业推进工作的实施意见

白山市人民政府关于产业推进工作的实施意见

白山市人民政府关于产业推进工作的实施意见

白山政发〔2008〕18号

各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：

为了贯彻落实中共白山市委、白山市人民政府《关于成立8个产业推进组的通知》（白山委〔2008〕28号）精神，全面推动八大产业推进工作有力、有序、有效开展，加快资源整合和产业整合，延长产业链条，形成规模效益，带动全市经济整体素质和效益的全面提高，按照市委、市政府的总体部署，现提出如下实施意见。

一、产业推进工作的原则

坚持立足资源优势、产业优势、特色园区，制定白山市产业发展中长期规划；坚持与科研院所、大专院校、强势企业及投资商进行产业、项目、技术、市场、资金及资本对接，延长产业链条，形成资源、资本、智力、市场的高效组合，做大产品空间和产业升级；坚持围绕产业发展方向和终端产品，谋划一批带动能力强、科技含量高的大项目，通过项目扩充总量，推进产业结构优化；坚持依托资源优势和产业优势，创新招商方式，拓展招商领域，推动白山经济大发展、快发展。

二、产业推进工作的任务目标

通过产业推进工作进一步优化我市产业结构，扩大经济总量，增强白山综合实力和区域核心竞争力。

（一）科学编制规划

1．规划编制要求。人参产业和旅游产业发展规划在原有规划基础上进行重新调整；能源产业除做总体规划外，还要编制煤炭工业发展规划、煤化工特色园区规划和八宝煤炭工业循环经济园区规划；健康产业和现代医药产业、冶金、矿泉水和硅藻土产业在深入调研的基础上，进行总体规划编制；木制品深加工产业做产业发展报告。

2．规划完成时间。各项产业发展总体规划编制在2008年10月底前完成。

3．规划费用标准。新编制规划费用不超过15万元；对已有规划进行局部调整和编制产业发展报告的，不新增经费。

（二）积极谋划项目

各产业推进组要依托优势资源，谋划一批项目；研究国家产业政策，争取一批项目；挖掘内部潜力，盘活一批项目。2008年每个产业推进组至少谋划3000万元、5000万元和亿元以上项目各1个；以后每年谋划3000万元、5000万元以上项目各3个，谋划亿元以上项目2个。

（三）打造产业集群

1．加快园区建设步伐。

矿泉水产业。充分利用长白山天然矿泉水资源，集中在靖宇县、抚松县建设长白山天然矿泉水白山市保护开发园区，创建“中国•长白山”品牌，全力打造国际矿泉水生产基地。

林木深加工产业。充分利用当地丰富的林产资源，以复合地板、高密板、刨花板、百叶窗、家俱等木材深加工为主要方向，在市经济开发区、八道江区、抚松县建设白山林产品加工特色园区。

人参产业。充分利用抚松县、长白县等人参产业基础，形成集人参研发、种植、加工、销售为一体的特色工业园区，培育创建“长白山人参”品牌。

硅藻土产业。充分整合利用临江市、长白县丰富的硅藻土资源，以硅藻土精深加工为主导方向，全力打造国内最大的硅藻土生产加工基地。

健康产业和现代医药产业。充分利用优势资源，通过与企业对接、信息交流，不断加大科研投入力度，提高科研成果转化速度，在市经济开发区、抚松县打造健康产业和现代医药产业特色工业园区。

能源产业。充分利用煤炭资源，搞好煤炭深加工及粉煤灰综合利用，在八道江区、江源区打造煤化工特色产业园区和八宝煤炭工业循环经济园区。

冶金新材料产业。立足区域优势，充分利用金属镁、钴、硅资源，延伸产业链条，开发终端产品，在临江市、八道江区建设冶金工业集中区。

旅游产业。依托“一山两江”,发掘和利用旅游资源，开发特色旅游产品，形成环山、沿江、跨国于一体的旅游格局，打造全幅员森林旅游城。

2．提高产业集中度和关联度。

充分发挥工业园区集聚关联效应，提高企业关联度和生产要素的优化组合，延伸产业链条。全面提高工业集聚效益，实现节能、降耗、减排、环保和资源综合利用。积极引导企业向工业园区集中，特别是新谋划项目和招商引资项目必须在工业园区落户。

3．盘活存量产能，促进现有工业项目达产达效。

要大力推动现有企业增资扩产、促进现有企业强化生产、销售与经营,不断推进产业结构优化升级。

（四）强化招商引资

要把招商引资作为扩大经济总量、促进经济发展的最有效手段，积极采取行业招商、小分队招商、委托招商和网上招商等方式，快速推动各项产业发展。同时，各项产业推进组在包装项目时必须做好项目建议书和商业计划书，提高招商项目的质量和水平。

（五）聘请专家指导

1．聘请数量。每个产业组根据自身产业实际聘请3-5名专家。

2．费用标准。原则上，院士每人每年3万元，其他专家每人每年1万元。市政府经济顾问只颁发聘书。可根据专家在产业推进工作中所起作用和贡献，确定奖励标准，上报市政府。

三、切实加强领导，精心组织实施

（一）成立组织机构，确保规划和项目的顺利实施

为能够及时了解情况、总结经验，加快产业推进步伐，切实加强产业推进工作，成立全市产业推进领导小组办公室，办公室设在发改委。每个产业推进组也要设立产业推进办公室，并指定专人负责。

（二）建立产业推进工作档案

各项产业推进组要建立产业发展档案，并将重大产业推进活动和重要事项记入产业发展日志。

（三）考核方案

1．进展情况公布。由产业推进领导小组办公室将各产业组工作进展情况以产业推进工作简报形式进行公布。

2．工作汇报。各产业推进组要每月向市长汇报一次工作情况，对上个月工作进行总结分析，安排下阶段具体工作。

3．年终考核。一是听汇报，二是看档案，三是看项目谋划情况，四是落实招商引资情况。

二○○八年十月八日

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