关于印发拱墅区2004年第三产业发展工作要点的通知

关于印发拱墅区2004年第三产业发展工作要点的通知

杭州市拱墅区人民政府办公室文件

拱政办发[2004]20号

关于印发拱墅区2004年第三产业发展工作要点的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《拱墅区2004年第三产业发展工作要点》已经区政府研究同意，现印发给你们,请认真贯彻执行。

杭州市拱墅区人民政府办公室

二00四年三月三十日

拱墅区2004年第三产业发展工作要点

04年，是我区实现“三年翻一番，五年上台阶，实现双十亿”目标的关键之年。按照实施“商贸富区”战略的总体要求，全区第三产业要以“一个目标、二大规划、三大区块、四项重点、五条措施”为总体思路，进一步加快发展，切实优化产业结构，努力提高经济整体效益和促进经济社会协调发展。

一、围绕一个目标

通过全区上下共同努力，力争使第三产业增加值占地区生产总值比重突破50%，实现第三产业销售收入270亿元，同比增长50%；专业市场实现成交额375亿元，同比增长50%。

二、实施二大规划

一是商贸业发展规划。根据我区商贸业发展的总体状况，在原有规划的基础上，积极加强宏观引导，以重点区域、重要路段为依托，结合旧城改造，逐步形成商贸流通区块和网络：

1、重点商业区。加快欧尚超市、华德美居建材超市、国际工业品中心等重点项目的建设发展，形成上塘路商业区块；加快汽车物流中心、衢州路、石祥路、沈半路汽车品牌点等项目建设，形成汽车特色销售服务区块；加快运河舫的建设，烘托信义坊商街的繁荣，形成信义坊商贸饮食区块。

2、次重点商业区。通过改造，形成小河商业区、和睦商业区及集镇商业为主的半山、康桥商业区。

3、便民商业网络。以社区商业网点、连锁小超市和便民店、农贸市场为依托，构成区级商业网络。

二是旅游业发展规划。以“一线两翼”为核心，对原有的运河两岸控制性详规、皋亭山旅游总体规划进行整合，同时加快南宋御花园前期规划设计步伐，以便形成完整的拱墅区旅游规划。

1、运河两岸规划。重点是建设好丽水路运河历史文化旅游景观工程、桥西民居保护区工程、富义仓遗址公园、运河广场、运河博物馆，同时要对运河两岸历史遗存及重要历史文化资源进行规划并进行保护。

2、皋亭山旅游规划。重点是处理好与半山镇集镇规划的关系，把规划与招商切实联系起来，努力推出民俗文化区、休闲娱乐区、工业旅游区的旅游招商，吸引投资商投资皋亭山旅游，使我区旅游业有实质性的启动。

3、南宋御花园。要着力塑造作为农业观光园的形象，建设集种植、采摘、苗木观赏于一体，以静态与动态相结合的自娱自乐特色旅游点。2004年的重点是抓紧规划定位，争取启动前期征地拆迁工作。

三、抓好三大区块

1、汽车物流区块。汽车物流区块包括汽车物流中心、汽车特色街区及衢州路汽车维修区三个部分。（1）加快汽车物流中心所属功能区块的土地挂牌出让，积极引进规模大、品牌响、质量优的汽车物流项目。（2）努力发展与杭州国际会展中心相匹配的餐饮、宾馆等相关服务业，完善汽车物流中心的配套设施。（3）充分发挥举办西博会国际汽车展的会展优势，进一步促进我区汽车会展业的发展，并以杭州国际会展中心为平台，多渠道争取各种类型的会展项目，拓宽我区会展业的范围。

2、运河物流区块。（1）抓好园区范围内的水、电、管网及其它配套基础设施的规划设计工作，为物流企业发展提供良好的发展环境。（2）加快康桥镇集中农居点的规划与建设，尽早搬迁物流用地内的住户，落实1930亩物流用地项目。（3）继续加大招商力度，本着“招大招优”的原则，吸引知名物流企业落户我区；（4）加强物流人才的引进，以优质的管理、服务推进物流园区各项工作的开展。

3、上塘路商业区块。（1）要充分利用该地块商业中心的作用，抓紧建设运河商务区，建立高品位的写字楼群，发展楼宇经济。（2）加快工业品国际贸易中心的前期规划及华德美居、通讯二期的建设步伐，打造上塘路商业区区域品牌，形成拱墅区新的繁华商业区。

四、突出四个重点

1、汽车销售业。（1）加快杭州汽车物流中心建设进程，全面开工建设汽配区块和品牌区块。（2）加快石祥路、沈半路汽车特色街49个汽车销售网点及康汽集团衢州路450亩汽车维修区的规划审批和建设步伐，并抓紧引进一批名优汽车销售企业，加快形成繁荣的汽车特色街区。

2、物流业。（1）抓紧办理国际华侨商城、杭州港投资发展公司、杭州物资城港口物流中心、包杭涟钢剪切中心等重点物流项目的前期审批手续，力争今年开工建设。（2）举办物流知识讲座，加强物流企业负责人培训，提高理论水平及管理水平。

3、商品市场。（1）出台鼓励市场业发展的政策，本着“扶强、稳中、放小”的原则，分层次指导市场发展。（2）整合钢材市场的资源，将企业做大做强，并形成合理有序的竞争秩序，增强市场的辐射力和知名度。（3）加快日用工业品国际贸易中心的规划建设，更新市场业态，调整管理方式，促使市场向规范化、商场化方向努力。（4）完善市场设施和内部管理制度，运用新的经营理念、方式、手段，提高市场整体竞争力，提升我区各类市场的档次；同时，要健全农贸市场的奖惩机制，进一步明确管理主体的职责，确保长效管理。

4、传统商贸业。（1）对全区商贸业（大型超市、商场、社区连锁店等）进行一次全面调查，掌握现状，分析问题，提出对策。（2）大力推行连锁经营模式，制订社区连锁店实施方案，可以由街道或社区提供经营场所，开设统一的品牌连锁店。（3）积极改造传统商贸业，采取强强联合、品牌企业参股或整体转让的形式，使之走上规模经营、集团管理之路，尽快与中心城区消费接轨。

五、采取五条措施

一要提高思想认识。第三产业是全区经济发展的重要推进器，是地方税收的重要来源，各级各部门要树立重点意识、超前意识、机遇意识和责任意识，积极发挥产业优势，大力推进第三产业发展，努力提升区域档次。

二要拓展发展空间。发展空间是第三产业发展的重中之重。要抓好城市建设、集镇改造、环境整治与第三产业发展的有机结合，使第三产业在招商上、区域布局上有新的发展潜力。重点要在城市规划建设上充分考虑三产发展的空间，合理布局；同时要抓住大型工业企业外迁的机遇，大力发展第三产业。

三要加快项目建设。项目建设是第三产业发展新的经济增长点，按照建成一批、开工一批、规划一批的要求，今年要全力以赴抓好重点三产项目的建设，加强协调、服务，加快办理各项手续，相关部门要积极帮助解决项目建设过程中存在的困难，确保早开工、早投产、早出效。

四要加大招商力度。各级各部门必须进一步增强抓招商引资的责任感、紧迫感、压力感，突出重点，加大第三产业项目的引进力度，要着力引进知名大卖场、大型商贸企业，加快发展楼宇经济，促进区域繁荣。

五要强化服务职能。要自觉地围绕发展经济的大局，切实增强服务意识，努力转变工作作风，主动加强与企业的联系，积极帮助解决问题和困难，进一步营造齐心协力谋发展的良好氛围。

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