关于加强商业行业协会管理工作的意见

关于加强商业行业协会管理工作的意见

北京市商业委员会印发

关于加强商业行业协会管理工作的意见

（试行）的通知

京商发（行）[2001]22号

市属商业系统各单位，各区县商委（宣武区经贸委），市商联会，各商业行业协会：

现将《关于加强商业行业协会管理工作的意见（试行）》印发给你们，请遵照执行。

北京市商业委员会

二OO一年五月九日

关于加强商业行业协会管理工作的意见

（试行）

根据国务院《社会团体登记管理条例》（国务院令250号）、国家经济贸易委员会《印发关于〈加快培育和发展工商领域协会的若干意见〉（试行）的通知》（国经贸产业[1999]1016号）和北京市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强民间组织管理工作的通知》（京办发[1999]62号）精神，为进一步规范各类市属商业行业协会（以下简称商业行业协会）的管理，明确职责，理顺关系，更好地发挥商业行业协会在发展首都商业经济中的积极作用，现提出如下意见：

一、充分认识商业行业协会在商业改革与发展中的重要地位和作用

商业行业协会是以商业企事业单位、个人和行业组织为主要会员，依照国家法律法规自愿组成的自律性、非营利性的经济类社团法人。近几年来，商业行业协会有了较大的发展，目前本市已有市属商业行业协会26家，行业覆盖面不断扩大，服务内容不断拓展，服务质量不断提高，尤其是在行业自律、为企业服务和兴办公益事业等方面成绩显著，已成为推动商业改革发展不可缺少的重要力量。

随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，政府职能的转变，商业行业协会在政府和企业之间发挥的桥梁和纽带作用将更加明显。进一步加强商业行业协会的管理和协调工作，充分发挥商业行业协会的作用，更好地为商业经济发展服务，具有十分重要的意义。

二、市商委对商业行业协会的管理职责

根据协会业务主管单位的职责要求，市商委对商业行业协会的职责主要有六个方面：

（一）领导商业行业协会党的建设和思想政治工作。按照中共北京市委组织部转发中央组织部《关于加强社会团体党的建设工作的意见的通知》（京组通[2000]41号）要求，各协会常设办事机构专职人员（包括长期聘用人员）中有正式党员3人以上的，都应及时建立党的基层组织；正式党员不足3人的，可建立联合党支部，挂靠在主办单位党委（总支），参加党的活动。

（二）监督商业行业协会遵守法律、法规和国家有关政策，指导市商联会、商业行业协会的改革、调整和规范发展。

（三）根据党和国家的方针、政策，以及市委、市政府对商业工作的部署，指导商业行业协会依据章程开展活动。

（四）负责全市性的商业行业协会领导人选的审核工作。协会会长、副会长、秘书长应根据协会章程选举产生，选举前，其人选应报市商委同意，选举后报市商委备案。现任党政机关处级以上干部原则上不兼任协会领导职务，因特殊情况确需担任的，要按干部管理权限审批。

（五）负责商业行业协会的日常管理工作。进行协会的筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查和年度检查的初审，办理协会承担政府职能的委托工作。

（六）承担市委、市政府规定的业务主管单位的其他职责。

三、市商委委托市商业联合会承担的职责

市商委委托市商业联合会对商业行业协会进行指导、协调和服务，协助市商委对商业行业协会进行日常管理。市商业联合会与各商业行业协会没有隶属关系，协会之间具有平等的法人地位，各自承担独立的民事责任。市商联会对各商业行业协会的管理不超出市商委委托的职责范围，不干涉各商业行业协会依据章程开展活动。市商委委托市商业联合会履行以下四项职责：

（一）根据市商委的工作部署，指导商业行业协会依据章程开展业务活动。负责向商业行业协会传达政府主管部门的有关文件、会议精神或通知等，监督商业行业协会遵守法律、法规和国家政策。

（二）向市商委提出商业行业协会的改革、调整和发展的建议。负责商业行业协会的筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记和年度检查等管理职能的预审，报市商委审批。

（三）参与商业行业协会会长、副会长和秘书长的推选工作，并报市商委审批。

（四）承担市商委委托的其他职能。

四、充分发挥商业行业协会的桥梁和纽带作用

商业行业协会的宗旨是服务。为企业和行业服务，为政府部门和社会服务，以促进行业和经济的发展。行业协会是企业与政府间的桥梁和纽带，通过协助政府实施行业管理和维护企业法权益，推动行业和企业健康发展。行业协会应承担起以下职能：

（一）开展行业、地区经济发展调查研究，提出有关商业政策和立法方面的意见和建议。

（二）经政府部门授权或委托，参与制订行业规划、行业标准，以及经营许可证发放的资质审查工作，收集和发布行业信息。

（三）反映会员要求，协调会员关系，维护其合法权益。制定行规行约，规范行业行为，维护公平竞争。

（四）指导帮助企业改善经营管理，创办刊物，组织职业技术培训、科技成果鉴定推广、商业展销活动等。

（五）开展国内外经济技术交流与合作。

（七）承担业务主管单位和有关部门委托的其他任务。

有关市商联会、商业行业协会管理的其他具体规定，由市商委另行发文。

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