关于印发杭州市“十一五”时期建设先进制造业基地发展规划编制大纲的通知

关于印发杭州市“十一五”时期建设先进制造业基地发展规划编制大纲的通知

关于印发杭州市“十一五”时期建设先进制造业基地发展规划编制大纲的通知

杭经技术〔2005〕331号

本委各处室：

编制好杭州市“十一五”时期工业发展规划，对全市未来工业经济发展具有重要意义。《杭州市“十一五”时期建设先进制造业基地发展规划编制大纲》（以下简称《编制大纲》）已经委领导同意，现印发给你们，希各处室高度重视此项工作，抓紧时间组织力量，按《编制大纲》的内容，做好规划的编制工作。

附件：杭州市工业重点产业编制要点

杭州市经济委员会

二OO五年九月二十二日

杭州市“十一五”时期建设先进制造业基地发展规划编制大纲

一、规划编制总体要求

1、目的。一是编制本重点专项规划，作为杭州市“十一五”规划纲要的重要组成部分；二是指导杭州市“十一五”期间先进制造业基地建设进程。

2、期限。2006年到2010年，如涉及一些重大项目和基地的整体建设，也可延伸到2010年之后。

3、依据。（1）市委、市政府关于编制杭州市“十一五”规划纲要的总体要求；（2）《杭州市城市总体规划（2001年—2020年报批稿）》；（3）《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》（浙政[2003]25号）；（4）《杭州市人民政府关于进一步加快先进制造业基地建设的若干意见（杭政〔2003〕6号）、《杭州市建设先进制造业基地发展纲要》（2004年1月）等。

二、规划框架

前言

（一）背景和现状

1、现状分析（优劣势分析、产业结构、产业布局、技术进步与创新、发展阶段性特征等）；

2、差距分析（与预期目标和相关城市比较等）；

3、机遇分析；

4、挑战分析。

（二）指导思想和发展目标

1、指导思想，

2、基本原则，

3、发展目标及主要指标。

——目标性质

导向性目标，是政府希望的发展方向，主要依靠市场主体自主行为实现。如产业结构调整，政府希望某个产业比重提高。

预期性目标，是凝聚了人民意愿的政府战略意图，是在导向性基础上，进一步强化了实现意愿的指标。如：工业增加值年均增长速度。

约束性目标，是政府向人民作出的承诺，是在导向性、预期性基础上进一步强化了政府意图的指标。如工业固体废弃物综合利用率、万元产值综合能耗等。

——指标

主要有：总量（工业增加值年均增长速度、工业增加值、工业总产值等）；结构（主要产业在工业中的比重）；经济效益；科技进步与创新；资源消耗；环保与清洁生产；人力资源；对外开放等。

（三）主要任务

1、高新技术产业（电子信息、新医药与生物技术、新材料、仪器仪表等）；

2、传统优势产业（纺织服装、食品饮料、家用电器、精细化工等）；

3、装备制造业（汽车及零部件、专用设备制造、电气机械及器材制造等）；

4、都市型工业；

5、产业结构调整（水泥、化工等）。

（四）产业布局与基地建设

——产业布局，以市区为主，兼顾五县（市）；

——基地建设，以国家级、省级开发区和工业功能区为主；

——重点企业布局调整。

（五）建设途径

（六）政策措施

（七）附件

1、拟培育的全国和浙江省级的制造中心、重要产业基地；

2、重大建设项目表；

3、相关图件。

三、分工安排

1、杭州市工业“十五”期间发展分析（由技装处负责）；

2、杭州市工业“十一五”期间发展面临的挑战和机遇、发展的指导思想、基本原则和目标及主要指标预测（由经运处负责）；

3、杭州市工业重点产业“十一五”发展的指导思想、目标、重点任务、布局和政策措施（由五个行业处负责）；

4、杭州市“十一五”工业布局与优势产业基地建设（由投规处、技装处负责）；

5、杭州市“十一五”工业功能区和中小企业发展（由中小处负责）；

6、杭州市“十一五”工业对外开放（由外经处负责）；

7、杭州市“十一五”工业发展政策措施（由政策法规处牵头，各相关处室配合）。

并请各处室提供“十一五”有关课题调研成果、专题报告等资料。

四、编制进度

1、9月23日，提出规划编制大纲，明确任务分工。

2、10月底前，各部门提出分工承担的报告初稿。

3、11月20日，提出规划纲要初稿，并征求意见；

4、11月底前，修改出报委领导的送审稿。

5、2006年一季度，根据市人代会审查批准的杭州市“十一五”规划纲要，修改完善本规划纲要，并报市政府批准实施。

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