信阳市人民政府办公室关于印发信阳市政府信息公开指南和公开目录编制规范的通知

颁布单位：河南省信阳市人民政府办公室	文号：信政办〔2008〕18号
颁布日期：2008-03-11	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

信政办〔2008〕18号

各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：

为贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号），切实做好我市的政府信息公开工作，经市政府领导同意，现将《信阳市政府信息公开指南编制规范》、《信阳市政府信息公开目录编制规范》印发给你们，请贯彻执行。

编制政府信息公开指南和信息公开目录工作是一项政治性、政策性和技术性较强的系统工程，涉及面广、时间紧、任务重，各级、各部门要按照分级负责的原则，加强组织领导，明确职责分工，参照本规范认真组织实施政府信息公开指南和信息公开目录的编制工作，确保3月底前完成。

二○○八年三月十一日

信阳市政府信息公开指南编制规范

为方便公民、法人和其他组织获取本行政机关政府信息,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定,编制本指南。

一、公开内容

政府机构职能和领导名单。

政府规章和规范性文件。

行政许可及办事服务的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请需要提交的全部材料目录及办理情况。

重大建设项目的批准和实施情况。

………

其他服务事项。

依法应当公开的其他信息。

二、目录编排体系

信阳市政府信息公开目录使用电子文档方式编排、记录和存储各类信息,主要含以下要素：序号

索引号

信息内容

公开形式

生成日期

发布机构

详细信息

索引号。索引号是为方便信息索取所编排的信息编码。每条信息有唯一的信息索引号。信息索引号由“县（区）及部门编号”、“信息分类号”、“信息生成年号”、“信息顺序编号”四组代码构成。

公开内容。简要描述公开信息的内容。

公开形式。公开形式是指政府公开信息的种类,分为主动公开、依申请公开和不公开三类。

公开时限。公开时限指信息公开的期限。分为常年公开、及时公开、限时公开。

三、政府公开信息的获取方式

(一)受理机构。本政府机关自2008年5月1日起正式受理××××政府信息公开申请，受理机构为

办公地址：

受理时间：

联系电话：

传真号码：

通讯地址：邮政编码：

电子邮箱：

(二)主动公开信息。

1.公开方式。主要通过本单位网站(网址为：http://www.×××.×××)、新闻发布会及报刊、广播、电视等媒体予以公开。并根据需要采取设立公共查阅室、资料索取点等形式公开政府信息。

2.公开时限。属于主动公开范围,以本行政机关及本行政机关作为主办部门与其他行政机关联合发布的政府信息,自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

(三)依申请公开的政府信息。

1.提出申请。

通过互联网申请。申请人可以在××××××政府网站上填写电子版《申请表》,通过网上报送即可。

通过信函、电报、传真的形式提交申请。申请人通过网络下载或到受理机构领取申请表,填写后注明“政府信息公开申请”的字样，通过信函、电报、传真方式提交。

当面提出申请。申请人到受理机构直接申请。

口头提出申请。申请人提交书面申请书确有困难的,可以口头提出申请,由受理机构工作人员代为填写申请表,经申请人确认后生效。

2.申请的办理。

登记审查。受理机构在收到公民、法人或者其他组织提出的申请后,将从形式上对申请人提交的要件是否完备进行审查,对于要件不完备的申请予以退回,要求申请人补正。申请人单件申请同时提出几项独立要求的,建议申请人就不同要求分别提出申请。

办理答复。受理机构在收到政府信息公开申请,能够当场答复的,当场予以答复;不能当场答复的,自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,经政府信息公开工作机构负责人同意,告知申请人,延长答复的期限最长不超过15个工作日。

属于主动公开范围的政府信息,告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径;

属于部分公开的政府信息,告知申请人部分公开的理由;

属于免予公开范围的,告知申请人不予公开的理由;

不属于本机关的政府信息,告知申请人该信息的掌握机关及联系方式；

申请公开的政府信息不存在的,告知申请人实际情况。

答复的方式。按照申请人在申请书中的要求,可以提供纸质文本、电子邮件等形式的政府信息,并可以通过自行领取、信函、传真、电子邮件等方式答复。

3.收费标准。本行政机关政府信息公开工作机构依申请提供政府信息,除可以收取检索、复制、邮寄、递送等成本费用外,不得收取其他费用。收取检索、复制、邮寄、递送等成本费用的标准按照有关规定执行。

四、监督保障

(一)举报。公民、法人或者其他组织认为政府信息公开工作机构不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

(二)行政复议和行政诉讼。公民、法人或者其他组织认为本行政机关政府信息公开工作机构在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

附件：1.信阳市政府信息公开申请表

2.信阳市政府依申请公开政府信息流程图

附件1

信阳市政府信息公开申请表

申请人信息

公民

姓名

工作单位

证件名称

证件号码

通信地址

邮政编码

联系电话

电子邮箱

法人或其它组织

名称

组织机构代码

营业执照信息

法人代表

联系人姓名

联系人电话

通信地址

邮政编码

联系人电子邮箱

传真

申请人签名或者盖章

申请时间

年月日

所需信息情况所需信息

内容描述

是否申请减免费用

□申请。请提供相关证明

□不

所需信息的指定提供方式（可多选）

□纸面

□电子邮件

□光盘

□磁盘

获取信息的方式（可多选）

□邮寄

□快递

□电子邮件

□传真

□自行领取/当场阅读、抄录

□若受理机关无法按指定方式提供所需信息，也可接受其他方式

选填部分

所需信息的编号

所需信息的用途

信阳市政府依申请公开政府信息流程图

信阳市政府信息公开目录编制规范

一、编制原则

(一)系统化。政府信息公开目录的编制做到全面、系统,既要覆盖属于公开范围的全部信息,又要保证目录编制的分类清晰、体系完整,为形成政府信息公开目录科学完整的体系打好基础。

(二)标准化。按照统一的标准进行分类,建立索引编码,对同类的信息采用相同的术语,避免由于标准不同给建立跨部门、跨地区数据库和提供统一的信息查询带来困难。

(三)数字化。利用政府网站建立本地、本部门政府信息公开填报系统。对于主动公开内容,实现网上即时查询;对于申请公开内容,可以通过网站实现依申请公开。

二、公开内容

信阳市政府信息公开分类规范表信息种类

分类号

机构信息

机构职能

0101

领导信息

0102

法规公文

政府规章

0201

规范性文件

0202

信息种类

分类号

政府工作报告

0301

计划规划

国民经济和社会发展规划及相关政策

0401

专项规划及相关政策

0402

区域规划及相关政策

0403

其他

0404

国民经济和社会发展统计信息

0501

财政预算、决算报告

0601

行政事业性收费的项目、依据、标准

0701

政府集中采购项目的目录、标准及实施情况

0801

审批事项

行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要递交的全部材料及办理情况

0901

其他办事服务的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要递交的全部材料及办理情况

0902

重大建设项目的批准和实施情况

1001

社会服务

扶贫方面的政策、措施、实施情况等

1101

教育方面的政策、措施、实施情况等

1102

医疗方面的政策、措施、实施情况等

1103

社会保障方面的政策、措施、实施情况等

1104

促进就业方面的政策、措施、实施情况等

1105

公用事业单位及其他涉及群众切身利益的事项

1106

突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况

1201

信息种类

分类号

监督检查

环保保护的监督检查情况

1301

公共卫生的监督检查情况

1302

安全生产的监督检查情况

1303

食品药品的监督检查情况

1304

产品质量的监督检查情况

1305

其他监督检查情况

1306

人事任免事项

1401

重大、重要会议情况报道

1501

城乡建设和管理的重大事项

1601

社会公益事业建设情况

1701

征收、征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况

1801

抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况

1901

其他服务事项

2001

依法公开的其他信息

2101

三、编制要求

(一)编制说明。用以说明目录编制的目的和作用。包括编制目的、入编范围、数据项释义以及其他需要说明的事项。

(二)目录数据项。包括索引号、信息种类、信息名称、生成日期、发布机构等信息。

1.信息索引号。索取号是为信息索取方便所赋予的一组代码。由单位代码、分类号、信息生成年份、流水号四部分组成,各部分号码之间用“-”相连,其结构为:单位代码-分类号-生成年份-流水号。

2.信息种类。目录包含政府信息的分类。

3.信息名称。指该信息的标题,是表达信息中心内容、形式特征的名称。无论信息以何种格式出现如文本、图表等,都必须要有信息名称。如果信息是文件形式,则信息名称就是该信息正式公开的标题;如该信息没有正式标题,则应创建一个准确简要地概括信息内容的标题作为信息名称。信息名称应使用全称或规范简称。

4.生成日期。指信息正式形成或者变更的日期。对于政府文件,生成日期即签发日期(如会签的文件,生成日期为最后一个签发日期);对于非文件类的信息,如数据表格等,生成日期指该信息可为公众完整获得的起始时间。日期格式使用YYYY-MM-DD的格式,其中YYYY是年、MM是月、DD是日。

5.发布机构。指信息的责任者。信息为一个机构产生时,该机构为发布机构。信息为几个机构联合产生时,属于文件类的,以编制文号的机构为发布机构;属于非文件类的,以主编制机构为发布机构。发布机构应使用全称,不能使用简称。

四、索引号设置方法

（一）编写规则。信息索引号由“县（区）部门代码”＋“分类号”＋“信息生成年号”＋“流水号”组成，四部分号码之间用“—”相连，其结构为：县（区）部门代码—分类号—信息生成年号—信息顺序编号。

（二）规则说明。县（区）及部门编号：由“县（区）编号”＋“部门编号”构成。如市教育局，其所在地区是市级部门，按照省政府办公厅的统一编号，我市市级部门编号为“Q0”，教育部门的编号为“020”，市教育局的“县（区）及部门编号”则为“Q0020”，依此类推。“县（区）及部门编号”详见《县（区）编号》和《部门编号》。

信息所属类别号：各级、各部门直接使用《信阳市政府信息公开分类规范表》中的“分类号”。

信息生成年号：某条信息生成的年号。如某条信息2007年×月×日生成，此条信息的“信息生成年号”为“2007”。

信息顺序编号：某条信息在填报时系统自动生成的顺序编号，由5位数字表示。

索引号编制结构具体表现形式为：

例:市政府办公室2004年生成的第一条概况类机构职能信息的信息索取号应编写规范为:Q0001-0101-2004-00001。

(三)县（区）编号。全市由市政府办公室统一编号,各县（区），管理区、开发区，乡镇的编号规范由各县（区）、各管理区、开发区自行规定。

1.市级部门

地区名称

地区编号

市级部门

2.县（区）政府

县区

名称

编号

名称

编号

名称

编号

名称

编号

浉河区

平桥区

罗山县

潢川县

固始县

息县

淮滨县

光山县

商城县

新县

3.管理区、开发区

单位

名称

编号

名称

编号

名称

编号

羊山新区

信阳工业城

潢川开发区

南湾湖风景区

鸡公山管理区

上天梯管理区

（四）部门编号。以市级部门为例，各地对照编号，可在3位编号长度内根据实际需要进行增补。单位名称

编号

单位名称

编号

市政府办公室

001

市体育局

350

市发展改革委

010

市统计局

360

市教育局

020

市食品药品监管局

370

市科技局

040

市旅游局

380

市公用事业局

050

市粮食局

390

市宗教局

060

市中小企业服务局

400

市公安局

070

市政府法制办

410

市监察局

090

市安全生产监管局

420

市民政局

100

市机关事务管理局

430

市司法局

110

市台办

440

市财政局

120

市农机局

450

市人事局

130

市畜牧局

460

市劳动保障局

140

市检验检疫局

470

市国土资源局

150

市人防办

480

市建委

160

市农开办

490

市交通局

170

市物价办

500

市信息产业办公室

180

市房产局

510

市水利局

190

市地方史志办

520

市农业局

200

市市场发展中心

530

市林业局

210

市物流管理中心

540

市商务局

220

市盐业局

550

市文化局

230

市农科所

560

市卫生局

240

市供销社

570

市人口计生委

250

市公积金中心

580

市审计局

260

市行政审批中心

590

市外侨办

270

市信访局

600

市国资委

280

市行政执法局

610

市地税局

290

市银监局

620

市工商局

300

市国税局

630

市质量技术监督局

310

市烟草局

640

市环保局

320

市邮政局

650

市广电局

330

市气象局

750

市规划局

340

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