转发市法制局关于保障乡镇政府依法行政有关问题的意见的通知

转发市法制局关于保障乡镇政府依法行政有关问题的意见的通知

梅市府办〔2005〕34号

转发市法制局关于保障乡镇政府依法行政有关问题的意见的通知

各县（市、区）人民政府：

市法制局《关于保障乡镇政府依法行政有关问题的意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请严格按照有关要求认真抓好落实。

梅州市人民政府办公室

二○○五年五月三十一日

关于保障乡镇政府依法行政有关问题的意见

市人民政府：

针对在保持共产党员先进性教育活动中，提出的意见建议：“建议上级政府在出台政策、布置任务时，要深入调研、把好法律政策关，不要动不动把很多任务压到乡镇一级，减少镇级政府吃官司的比例。比如没有完善手续的征地拆迁，不是执法主体的镇政府关闭小煤矿、小矿山等，把乡镇政府逼到了不能依法行政的地步”，对此，我局进行了认真研究，特提出如下意见：

一、各县（市、区）人民政府在制定规范性文件和其他政策措施时，在思想上必须高度重视，统一到推进依法行政、建设法治政府的高度上来。充分依靠政府法制机构，把好政策法律关。严格把握制定规范性文件和其他政策措施的合法性、适当性、科学性、可行性和可操作性，确保国家的法制统一原则得到顺利实施。

二、各县（市、区）人民政府要严格按照权责统一的原则，按照法定程序行使权力，依法履行经济、社会和文化事务管理职责。在制定规范性文件和其他政策措施时，要认真执行权力和责任相统一的原则，凡依法属上一级政府和部门履行的职责，上一级政府和部门必须依法坚决执行，不能将本身的义务强行转移到下一级政府。如没有完善手续的征地拆迁和关闭小煤矿、小矿山等不属乡镇政府职责范围的事项，上一级政府和部门应当依法承担。要坚决杜绝不具有行政执法主体资格的行政执法行为，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。对行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效的行政执法体制。

三、各县（市、区）人民政府制定规范性文件和其他政策措施时，要认真执行文件备案制度，按照规定时间和要求报上级政府法制部门备案。接受备案的政府法制机构将依照法定程序进行审查，进一步确保规范性文件和其他政策措施的合法性。

以上意见如无不妥，请批转各县（市、区）人民政府执行。

梅州市法制局

二○○五年五月九日

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