定西市人民政府办公室关于印发《定西市2007—2010年马铃薯机械化生产发展规划》的通知

定西市人民政府办公室关于印发《定西市2007—2010年马铃薯机械化生产发展规划》的通知

定西市人民政府办公室关于印发《定西市2007—2010年马铃薯机械化生产发展规划》的通知

(定政办发[2007]15号)

各县区人民政府，市直有关部门、单位：

《定西市2007—2010年马铃薯机械化生产发展规划》已经市政府审查同意，现印发你们，请认真抓好落实。

农业机械化是发展现代农业的重要内容。马铃薯是我市的第一大支柱产业，以马铃薯产业为重点，加快农业机械推广应用步伐，对提高全市农业机械化生产水平，发展现代农业、建设社会主义新农村具有重要意义。各县区要按照规划提出的任务和要求，认真抓好落实；市农机部门要充分发挥职能，加强指导和督促检查；市直相关部门和单位要高度重视，加强协作，密切配合，确保各项任务、措施全面落实到位，努力提高全市马铃薯机械化生产水平。

二00七年三月九日

定西市2007—2010年马铃薯生产

机械化发展规划

为了促进农民及农业生产经营组织广泛应用马铃薯机械化技术，提高马铃薯产业发展水平，促进农业增效、农民增收，加快现代农业进程，推动社会主义新农村建设，依据《农业机械化促进法》、《农业技术推广法》，《甘肃省农业机械管理条例》和《定西市马铃薯特色优势产业链规划》，制定本规划。

一、发展马铃薯机械化生产的重要意义

（一）发展马铃薯机械化生产是稳定马铃薯生产，增加农民收入的重要措施。马铃薯是我市的第一大农业支柱产业，种植面积已占全市农作物播种面积的41％，农民人均马铃薯产业收入达480元，占农民人均纯收入的27%。但马铃薯生产目前绝大部分依靠人工、畜力劳作，不仅劳动强度大，而且效率低，成本高。据试验测定，在马铃薯生产中，按目前每亩马铃薯需19个劳动工作日、每个工作日按10元报酬计算，至少需190元报酬。随着我市劳务产业的进一步发展，进城务工农民数量增多，很多地方农业劳动力短缺特别是马铃薯收获季节劳动力短缺问题尤为突出。而采用马铃薯机播、机收措施，每亩生产共需投入135元，可节约成本55元。大力推进马铃薯生产机械化，是解决马铃薯生产劳动力短缺问题，稳定马铃薯生产，实现马铃薯生产节本增效，增加农民收入的现实需要。

（二）发展马铃薯机械化生产是提高马铃薯产品质量，增强综合生产能力的技术保障。马铃薯质量的好坏，直接关系到产品的市场竞争能力。目前，我市马铃薯虽然在全省亩产量较高，但与国内其他产区比较产量仍比较低，原因之一就是栽培技术比较落后。根据抽样调查，马铃薯如果配套机播、机收措施，每亩亩产量比人工种植的地块高240公斤左右，如果再加上配套机修梯田措施，每亩可增产500公斤以上。同时，通过机播、机收和高垄栽植，使马铃薯种植密度合理，透气、透光性好，不仅能够显著增加产量，而且能够提高产品品质。

（三）发展马铃薯机械化生产是促进现代农业发展和社会主义新农村建设的必然要求。农业机械化是现代农业高效、低耗、标准化生产的基本条件。农业机械化耕作技术的推广和应用，不仅可以加快中低产田改造步伐，而且有利于提高农业生产的科技含量，提高土地产出率和综合利用率。发展马铃薯机械化生产，可以有效改善马铃薯生产条件，提高马铃薯产业发展水平，增加农民收入，促进农村劳动力向二、三产业转移，提高农民生活质量，进而促进城乡统筹协调发展，加快农业现代化进程，推动社会主义新农村建设。

二、发展马铃薯机械化生产具有良好的基础条件

（一）全市马铃薯机械装备和机械化生产初具规模。到2006年底，全市农业机械总动力达到113.2万千瓦;拖拉机保有量7779台，配套农机具7409台（部），配套比为100：95;运输机械75071辆。其中马铃薯种植机223台,马铃薯挖掘机227台。农机户发展到86098户。自2000年推广马铃薯机械化生产以来，截止目前，全市有107个乡镇、304个村、886个社的21.918万农户在马铃薯播种、施肥、中耕、喷药、挖掘等生产环节实现了机械化作业，普及应用率分别达到64.8%、14.8%、6.4%、3.7%。2006年全市实际完成马铃薯机械化作业面积31.4万亩，占全市马铃薯播种面积的9.86%，其中机械种植17.79万亩，机械收获13.6万亩。

（二）发展马铃薯机械化生产有良好的机遇和条件。中央把“三农”工作放在全党工作的重中之重，出台了一系列支农惠农政策，提出的对购置大中型农机具进行补贴，加快发展现代农业的政策，为发展马铃薯机械化生产带来了良好机遇。近年来，通过大力发展马铃薯、中药材、草畜、劳务等特色产业，全市农民收入显著增加，2006年，全市农民人均纯收入达到1760元，大部分农户具备了一定的农机购买能力，为马铃薯机械化技术的推广应用奠定了物质基础。通过实施生态工程和梯田建设，目前全市已有500多万亩梯田和川地适宜中小型拖拉机作业，为农机推广提供了必要的条件。

（三）发展马铃薯机械化生产有扎实的技术依托。全市农机技术推广部门先后与中国农机院、西北农林科技大学、甘肃农业大学等多家院所开展了技术合作，从德国、意大利等地引进了马铃薯种植、挖掘机具，在进行试验、示范的基础上进行了改良；先后与酒泉铸陇机械厂、临洮轻工机械厂合作研制生产出了适宜我市马铃薯机械化生产的机型。同时，通过近几年市内、市外的跨区农机作业试验，在技术、管理、生产等方面已积累了比较成功的经验，能够承担大面积机械化作业技术、管理等任务。全市现有农机化技术推广站8个，农机化学校7所，现有职工114人，有高级工程师3人、中级40人、初级71人。

（四）发展马铃薯机械化生产所需机具市场供应有保障。中国农机院生产的双行马铃薯挖掘机具，经试验适合我市水川区大规模作业。酒泉铸陇机械厂、临洮县轻工机械厂等企业生产的侧式马铃薯挖掘机、2CM-2型马铃薯种植机和4UX-550型马铃薯挖掘机等小型马铃薯种植、挖掘机具，经过多年的试验改进，其价格、性能等方面都比较适合在我市大面积推广，而且均取得农业机械推广许可证。2004年两企业均被省财政厅列为全省马铃薯机械采购定点生产厂家。

三、发展马铃薯机械化生产的指导思想、思路和目标

（一）指导思想：以科学发展观为指导，以提高马铃薯综合生产能力、保障粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，政府引导与市场拉动相结合，农机与农艺相结合，突出重点与全面推动相结合，技术创新与示范推广相结合，强化马铃薯生产机械化基础设施建设，完善示范推广体系、社会化服务体系和技术支撑体系，重点推进种植和收获两个环节的机械化，全面提高马铃薯生产全程机械化水平，促进现代农业发展和社会主义新农村建设。

（二）发展思路：紧紧围绕全市马铃薯产业发展总体规划，因地制宜，分类指导，以种植和收获两个关键环节的机械化为重点，提升农机装备水平，引进、推广新机具和示范点建设，带动马铃薯生产喷药、中耕、滴灌、化肥深施等全程机械化，努力在促农增收和推动产业快速发展上求实效。种植机械化在近期主要通过政府扶持引导，强化技术培训示范，完善技术体系，以点带面，稳步推进；收获机械化主要在政府支持引导下，通过市场拉动，创新服务模式，加强社会化服务体系建设，借助跨区作业和区域内规模化服务等形式快速推进。

（三）目标任务：2007年到2010年，新投放东方红-200型拖拉机600台，与之相配套的马铃薯种植机600台、挖掘机600台；投放手扶拖拉机3400台，与之相配套的小型马铃薯挖掘机3400台，使马铃薯种植机累计达到800台，挖掘机累计达到4200台。力争到2010年，全市马铃薯机械化作业面积达到70万亩以上。

（四）技术标准和效益指标。

1、实施区马铃薯商品率达到85%以上，机械化水平达到20%以上，新增经济效益26360万元以上。

2、马铃薯种植机每小时作业量达到2亩以上，亩省工5-6个；马铃薯挖掘机每小时作业量0.8亩以上。

3、使用马铃薯种植机具后，节约种子5-8%，提高产量10-15%，提高工效10倍；使用马铃薯挖掘机具后，减少挖掘损失2-3%，提高工效10倍。

4、马铃薯实行机械化生产后，每亩增收节支170元，其中增收120元，节支50元。

四、发展马铃薯机械化生产的主要任务及规模

（一）主要任务。

1、马铃薯机械化种植、挖掘技术推广：主要采用与中型拖拉机配套的2CM-2型马铃薯种植机和4UX-550型马铃薯挖掘机两种机型，以及与手扶拖拉机配套的4UM-1型马铃薯挖掘机。

2、配套技术推广：主要包括机械化秸秆还田、机械化深松、机械化化肥深施、机械化耙耱整地等四项播前整地技术和机械化中耕、机械化喷药、机械化节水灌溉等三项田间管理技术。

（二）实施规模。

在我市7县区的马铃薯重点产区实施。2007-2010年4年实施期内，每年建立市级马铃薯全程机械化千亩示范基地20处，发展马铃薯机械化综合技术示范村20个；机械化作业面积在2006年31万亩的基础上年均递增10万亩，4年完成机械化作业面积220万亩。

五、发展马铃薯机械化生产的具体工作步骤

以一个年度为周期重复实施，连续实施4年。每年的具体任务如下：

1-3月份，进行马铃薯生产机具检修和作业地块调查，种植地块播前深松、耙耱、施肥等工作；筹集资金购置投放马铃薯作业机具。

4-5月份，组织市、县两级农机技术人员深入田间地头，开展马铃薯播种期间的农机技术服务工作，保证每一台农机具的正常使用。

6-9月份，组织农机技术人员，做好农机中耕、喷药等田间管理工作。

10月份，组织技术人员做好农机挖掘技术服务工作。

11-12月份，组织市、县两级农机技术人员与部分投放了机具的农户，对马铃薯机械化生产情况进行全面总结，进一步完善工作思路和措施，并对作业机具提出改进意见。同时，统计上报下年度购机计划，争取省上补贴资金。

六、发展马铃薯机械化生产的资金筹措渠道及补贴办法

2007-2010年，共需投入中型马铃薯机具600台套，手扶拖拉机及配套的小型马铃薯挖掘机3400台套。按2006年中型机具每台套2万元、小型机具每台套0.75万元的价格计算，共需资金3752万元。资金筹措坚持政府补贴与农民自筹相结合的办法进行。其中：争取国补、省补农机购置补贴资金1876万元，农民自筹1876万元。投放的马铃薯机械化生产主机通过争取国家、省上补贴资金购置；种植、挖掘主要作业机具通过争取省上补贴资金购置；喷药、中耕、滴灌、化肥深施等全程机械化作业配套机具实行市、县两级政府补贴购置。重点补贴对象为全市农机大户，马铃薯优势产业服务公司，农机作业服务队，农机安全村，马铃薯机械化综合技术示范村和拥有大、中型拖拉机的农机组织、农机户。

七、发展马铃薯机械化生产的效益

（一）经济效益。据2006年在安定区测定，马铃薯实行机械化生产亩增产240公斤，按照每公斤0.5元的平均价格计算,实施区可新增加收益1.54亿元；使用马铃薯机械化作业亩节约种子及节省人工费用按50元计算，则可减少费用1.1亿元；共计增收节支2.64亿元，投入产出比为1：7。

（二）社会效益。通过发展马铃薯机械化生产，可使马铃薯机械化生产技术得到大面积推广应用，使农业生产效率有效提高；可以使更多的农村劳动力从土地上解放出来，从事其它工作，多渠道增加收入。同时，可进一步提高广大农民的科技文化素质，促进全市马铃薯产业及其它农业产业实现机械化、规模化、产业化发展，加快全市农业现代化进程。

八、发展马铃薯机械化生产的保障措施

（一）实行行政技术双轨责任制，靠实工作责任。全市马铃薯机械化生产技术推广实行行政与技术双轨承包责任制。各级政府要把马铃薯机械化生产面积和马铃薯播种面积一同纳入年度目标管理责任书，强力落实；并成立以政府分管领导为组长，农业、财政、农机等有关部门负责同志为成员的组织协调机构，检查督促落实地块、面积、资金和物资。同时，市、县区农机部门要抽调工程技术人员组成技术小组，制定实施方案，编写技术资料，确定示范片、示范村、示范户、试验点，开展技术承包、技术咨询、技术培训、技术服务等工作，力求分工明确，责任到人。

（二）加大宣传力度，努力营造良好舆论氛围。要大力宣传马铃薯机械化生产的经济效益、社会效益和先进典型，让社会各界和广大农民群众了解马铃薯机械化生产的优势和好处，自觉地支持和发展马铃薯机械化生产。要着力宣传省质监局颁布的《马铃薯种植机操作规程及作业质量验收标准》、《马铃薯挖掘机操作规程及作业质量验收标准》、《马铃薯机械化生产技术规范》三个地方标准，让广大农民群众熟练掌握和应用马铃薯机械化生产先进技术，加快发展马铃薯机械化生产。

（三）全面落实补贴政策，确保购机计划落到实处。要充分利用多种渠道广泛深入宣传农机具购置补贴政策，努力做到家喻户晓、人人皆知，调动农民群众购买农机具的积极性。要指导农民择优选购先进适用的农业机械，力求农民“买得起、用得好、有效益”。在机具购置上坚持以小型为主，大中型为辅，力求适应自然条件、农业生产条件及农村的经济条件和农民的文化素质，充分发挥农机具的最大效益。要严把购置机具产品质量关，切实加强适销农机具的质量监督，督促生产厂家对产品实行“三包”，并保证农机具及时到位、不误农时，做好售后服务。

（四）统筹协调，抓好全程机械化作业示范基地建设。要按照不同区域科学布点的原则，相对集中技术力量、物资和财力，在马铃薯生产区公路沿线自然条件好的乡镇建立大面积的示范村或千亩示范点。在各示范点上实行统一测土配方施肥、统一深松深耕、统一良种、统一规范化种植、统一田间管理，并注重农机与农艺结合，注重各种技术的组装配套。坚持高起点、高标准、高要求，将农机化新型技术与良种、农药、化肥、植保等常规技术组装配套，提高项目实施的科技含量，促进各相关技术的有机整合，提高整体效益。

（五）建立健全服务体系，提高农机技术服务质量和水平。要充分利用乡镇、村社干部培训会，农机具演示会等有利时机，大力宣讲马铃薯机械化生产技术，印发《马铃薯机械化示范基地建设技术规范》，播放《马铃薯全程机械化生产技术》录像，分层次、有重点地培训农机业务干部、专业技术骨干、农民机手和农村干部，为项目实施提供可靠的技术保证。要组织农机推广站、农机化学校的技术人员搞好技术服务工作，对新机具投放严把质量关和作业质量关，通过检查调试、深入田间地头指导调试等措施，做到没有推广许可证的机具不推广、未经推广站检查调试的机具不使用、未经技术培训的机手不上机，确保作业质量和作业安全。要积极组建农机协会和有偿作业服务队，推进农机社会化有偿作业服务。

附件：2007-2010年定西市马铃薯生产机械化机具投放及机械化作业面积规划表

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