汉中市人民政府办公室关于切实做好冬季消防安全工作的通知

汉中市人民政府办公室关于切实做好冬季消防安全工作的通知

汉中市人民政府办公室文件

汉政办发〔2007〕157号

汉中市人民政府办公室关于切实做好冬季消防安全工作的通知

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

目前正值冬季，是重特大火灾尤其是群死群伤火灾的高发期，消防安全任务十分繁重。为切实加强防范、减少火灾、减少危害，做好今冬消防安全工作，预防和遏制重特大火灾事故发生，确保国家和人民生命财产的安全，维护社会稳定，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，全面安排部署冬季消防安全工作

做好冬季消防安全工作对于确保经济社会又好又快发展、保障人民安居乐业和维护社会稳定具有十分重要的意义。各级各部门要增强责任感和使命感，强化防范意识，消除安全隐患，全力打好冬防总体战，确保火灾形势稳定。各县区人民政府要将冬防工作责任落实到各乡镇（街道办），村（居）委会。市级有关部门要切实加强对学校、幼儿园、托儿所、医院、养老院、福利院、宾馆、饭店、公共娱乐场所等人员密集场所和劳动密集型企业，易燃易爆单位的冬季防火监管，确保各项消防工作措施落到实处，坚决预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾的发生。要全面落实社会单位消防安全管理主体责任，督促各责任单位开展消防安全自查，及时消除火灾隐患，强化对单位员工的消防安全教育和培训，增强从业人员查改火灾隐患、扑救初起火灾、引导疏散人员的能力，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负，为消防安全工作顺利开展奠定坚实的社会基础。

二、加强专项整治，预防和遏制重特大火灾发生

要针对本辖区、本单位存在的突出问题，部署消防安全专项治理，重点抓好四项整治：一是在普遍检查的基础上，继续把人员密集场所消防安全监管作为重中之重，组织做好火灾隐患排查治理。二是下大力推进“三合一”场所消防安全整治。三是大力抓好易燃易爆单位消防安全整治。对原设在城镇边缘、后因城镇规模扩大危及到公共安全的易燃易爆单位，要作出整改搬迁计划；对存在重大火灾隐患的易燃易爆单位要依法责令其停产停业。四是继续推进重大火灾隐患整治。对冬防工作中排查出来的重大火灾隐患，要实施政府挂牌督办整改机制，限期予以整改。

在专项整治中，要全面落实国务院“三条铁规”和公安部“一条高压线”。即：凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡未经过消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程，一律依法坚决予以关闭。

三、多策并举，确保农村火灾形势稳定

党中央、国务院高度重视农村消防工作，多次就农村消防工作提出明确要求。从我市今年消防安全形势看，60%以上火灾发生在农村。各级各部门要将农村消防安全作为冬防工作重点来抓。要推动各级政府全面落实农村消防工作管理责任，建立农村火灾防控体系；实行村民消防安全自治，制定防火安全公约，建立村民多户联防网络；加强村民居住的村寨村屯消防管理，落实生产用火、用电、用气、用油措施，及时消除火灾隐患，遏制“连营”火灾的发生；加强农村乡镇专（兼）职、志愿、义务等多种形式消防队伍的建设和管理，提高自防自救能力。要督促乡镇政府加强对乡镇、村各类经济组织和家庭作坊、“三合一”场所的监管，落实各项消防安全管理措施，防范火灾事故的发生。要进一步落实乡镇公安派出所、农村警务室的消防监督管理职能，强化对辖区内出租屋、小旅馆、小商店、小餐厅、小歌舞厅、小网吧、小作坊等小场所、小单位的消防安全检查，尤其是要加强城乡结合部和“城中村”的监管，依法督促消除火灾隐患。

四、强化宣传，营造冬防工作强大声势

要以消防宣传“五进”为载体，针对冬季火灾的特点，广泛宣传防范火灾的措施，普及防灭火、安全疏散和自救逃生知识。积极协调有关部门，把消防知识纳入文化下乡活动内容。要深入开展消防安全培训教育。对各单位消防安全责任人、管理人、消防控制室操作人员以及重点工种人员进行一次普遍的消防安全管理教育和技能培训，增强其防范意识和能力。公安、消防部门和新闻单位要充分利用广播、电视、报刊等多种新闻媒体，开展形式多样的消防安全宣传活动，提高全民消防安全意识。对久拖不改的重大火灾隐患，要发挥舆论监督作用进行曝光，促进整改。

五、充分准备，做好灭火救援各项工作

各级公安机关消防部门要立足“灭大火、打恶仗”，做好各项灭火救援准备工作。要针对补退期间一线警力严重不足的问题，确保一线中队有作战编成所需的警力。要将企事业专职消防队和地方政府专职消防队纳入灭火救援力量体系，实行统一调度指挥，充分发挥地方消防力量的作用。要坚持“救人第一，科学施救”的原则，继续推进灭火指挥体系建设，加强战勤保障工作，强化执勤车辆装备检查，确保处于执勤战备状态。要针对冬季重点单位和场所为防寒保温可能堵塞疏散通道等情况，研究冬季灭火救援战术技术，加强实地熟悉、疏散救人和灭火实战演练，增强防火作战能力。

二○○七年十二月十三日

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