日照市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的决定

日照市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的决定

日照市人民政府令

第68号

《日照市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的决定》已经2010年12月14日市政府第52次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长赵效为

二O一O年十二月十七日

日照市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的决定

为了加快法治政府建设，全面推进依法行政，优化我市政策环境，市政府对2010年6月30日前制定的规范性文件进行了全面清理，清理结果已经市政府第52次常务会议审议通过。

现将继续有效的96件市政府规范性文件目录、废止的19件市政府规范性文件目录及原因说明、修改后继续有效的7件市政府规范性文件目录及修改内容予以公布，其中废止的19件市政府规范性文件从本决定发布之日起停止执行。

附件：

1、继续有效的市政府规范性文件目录

2、废止的市政府规范性文件目录及原因说明

3、修改后继续有效的市政府规范性文件目录及修改内容

附件1

继续有效的市政府规范性文件目录

序号规范性文件名称发布机关

及日期文号

1日照市邀请国外人员来华审批权限和手续的暂行办法市政府1991.02.22日政发〔1991〕23号

2日照市口岸仓储业管理暂行办法市政府1991.09.14市政府令第5号

＊3日照市农村社会养老保险暂行办法市政府1993.11.16市政府令第8号

4日照市文物保护管理规定市政府1993.12.18市政府令第9号

5日照市城市古树名木保护管理暂行办法市政府1995.10.07日政发〔1995〕102号

6日照市城市全民义务植树暂行办法市政府1995.10.07日政发〔1995〕102号

7日照市机关事业单位固定工作人员基本养老保险基金社会统筹暂行办法市政府1995.12.14日政发〔1995〕147号

8日照市机关事业单位合同制工人社会养老保险暂行办法市政府1995.12.14日政发〔1995〕147号

9关于授予外国友人“荣誉市民”称号实施办法市政府1996.04.22日政发〔1996〕53号

10日照市村庄和集镇规划建设管理办法市政府1997.04.28日政发〔1997〕75号

11日照市乡镇卫生院管理办法市政府1997.06.05日政发〔1997〕92号

12日照市村卫生室(所)管理办法市政府1997.06.05日政发〔1997〕93号

13日照市地名管理实施办法市政府1997.06.23日政发〔1997〕100号

14日照市统一企业职工基本养老保险制度实施办法市政府1999.04.19日政发〔1999〕39号

15日照市城市规划管理规定市政府1999.08.11日政发〔1999〕67号

16日照市殡葬管理办法市政府1999.10.20日政发〔1999〕93号

17日照市人民政府专用章使用管理办法市政府1999.11.15日政发〔1999〕101号

18日照市人民政府规范性文件制定程序规定市政府1999.11.15日政发〔1999〕101号

19日照市闲置土地处理和利用办法市政府1999.11.15日政发〔1999〕101号

20日照市收费管理暂行办法市政府1999.11.15日政发〔1999〕101号

21日照市规范性文件备案办法市政府1999.11.15日政发〔1999〕101号

22日照市托幼工作管理规定市政府1999.12.03日政发〔1999〕107号

23日照市环境保护责任书考核奖惩办法市政府办公室1999.12.03日政办发〔1999〕70号

24日照市封山育林管理办法市政府2000.07.19日政发〔2000〕51号

25日照市肺结核病防治管理办法市政府2001.06.21日政发〔2001〕33号

26日照市性病防治管理办法市政府2001.06.21日政发〔2001〕33号

27日照市国家公务员医疗补助暂行办法市政府2001.06.22日政发〔2001〕34号

28日照市城镇职工大额医疗救助金筹集和管理使用暂行办法市政府2001.06.22日政发〔2001〕34号

29日照市关于建立企业补充医疗保险的指导意见市政府2001.06.22日政发〔2001〕34号

30日照市行政奖励表彰实施办法市政府2002.01.30日政发〔2002〕10号

31日照市市直离休人员、老红军、二等乙级以上革命伤残军人医疗待遇管理暂行办法市政府2002.04.04市政府令第28号

32日照市人民防空警报设施社会化管理规定市政府2002.11.14市政府令第36号

33（转发）日照市人民防空警报设施社会化管理办法市政府办公室2003.08.25日政办发〔2003〕49号

34日照市城市爱国卫生管理办法市政府2003.09.04市政府令第14号

35日照市沿海防护林管理办法市政府2003.12.14市政府令第16号

36日照市电力设施保护实施办法市政府2003.12.14市政府令第17号

＊37日照市实施城市管理相对集中行政处罚权规定市政府2003.12.14市政府令第18号

38日照市城市基础设施配套费征收管理办法市政府2003.12.26日政发〔2003〕74号

39日照市公共场所禁止吸烟规定市政府2004.03.01市政府令第19号

40日照港（集团）有限公司工资总额和经营层年薪制管理办法（试行）市政府办公室2004.03.10日政办发〔2004〕17号

41日照市人民政府信息公开办法市政府2004.04.19市政府令第20号

42日照市国有土地租赁实施办法市政府2004.08.13市政府令第23号

43日照市区建设用地容积率规划管理办法市政府2004.12.17市政府令第26号

44日照市海域使用权招标拍卖挂牌出让实施办法市政府2005.03.28市政府令第28号

45日照市解决城市社区居委会配套用房办法市政府2005.09.14市政府令第29号

46（转发）市区残疾人就业保障金征收管理实施办法市政府办公室2005.09.20日政办发〔2005〕53号

47日照市审计结论落实工作暂行规定市政府2005.10.02日政发〔2005〕31号

48日照市政府非税收入管理暂行办法市政府2006.04.28市政府令第30号

49日照市招商引资跨区县落户企业税收分配暂行办法市政府2006.04.30日政发〔2006〕10号

50日照市市级税务部门经费与地方税收实现数挂钩试行办法市政府2006.04.30日政发〔2006〕11号

51日照市城市经济适用住房货币补贴实施办法市政府2006.07.31市政府令第31号

52日照市首席技师选拔管理办法市政府办公室2006.08.11日政办发〔2006〕45号

53日照市城市供水管理办法市政府2006.10.29市政府令第33号

54日照市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法市政府2006.10.31市政府令第34号

55日照市城市节约用水管理办法市政府2006.11.10市政府令第36号

56日照市城市排水管理办法市政府2006.11.10市政府令第37号

57日照市城市地下水管理办法市政府2006.12.05市政府令第38号

58日照市石材业循环经济促进办法市政府2007.02.01市政府令第40号

59日照市已购公有住房上市出售管理办法市政府2007.02.01市政府令第41号

60日照市干线公路两侧建筑控制区管理办法市政府2007.07.09市政府令第42号

61日照市农村公路养护管理办法市政府办公室2007.08.14日政办发〔2007〕74号

62日照市水资源管理办法市政府2007.09.30市政府令第43号

63日照市财政投资评审暂行办法市政府办公室2007.10.12日政办发〔2007〕93号

64日照市测绘管理办法市政府2007.11.05市政府令第45号

65日照市病媒生物防制管理办法市政府2007.11.14市政府令第46号

66日照市市级公共工程政府采购管理暂行办法市政府2008.01.29日政发〔2008〕7号

67日照市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法市政府办公室2008.01.30日政办发〔2008〕6号

68日照市城市建设档案管理办法市政府2008.02.03市政府令第47号

69日照市地方储备粮管理办法市政府2008.04.19市政府令第48号

70日照市抚恤定补优抚对象医疗保障办法市政府2008.05.04市政府令第49号

71日照市抗震救灾捐赠款物管理暂行办法市政府办公室2008.05.30日政办发〔2008〕35号

72日照市城镇居民基本医疗保险试行办法市政府2008.09.23市政府令第50号

73日照市人民防空工程建设管理办法市政府2008.12.01市政府令第51号

74日照市行政区域界线管理办法市政府2008.12.01市政府令第52号

75日照市工业用地使用权招标拍卖挂牌出让暂行办法市政府2008.12.18市政府令第55号

76日照市市级财政性城市建设资金管理暂行办法市政府2008.12.19日政发〔2008〕59号

77日照市超标准耗能加价管理办法（试行）市政府2008.12.23日政办发〔2008〕65号

78日照市农村宅基地管理办法市政府2008.12.31日政发〔2008〕62号

79日照市供热管理办法市政府2008.12.31市政府令第56号

80日照市廉租住房保障办法市政府2009.02.03市政府令第57号

81日照市全民义务植树实施办法市政府2009.02.21市政府令第58号

82日照市古树名木保护管理办法市政府2009.02.21市政府令第59号

83日照市城市绿化管理办法市政府2009.02.25市政府令第60号

84日照市风景名胜区管理办法市政府2009.02.25市政府令第61号

85日照市城市社区配套用房建设管理暂行规定市政府2009.03.31市政府令第62号

86日照市市级财政专项资金管理暂行办法市政府2009.03.31日政发〔2009〕15号

87日照市科技企业孵化器优惠政策暂行规定市政府2009.03.31日政发〔2009〕16号

88日照市股权质押融资暂行办法市政府办公室

2009.05.15日政办发〔2009〕29号

89日照市机动车排气污染防治办法市政府2009.07.18日政发〔2009〕39号

90日照市退役士兵安置暂行办法市政府2009.08.15市政府令第63号

91日照市公益性岗位开发管理办法市政府2009.11.29市政府令第64号

92（转发）日照市工资薪金劳务报酬支出企业所得税税前扣除管理办法市政府2009.12.22日政办发〔2009〕46号

93日照市市区廉租住房实物配租实施细则市政府办公室2010.01.10日政办发〔2010〕1号

94日照市市长质量奖管理办法市政府2010.01.11日政发〔2010〕3号

95关于支持自主创新加快发展高新技术产业的若干政策市政府2010.04.02日政发〔2010〕19号

96日照市大项目建设管理办法市政府2010.06.25日政发〔2010〕34号

注：序号前标＊的规范性文件，部分内容已与现行法律、法规及有关规定不一致，但因执行区域和执法主体资格的原因目前无法废止或者修改，因此继续有效，与现行法律、法规及有关规定不一致的内容，执行法律、法规及有关规定。

附件2

废止的市政府规范性文件目录及原因说明

序号规范性文件名称发布机关

及日期文号理由

1日照市人民防空建设与城市建设相结合暂行办法市政府1991.04.15日政发〔1991〕48号被《日照市人民防空工程建设管理办法》（市政府令第51号）代替。

2日照市能源利用监测暂行规定市政府1992.09.04日政发〔1992〕96号主要内容与2007年10月28日全国人大常委会修订的《中华人民共和国节约能源法》和2009年7月24日山东省人大常委会修订的《山东省节约能源条例》不相适应。

3日照市建设项目预防性卫生监督管理办法市政府1993.11.16市政府令第7号主要内容已不适应当前社会发展形势。

4日照市保障残疾人合法权益的若干规定市政府1994.05.15市政府令第13号主要内容与2008年修订的《中华人民共和国残疾人保障法》和2008年3月20日发布的《山东省残疾人优惠扶持规定》不相适应。

5日照市城市市容和环境卫生管理办法市政府1994.07.16市政府令第15号主要内容与2009年12月25日发布的《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》（省政府令第218号）不相适应。

6日照市城市房地产交易管理办法市政府1995.04.28市政府令第21号主要内容与2004年7月30日修正的《山东省城市房地产交易管理条例》不相适应。

7日照市土地开发复垦规定市政府1996.08.28日政发〔1996〕115号主要内容与2004年8月28日修订的《中华人民共和国土地管理法》、2004年7月15日修订的《山东省土地复垦管理办法》不相适应。

8日照市出租汽车客运管理暂行办法市政府1997.09.15日政发〔1997〕160号主要内容已不适应当前社会发展形势。

9日照市城市垃圾管理办法市政府1997.11.07日政发〔1997〕187号主要内容与2005年3月23日发布的《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）和2007年4月28日发布的《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）不相适应。

10日照市城市规划区内结合民用建筑修建防空地下室管理办法市政府办公室1998.10.06日政办发〔1998〕100号被《日照市人民防空工程建设管理办法》（市政府令第51号）代替。

11日照市城市住宅小区物业管理暂行办法市政府1999.08.03日政发〔1999〕63号主要内容与2007年8月26日修改的《物业管理条例》、2009年1月8日省人大常委会通过的《山东省物业管理条例》不相适应。

12日照市燃气管理办法市政府1999.08.11日政发〔1999〕66号主要内容与2003年9月26日省人大常委会通过的《山东省燃气管理条例》不相适应。

13日照市内陆渔业管理办法市政府1999.11.15日政发〔1999〕101号主要内容与2004年8月28日修正的《中华人民共和国渔业法》、2008年10月10日发布的《山东省渔业养殖与增殖管理办法》等不相适应。

14日照市农村优抚对象优待办法市政府2002.10.31日政发〔2002〕66号主要内容已不适应当前社会发展形势。

15日照市城市房屋拆迁管理办法市政府2003.08.26市政府令第12号主要内容与2006年9月29日修正的《山东省城市房屋拆迁管理条例》不相适应。

16日照市农村五保供养工作暂行办法市政府2003.12.14市政府令第15号主要内容与2009年11月5日发布的《山东省农村五保供养办法》（省政府令第216号）不相适应。

17日照市生活饮用水地表水源保护区管理办法市政府2004.07.18市政府令第22号主要内容与2008年修订的《中华人民共和国水污染防治法》、2009年6月30日发布的《日照市饮用水水源地环境保护规划》不相适应。

18日照市契税征收管理办法市政府2005.02.04市政府令第27号根据财政部门职能变化，契税征收业务定于2010年底转交地税部门。

19日照市使用国家开发银行贷款管理暂行办法市政府2006.07.31日政发〔2006〕33号主要内容与《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）不相适应。

附件3

修改后继续有效的市政府规范性文件

目录及修改内容

一、日照市水路运输管理规定(日政发〔1999〕82号，1999年9月14日发布，2008年12月8日第二次修订)

1、删除第六条。

2、将第二十条改为第十九条，修改为：“营业性水路货物运输的承运方和托运方，必须按照《中华人民共和国合同法》和《水路货物运输合同实施细则》的规定，签订运输合同。”

3、将第二十六条改为第二十五条，第一款修改为：“凡在我市注册的水路运输企业和其他从事营业性运输的单位和个人，应按照国家规定缴纳规费。”删除第二款；将第四款改为第三款，修改为：“收取的各种规费，均应使用财政、税务部门制定的专用票据，并按规定解缴。”

4、删除第四十一条。

此外，对条文的顺序作了相应的调整和修改。

二、日照市保障老年人合法权益若干规定(日政发〔2001〕32号，2001年6月22日发布，2008年12月8日修订)

1、将第十七条修改为：“一百周岁以上老年人，由市政府拨款每月发给二百元的长寿补贴金，具体工作由市老龄工作机构会同市财政局负责操作。”

三、日照市“一日游”管理办法(市政府令第13号，2003年8月26日发布)

1、将第十四条中的“旅行社管理条例”修改为“旅行社条例”。

四、日照市国家建设项目审计监督暂行办法(市政府令第21号，2004年7月11日发布，2008年12月8日修订)

1、将第二条修改为：“本市行政区域内的政府投资和政府投资为主（即控股或者占主导地位）的建设项目，以及与该建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的相关财务收支，应当接受审计机关的审计监督。”

2、将第十三条修改为：“被审计单位违反审计法的规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者拒绝、阻碍检查的，依照《中华人民共和国审计法实施条例》第四十七条规定，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，按照下列规定追究责任：

（一）对被审计单位处5万元以下的罚款；

（二）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2万元以下罚款，审计机关认为应当给予处分的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议；

（三）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

依照前款规定追究责任后，被审计单位仍须接受审计机关的审计监督。”

五、日照绿茶地理标志产品保护管理办法(市政府令第35号，2006年10月31日发布)

1、将第一条修改为：“为有效保护日照绿茶地理标志产品（以下称日照绿茶），规范日照绿茶地理标志产品专用标志（以下称专用标志）的申请、使用和管理，维护日照绿茶的生产经营秩序，确保日照绿茶的品质与特色，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》和国家质检总局《地理标志产品保护规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。”

2、将第三条修改为“本办法所称日照绿茶是指茶叶鲜叶全部产自日照市的现辖行政区域，并在上述区域范围内按照DB37/T541《地理标志产品日照绿茶》生产的绿茶。”

3、将第四条修改为“日照绿茶的保护范围是国家质检总局2006年第43号公告批准的范围，即日照市的东港区、岚山区、莒县、五莲县、日照经济开发区现辖行政区域。”

4、将第六条第（四）项修改为：“对专用标志的印刷和使用情况进行监督检查；”

5、将第八条第（一）项修改为：“营业执照、组织机构代码证、食品生产许可证的复印件；”

将第八条第（四）项修改为：“经法定检验机构检验符合DB37/T541《地理标志产品日照绿茶》的检验合格报告；”

6、将第十一条第二款修改为：“专用标志由使用者到具备相关资质的印刷企业印刷，并将印刷的包装物和粘贴标志的图案、种类、数量以及印刷企业名称向日照绿茶地理标志产品保护管理委员会备案。”

7、将第十六条改为“日照绿茶的产品质量和品质应当符合DB37/T541《地理标志产品日照绿茶》。产品包装的标识必须真实，应当符合《中华人民共和国食品安全法》、国家质检总局《食品标识管理规定》以及GB7718《预包装食品标签通则》等法律、法规、标准要求。”

8、将第十九条第三款改为：“在茶叶加工过程中添加可能危害人体健康的物质，或者用回收茶叶作为原料的，依照《中华人民共和国食品安全法》第八十五条的规定，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。”

将第十九条第四款修改为：“违反本办法其他规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》等相关法律、法规进行处理。”

六、日照市循环经济促进办法(市政府令第39号，2007年2月1日发布)

1、将第二条修改为：“本办法适用于本市行政区域内工业、农业、社会生活以及其他行业和领域的循环经济促进工作。各级人民政府以及从事生产、流通、消费活动的单位和个人都应当遵守本办法。”

3、将第四条修改为：“市人民政府统一领导全市循环经济发展工作，县级人民政府负责组织本行政区域内循环经济发展工作。

市经信部门统一组织协调全市循环经济发展工作，市发改、环保、教育、科技、财政、建设、文化、国土资源等部门按照各自职责实施循环经济发展工作。

社会团体、企事业单位、基层群众性自治组织应当发挥各自优势，采取多种形式，积极发展循环经济。”

4、将第五条修改为：“县级以上人民政府应当每年向同级人民代表大会及其常务委员会报告循环经济发展规划的实施情况。”

5、删除第三十八条。

6、将第三十九条改为第三十八条，修改为：“经发改、经信、环保等部门确认符合国家产业政策和循环经济发展的项目，环保部门应当优先办理环保审批手续；发改、经信部门应当优先予以立项；国土资源部门应当优先安排项目用地；对工业企业的厂房建设工程，城市建设部门要免收城市基础设施配套费；对符合高新技术条件的，科技部门应当推荐申报高新技术项目；金融部门应当优先给予信贷扶持。”

7、将第四十条改为第三十九条，修改为：“发改、经信、财政、环保、科技等部门要帮助企业开展循环经济项目的申报，争取上级部门对循环经济项目的扶持资金。”

8、将第四十九条改第四十八条，修改为：“市经信、发改、环保部门会同相关部门组织评选市级循环经济示范项目。”

此外，对条文的顺序作了相应的调整和修改。

七、日照市科学技术奖励办法(市政府令第44号，2007年10月18日发布)

1、将第二条修改为：“市人民政府设立市科学技术奖，每年度评审一次。市科学技术奖分为市科学技术最高奖、市科学技术进步奖和市科学技术合作奖。

市科学技术最高奖和市科学技术合作奖不分等级。市科学技术最高奖每年度授奖人数不超过1名。市科学技术合作奖每年度授奖数量不超过2项。市科学技术进步奖设一等奖、二等奖和三等奖三个等级，每年不超过80项。”

2、删除第五条第二款。

3、将第七条第（二）项修改为：“在科学技术创新、科技成果转化、产学研合作和高新技术产业化中，取得重大技术发明、技术创新，创造了显著经济效益、生态效益或者社会效益的；”

将第七条第（三）项修改为：“在本市的企业发展、环境保护、公共安全、医疗卫生、城市建设以及其他社会事业中有重大突破并取得显著经济和社会效益科技项目的第一完成者。”

4、增加一条，作为第八条：“市科学技术合作奖授予与我市企事业单位建立了长期科技合作关系，在产学研合作或引进、消化吸收先进技术及其产业化工作中取得重大科技成果，实现科技成果在我市转化和产业化，并创造显著经济效益或社会效益的市外、境外个人或单位。”

5、将第八条修改为第九条，将第（六）项修改为：“在科技创新体系建设中，特别是在科技研发机构、科技创新平台、科技人才队伍、科技中介机构、科技投融资体系建设等方面，成效明显，做出突出成绩，为推动全市科技进步做出重要贡献的个人和组织。”

6、将第十条改为第十一条，将第（三）项修改为“已经获得国家或者省、部及市级科学技术奖励的；”增加一项，作为第（四）项：“属于软科学类的研究项目。”

7、增加一条，作为第十二条：“申报市科学技术奖的科技成果原则上要经过市级以上科学技术行政部门组织的科学技术成果鉴定或其他部门组织的专家论证评价。

拥有发明或实用新型专利、著作权、技术标准、新产品、生物新品种等，经过一年以上生产实践应用证明、有较明显的经济和社会效益的，可以直接申报市科学技术奖。”

8、第十一条改为第十三条，修改为：“申报市科学技术奖的，应当按照行政隶属关系向具备推荐资格的单位提交《科学技术奖申报书》，并提供真实可靠的评价材料及完整的技术资料。

推荐单位对申报市科学技术奖的项目应当进行公示。”

9、删除第十二条。

10、增加一条，作为第十四条：“市科学技术奖的申报、推荐、评审等活动，应当逐步采用计算机网络技术进行管理。”

11、将第十三条改为第十五条，修改为：“市科学技术奖评审委员会对各专业组的评审结果进行复审后提出授奖项目建议，并在市级新闻媒体上公示，接受社会监督，公示期为15天。市科学技术奖励委员会根据评审委员会的建议和异议处理结果，作出获奖人选和奖励等级的决议，经市科学技术行政部门审核后报市人民政府批准。”

12、将第十四条改为第十六条，将第二款修改为：“市科学技术最高奖奖金为20万元人民币，其中8万元属于获奖者个人所得，12万元用作科学研究和技术开发经费。”增加一款作为第三款：“市科学技术合作奖奖金每项5万元。”将第三款改为第四款，修改为：“市科学技术进步奖一等奖、二等奖、三等奖奖金分别为5万元、3万元和1万元人民币。”

此外，对条文的顺序作了相应的调整和修改。

上述文件修改后的文本，由《日照政务》全文刊登，作为标准文本。

延伸阅读

中华人民共和国电影产业促进法最新全文(2017年实施)

白银市人民政府关于清理限制非公有制经济发展有关文件的通知

辽宁省本溪满族自治县林业管理条例