安徽省人民政府办公厅关于做好2013—2014年度电力迎峰度冬工作的通知

安徽省人民政府办公厅关于做好2013—2014年度电力迎峰度冬工作的通知

安徽省人民政府办公厅关于做好2013—2014年度电力迎峰度冬工作的通知

各市人民政府，省有关单位：

为确保今冬（2013年12月—2014年2月）全省电力可靠有序供应，保障全省经济社会发展和人民生活对电力的需求，经省政府同意，现就做好2013—2014年度电力迎峰度冬工作通知如下：

一、总体要求

坚持统筹兼顾，突出重点，科学、精细调度和管理，强化电网管理，完善和落实各项应急预案和措施，保证电网安全稳定运行和可靠供电；强化电煤调度，保障电煤供应；强化电力需求侧管理，落实有序用电方案；确保优先保障居民生活用电，优先保障重点单位用电，优先保障符合国家产业政策的企业用电；限制高耗能、高污染和产能过剩企业用电，促进结构调整和节能减排；努力实现“三个不发生”，不发生非计划拉闸限电，不发生无煤停机，不发生电网大面积安全运行事故，为全省经济平稳运行和社会和谐稳定提供可靠的电力保障。

二、电力平衡措施

据预测，今年电力迎峰度冬期间，全省统调最大用电负荷需求约2400万千瓦，增长11.8%；如出现极端寒冷天气，最大用电负荷可能突破2550万千瓦，增长18.8%。全省最大可供用电负荷约2440万千瓦，如出现极端寒冷天气，全省电力平衡较为紧张。综合考虑电煤供应、机组运行和特殊天气等不确定性因素，为保障电力平衡，提出以下措施：

（一）加快电网项目建设。省电力公司要进一步加大电网建设力度，提高电网输、供电能力，消除电网输变电“瓶颈”，确保淮北濉溪500千伏变电所扩建、淮北铚城和芜湖普庆220千伏变电所、亳州赵桥至魏武220千伏线路等迎峰度冬项目按期投运。

（二）加强电力调度管理。省电力公司要坚持科学调度，提高用电负荷预测水平，优化电网运行方式，做好全省电力平衡工作，确保电网安全稳定运行。各发电企业要合理安排机组检修计划，加强电煤保障和机组运行维护工作，确保机组在用电高峰期间稳发满发。

（三）强化有序用电管理。省、市电力主管部门和电网企业要严格按照《安徽电网2013年度有序用电方案》要求，认真落实有序用电错避峰方案，在冬季用电高峰时段，合理安排“两高一过”企业避峰让电。

三、电煤保障措施

预计今年电力迎峰度冬期间，全省主力火电厂约需消耗电煤2100万吨。各有关单位要认真落实责任，强化电煤保障。

（一）稳定增加电煤储备。各发电企业要继续做好电煤“冬储”工作，尤其是目前电煤库存水平不高的企业，要加大采购力度，提升煤炭库存水平。迎峰度冬期间，各发电企业电煤储存量原则上要达到14天以上用量。

（二）继续坚持以省内电煤为主渠道。鼓励各发电企业优先采购省内电煤，提高省内电煤合同兑现率，促进省内煤炭产销平衡，维护煤电运互惠互保长效机制。迎峰度冬期间，各发电企业采购省内电煤原则上不低于近3年正常平均水平。

（三）加强应急调度和政策调控。对电煤保障不力、库存严重偏低的发电企业，实行“量煤调度发电”措施；情况紧急的，由省经济和信息化委下达煤炭调运令强制调入煤炭，并实行惩罚性结算价格。凡因电煤供应不力影响发电出力或者出现无煤停机的，核减该企业下一年度5%的发电计划，造成严重后果的，依法追究该企业负责人的责任。

（四）加强运行监测和综合协调。省经济和信息化委要加强对电煤供应情况的日常监测和监督检查，及时协调解决电煤供应中出现的问题，做好电煤调度工作。

四、电煤运输保障措施

按电力迎峰度冬期间全省主力火电厂约需消耗电煤2100万吨计算，扣除电厂自筹及不需要纳入运力保障用煤，约有1142万吨煤炭需由铁路发运至电厂，日均需发运12.69万吨，日均需装车2115车。

（一）坚持发挥运输协调机制保障作用。持续深化与上海铁路局的协调合作，加强电煤运输日常监测分析和动态调度工作，完善旬计划衔接机制和应急调度机制，切实提高电煤运输效率。

（二）坚持省内发送为重原则。巩固煤电运三方良好合作关系，以省内发送为重，提高运输组织效率。加大铁水联运的综合协调力度，保障沿江电厂应急之需。

（三）坚持做好煤炭运输应急保障工作。迎峰度冬期间，对铁路运输紧张区域和时段，由省经济和信息化委会同交通运输、公安等部门，开辟公路煤炭运输快速通道。对发电企业运送电煤车辆，各市、县沿线收费站一律开设“快速通道”，优先放行，保障畅通。

五、落实煤电运企业的主体责任

煤炭生产企业是保证省内电煤供应的责任人，对实施电力迎峰度冬电煤保供计划、申报请车计划承担责任。发电企业是保证发电用煤和电力稳定供应的第一责任人，对购煤不及时、存煤量不足、管理不善造成的无煤停机和非计划停机承担责任。电网企业是保证全省电网安全和电力有效调度的责任人，对措施不力、应急预案不到位等造成窝电和大面积无序拉电、限电承担责任。铁路、港口等运输部门要大力支持电煤运输，挖掘运输潜力，做好运输调度，确保电煤优先发运。

安徽省人民政府办公厅

2013年10月25日

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