关于2015年重点工作及责任分解的通知

关于2015年重点工作及责任分解的通知

关于2015年重点工作及责任分解的通知

阜政发〔2015〕8号

各县、市、区人民政府，阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年各项工作意义重大。根据市委四届八次全会、全市经济工作会议精神和市四届人大七次会议审议通过的《政府工作报告》，市政府确定了9个方面32项需要重点推进的工作，由李平市长负总责，同时明确了各项工作的牵头领导、责任单位和配合单位，并将重点工作纳入年度目标绩效考核。各级各部门要结合各自实际和工作职责，进一步强化责任意识，强化落实措施，强化督导检查，确保各项目标任务顺利实现。

一、全面深化重点领域改革

深入推进行政体制改革。

（1）深入推进行政审批“两集中、两到位”，继续清理减少行政审批事项，承接落实好省取消下放的行政审批事项，全面清理非行政许可审批。建立政府权力清单运行平台，全面推行政府权力清单和责任清单。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市编办、政务服务中心；配合单位：市政府法制办等有关部门。

（2）实施落实涉企收费清单。

牵头领导：方旭；责任单位：市物价局；配合单位：市直有关部门。

（3）规范完善招投标管理制度，进一步理顺公共资源监督管理体制，加快推进全市公共资源交易平台建设。

牵头领导：梁栋；责任单位：市招投标监管局、发展改革委；配合单位：市直有关部门。

（4）加快政府职能转变和机构改革，积极推动事业单位分类改革。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市编办；配合单位：市直有关部门。

深入推进农村综合改革。

（1）全面开展农村土地确权登记颁证工作，引导承包经营权有序流转，促进农业适度规模经营。

牵头领导：刘树生；责任单位：市农委；配合单位：市直有关部门。

（2）加快建设农村产权流转交易市场，建立城乡统一的建设用地市场，积极探索城乡建设用地增减挂钩指标跨区域流动，开展工矿废弃地复垦利用试点。稳步开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点，盘活农村存量建设用地。

牵头领导：梁栋；责任单位：市国土资源局；配合单位：市直有关部门。

（3）深化小型水利工程产权制度改革。

牵头领导：刘树生；责任单位：市水务局；配合单位：市直有关部门。

深入推进财税金融改革。

（1）进一步完善税收征管机制，促进财政收入稳定增长。将“营改增”范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活性服务业等领域。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市财政局、地税局、国税局；配合单位：市直有关部门。

（2）健全预算管理制度，实行预算绩效评价结果与预算安排、资金分配挂钩，完善县级基本财力保障机制。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市财政局；配合单位：市直有关部门。

（3）加强政府债务管理，依法适度举债融资，建立规范的举债融资机制。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市财政局、城南新区建设指挥部办公室、城投公司、交投公司；配合单位：市直有关部门。

（4）深化农村金融综合改革，推进村级服务站和农村信用体系建设。积极引进商业银行布点，支持民间资本发起设立中小银行等金融机构，加快政策性融资担保体系建设。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市政府金融办、人行阜阳市中心支行、阜阳银监分局；配合单位：市直有关部门，各金融服务机构。

（5）推进政策性农业保险扩面提标，全面推行保单质押贷款。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市财政局、市政府金融办；配合单位：市直有关部门，各保险服务机构。

深入推进国有企业改革。加快国有企业改革步伐，支持有条件的企业改组为投资公司或资本运营公司。完善现代企业制度和法人治理结构，健全国有企业负责人激励约束机制。加强国有企业监管，提高国有资本配置和运行效率。

牵头领导：操龙灿；责任单位：市国资委、商务局、住房城乡建设委、农委；配合单位：市国有企业改革领导小组成员单位。

二、千方百计促进经济发展

加大工业突破力度。

（1）围绕扩大工业经济增量，持续加大工业投入，以“高、大、新、特”为方向，着力引进一批成长性好、带动性强、竞争优势明显的大项目。引导支持现有企业发挥自身优势，拉长拉高产业链，推动上下游产业集聚发展。深入开展与央企、知名民企对接合作，促进更多优质企业和项目落户阜阳。

牵头领导：操龙灿；责任单位：市经济和信息化委、发展改革委、招商局；配合单位：市直有关部门。

（2）围绕扩张工业经济存量，立足支柱产业和规模企业，加快改造升级，推动优势产业做大做强，促进骨干企业提质增效，努力打造千亿元产业、百亿元企业。

牵头领导：操龙灿；责任单位：市经济和信息化委；配合单位：市发展改革委、财政局等有关部门。

（3）加快金种子生态产业园、江汽重型卡车制造、阜阳煤基新材料产业园等重点项目建设，推动阜阳卷烟厂易地技改、华润电厂二期项目和意大利生物质产业园及早开工。发展壮大小微企业，完善扶持政策，加大培植力度，力争全年新增规模以上工业企业200家以上。

牵头领导：操龙灿；责任单位：市经济和信息化委、发展改革委；配合单位：市直有关部门。

（4）加快推进开发园区扩区升级，加强基础设施建设，不断提升综合承载能力。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市发展改革委；配合单位：市经济和信息化委、环保局、国土资源局、城乡规划局等有关部门。

（5）认真做好阜阳经济技术开发区创建国家级开发区工作，大力支持阜合现代产业园区和临泉庐阳现代产业园加快建设。

牵头领导：卢仕仁、梁栋；责任单位：市发展改革委、商务局，阜阳经济技术开发区管委会、阜合现代产业园区管委会；配合单位：市经济和信息化委、环保局、国土资源局、城乡规划局等有关部门。

加快发展现代农业。

（1）深入推进粮食生产“三大行动”，促进粮食稳产增产。

牵头领导：刘树生；责任单位：市农委；配合单位：市直有关部门。

（2）加强粮食收储能力建设，实施粮食危仓老库维修改造和农户科学储粮工程。

牵头领导：刘树生；责任单位：市粮食局；配合单位：市直有关部门。

（3）大力调整农业结构，积极扩大高效经济作物面积，建设一批特色农业、品牌农业、休闲农业示范乡镇和示范村。

牵头领导：刘树生；责任单位：市农委；配合单位：市直有关部门。

（4）深入实施新一轮畜牧业升级计划和“菜篮子”工程，推进水产业健康养殖。

牵头领导：刘树生；责任单位：市畜牧兽医局、菜篮子办；配合单位：市直有关部门。

（5）引导城市工商资本进入现代农业、整合产业链，支持农业产业化联合体实现产业、要素、利益联结，大力推进农副产品就地加工转化，推动“百亿粮仓”向“千亿厨房”转变。

牵头领导：刘树生；责任单位：市农委、经济和信息化委；配合单位：市直有关部门。

（6）积极构建新型农业经营体系，扶持家庭农场、农民专业合作社持续健康发展。

牵头领导：刘树生；责任单位：市农委、工商局；配合单位：市直有关部门。

（7）启动实施新型职业农民培育计划。

牵头领导：刘树生；责任单位：市人力资源社会保障局、农委；配合单位：市直有关部门。

（8）切实加强高标准基本农田建设。

牵头领导：梁栋；责任单位：市国土资源局；配合单位：市直有关部门。

（9）深入实施小型水利工程改造提升行动计划，促进农技、农机、农艺结合。

牵头领导：刘树生；责任单位：市水务局、农机局；配合单位：市农委、财政局等有关部门。

（10）提高气象为农服务能力。

牵头领导：刘树生；责任单位：市气象局；配合单位：市农委等有关部门。

进一步提升现代服务业水平。

（1）认真落实促进消费增长的政策，实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大领域消费工程，推动研发设计、信息技术等生产性服务业蓬勃兴起，促进电商、网购和快递业融合发展。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市发展改革委、商务局；配合单位：市民政局、体育局、旅游局等有关部门。

（2）加快建设阜阳青年电子商务产业园。

牵头领导：方旭；责任单位：市商务局、颍泉区政府；配合单位：市直有关部门。

（3）深入实施城市商业网点规划，提升“新网工程”建设水平，进一步健全城乡市场体系。

牵头领导：方旭；责任单位：市商务局、城乡规划局；配合单位：市直有关部门。

（4）大力发展现代物流业，优化仓储和配送中心布局，推进阜阳公路物流港、粮食现代物流园等物流园区建设。

牵头领导：方旭；责任单位：市商务局、交通运输局、粮食局；配合单位：市直有关部门。

（5）认真落实加快旅游业发展的政策措施，实施乡村旅游富民工程，促进旅游休闲消费。

牵头领导：黄珍；责任单位：市旅游局；配合单位：市直有关部门。

（6）深入实施外贸企业孵化工程，加强出口示范基地建设，不断扩大对外贸易。

牵头领导：方旭；责任单位：市商务局；配合单位：市经济和信息化委、招商局、出入境检验检疫局、阜阳海关等有关部门。

（7）争取设立海关特殊监管区，提升通关一体化和投资贸易便利化水平。

牵头领导：方旭；责任单位：阜阳海关、商务局；配合单位：市直有关部门。

三、坚定不移扩大有效投资

高起点谋划编制项目。高标准谋划编制一批打基础、管当前、利长远的重大项目，扎实做好前期准备和争取工作，力争更多的项目进入国家和省计划的盘子。认真做好“十三五”规划编制工作。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市发展改革委;配合单位：市直各有关部门。

全方位拓宽投资渠道。

（1）加强驻外招商工作，切实提高招商实效，确保全年引进市外资金增长25%以上。

牵头领导：方旭；责任单位：市招商局；配合单位：市直各有关部门。

（2）进一步加强政银企对接，引导金融机构创新金融产品和服务方式，促进信贷投放规模持续增长。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市政府金融办、人行阜阳市中心支行、阜阳银监分局;配合单位：市直有关部门。

（3）引导符合条件的企业上市融资、在“新三板”和股权交易市场挂牌。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市政府金融办;配合单位：市直有关部门。

（4）加大土地征迁收储力度，加快出让步伐，努力盘活土地收益。

牵头领导：梁栋；责任单位：市国土资源局，颍州、颍泉、颍东区政府，阜阳经济技术开发区管委会;配合单位：市直有关部门。

（5）积极争取政策性投资，推广运用政府与社会资本合作等模式，调动社会投资的积极性。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市发展改革委、财政局;配合单位：市直有关部门。

大力度推进项目建设。

（1）全面推进项目建设提质提效，切实提升项目开工率、竣工率和运行绩效。积极推进317个亿元以上项目加快实施，争取年度完成投资495亿元。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市发展改革委；配合单位：市直有关部门。

（2）大力支持商阜杭、郑合高铁建设，认真做好阜阳至淮滨高速等项目前期工作。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市发展改革委、交通运输局；配合单位：市城乡规划局、住房城乡建设委、国土资源局等有关部门。

（3）扎实推进沙颍河航道整治工程，开工建设颍上复线船闸，积极争取一批项目纳入引江济淮工程。确保阜阳至颍上、太和至界首和阜阳至杨楼孜快速通道年内竣工通车，加快建设西南大外环，建成国省干线公路115公里，升级改造县乡公路210公里。

牵头领导：操龙灿；责任单位：市交通运输局、地方海事局、交投公司；配合单位：市水务局、财政局、城乡规划局、国土资源局等有关部门。

（4）加强电力基础设施建设，新建和改造变电站19所、输配电线路2000公里。

牵头领导：操龙灿；责任单位：阜阳供电公司；配合单位：市直有关部门。

四、加速推进城市建设步伐

进一步做大做美阜城。

（1）认真落实2015年阜阳城市投资计划，扎实推进489个重点城建项目，努力完成340亿元年度投资计划。

牵头领导：梁栋；责任单位：市住房城乡建设委，颍州、颍泉、颍东区政府，阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会，市城南新区建设指挥部办公室；配合单位：市重点工程局、财政局、国土资源局、城乡规划局、城市管理行政执法局、城投公司等有关部门。

（2）完成涡阳路北延和颍上南路等工程，加快建设东三环和颍河向阳路大桥、东环路大桥，开工建设解放北路泉河桥、颍州路颍河桥。

牵头领导：梁栋；责任单位：市住房城乡建设委、重点工程局；配合单位：市城乡规划局、国土资源局、水务局、城市管理行政执法局、城投公司等有关部门。

（3）完成阜王路南延、城南新区一期主干道路工程，实施水环境综合整治，开工建设市图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、工人文化宫和大剧院，加快新华图书城和全民运动中心建设进度，做好二期规划设计工作。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市城南新区建设指挥部办公室；配合单位：市发展改革委、国土资源局、城乡规划局、重点工程局、城投公司等有关部门。

（4）统筹实施好颍河综合治理、三角洲东岸人居环境综合治理和阜阳职教园区等重点项目。

牵头领导：卢仕仁、梁栋；责任单位：颍泉、颍东区政府，市住房城乡建设委、教育局；配合单位：市城乡规划局、国土资源局、人力资源社会保障局、重点工程局、城投公司等有关部门。

（5）深入实施棚户区改造三年行动计划，加快推进保障性安居工程和安置小区建设，积极探索货币化安置。

牵头领导：梁栋；责任单位：市国土资源局、房产局，颍州、颍泉、颍东区政府，阜阳经济技术开发区管委会；配合单位：市住房城乡建设委、城乡规划局、财政局等有关部门。

（6）大力发展公共交通事业，加快编制城市轨道交通规划，年内添置100台空调公交车。

牵头领导：卢仕仁、操龙灿；责任单位：市交通运输局、发展改革委、财政局；配合单位：市直有关部门。

（7）开展城市地下管网普查和提升改造，新建一批小广场、小游园和停车场。

牵头领导：梁栋；责任单位：市住房城乡建设委；配合单位：市重点工程局等有关部门。

（8）阜城三区年内各建成一所青少年活动中心。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：颍州、颍泉、颍东区政府；配合单位：市直有关部门。

（9）加强城市管理，坚定不移把“三项整治”工作向纵深推进。全面推行市场化运作，创新城市管理机制，不断提升城市综合管理水平。

牵头领导：梁栋；责任单位：市城市管理行政执法局、文明办、爱卫办；配合单位：市公安局、工商局等有关部门。

（10）以“三线三边”为突破口，深入推进城乡环境综合整治，研究建立长效机制，逐步实现常态化、规范化。

牵头领导：梁栋；责任单位：市住房城乡建设委、城市管理行政执法局；配合单位：市直有关部门。

（11）加大园林绿化力度，坚持拆墙透绿、拆违增绿、见土必绿，突出加高、加密、加绿、加彩，努力塑造四季常青、五彩缤纷的城市形象。

牵头领导：梁栋；责任单位：市住房城乡建设委、林业局;配合单位：市直有关部门。

进一步加快县城建设。

按照中等城市标准，深入开展县城建设管理提升行动。坚持规划先行，积极探索“多规合一”，促进县城建设科学合理有序开展。重点加强市政公共服务设施配套，积极引进建设一批城市综合体、商贸市场和医院学校，提升县城综合承载能力。注重加强县城管理，大力开展硬化、绿化、净化、美化、亮化专项行动，切实改善城市形象，着力打造经济繁荣、环境优美、特色鲜明、社会和谐的美好县城。

牵头领导：梁栋；责任单位：市住房城乡建设委、城乡规划局，各县市区政府；配合单位：市直有关部门。

进一步推进城乡统筹。

（1）扎实开展重点镇扩权增能试点，先行抓好20个特色集镇建设。

牵头领导：梁栋；责任单位：市住房城乡建设委，各县市区政府；配合单位：市国土资源局、城乡规划局等有关部门。

（2）加快户籍制度改革，完善相关配套措施，促进农业转移人口市民化。

牵头领导：方旭；责任单位：市公安局；配合单位：市直有关部门。

（3）高度重视美好乡村建设，着重抓好重点示范村推进工作。扎实推动“物的新农村”与“人的新农村”齐头并进，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。

牵头领导：梁栋；责任单位：市美好乡村建设工作领导小组办公室；配合单位：市美好乡村建设工作领导小组成员单位。

五、积极有效推动转型升级

深入实施创新驱动战略。

（1）培育壮大战略性新兴产业，实施生物医药、电子信息、装备制造、新能源和新材料等创新工程。运用高新技术改造提升传统产业，加快产品升级，培育自主品牌，着力推动传统产业向中高端迈进。加强企业自主创新能力建设，深化产学研合作，全面落实知识产权质押融资政策，发展壮大一批创新型企业和高新技术企业，支持开发园区创建省级高新技术产业开发区。

牵头领导：操龙灿；责任单位：市科技局、经济和信息化委、发展改革委；配合单位：市直有关部门。

（2）加强创新型人才队伍建设，多措并举培养人才，加大力度引进人才，优化环境用好人才。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市人力资源社会保障局；配合单位：市直有关部门。

（3）大力促进信息化与新型工业化、城镇化和农业现代化深度融合发展。

牵头领导：操龙灿；责任单位：市经济和信息化委、住房城乡建设委、农委；配合单位：市直有关部门。

（4）统筹推进国家智慧城市和信息惠民国家试点城市建设，加强城市公共服务平台、新型信息服务平台和云计算中心建设，推动农业物联网技术运用。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市政府办公室、住房城乡建设委、发展改革委；配合单位：市直有关部门。

广泛开展全民创业行动。

（1）全面落实鼓励全民创业各项政策措施，深入推进商事制度改革，优化创业环境，完善服务体系。

牵头领导：操龙灿；责任单位：市经济和信息化委、发展改革委、商务局、工商局；配合单位：市直有关部门。

（2）加快建设创业孵化基地，支持民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金。鼓励引导大众创业，支持返乡农民工、高校毕业生和企业下岗职工等群体创业就业。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市发展改革委、人力资源社会保障局；配合单位：市直有关部门。

大力推动县域经济发展。引导支持各地立足自身条件和产业基础，发挥比较优势，推进错位发展，培育特色经济，建设一批布局合理、产业集聚、用地集约的开发园区。大力发展“一镇一业”、“一村一品”，打造一批具有本土特色的工业大镇、农业强镇、商贸重镇和旅游名镇。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市发展改革委、经济和信息化委、农委、商务局；配合单位：市直有关部门。

六、持续加强生态阜阳建设

加快生态环境治理步伐。

（1）深入推进大气污染防治“颍淮蓝天工程”，加强工业废气、城市扬尘和机动车尾气等专项整治，加快淘汰黄标车和老旧车。科学有效加强秸秆禁烧，进一步提升综合利用水平，促进PM10平均浓度继续下降，努力减少雾霾天气。启动实施水污染、土壤污染防治行动计划，推进重污染河流治理，加快城镇污水处理设施建设。

牵头领导：梁栋；责任单位：市环保局、农委、住房城乡建设委；配合单位：市节能减排及应对气候变化工作领导小组成员单位。

（2）坚持不懈地推进绿色阜阳建设，深入实施森林增长工程，大力开展全民植树行动，积极创建森林城市、森林城镇、森林村庄、森林长廊。

牵头领导：刘树生；责任单位：市林业局；配合单位：市直有关部门。

加大资源循环利用力度。

（1）深入实施种植养殖循环发展、有色金属综合利用、煤化工节能技术应用等“十大重点工程”，推动循环经济向更高层次、更广领域迈进。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市发展改革委；配合单位：市直有关部门。

（2）加快推进重大节能环保技术产业化，发展太阳能、地热能、生物质能等新能源，扩大天然气利用规模。认真实施节能减排低碳发展行动计划，加强节能评估，强化合同能源管理，确保能源消费强度和总量控制目标的实现。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市发展改革委、环保局；配合单位：市直有关部门。

加强生态文明制度建设。

（1）认真宣传贯彻新修订的《环境保护法》，切实增强全民环保意识。

牵头领导：梁栋；责任单位：市环保局；配合单位：市直有关部门。

（2）实行最严格的耕地保护制度，依法处置闲置和低效利用土地，合理开发利用矿产资源，加强采煤塌陷区综合治理。

牵头领导：梁栋；责任单位：市国土资源局；配合单位：市直有关部门。

（3）实行最严格的水资源管理制度，强化水资源节约利用和水源地保护，严格控制中深层地下水开采，提高中水利用率。

牵头领导：刘树生；责任单位：市水务局；配合单位：市直有关部门。

（4）加强节能减排制度建设，推进环境污染第三方治理。完善资源环境承载能力监测预警机制，落实生态环境损害责任终身追究和赔偿制度。

牵头领导：卢仕仁、梁栋；责任单位：市发展改革委、环保局、住房城乡建设委；配合单位：市直有关部门。

（5）支持颍上八里河、颍州西湖创建国家自然保护区，支持阜南王家坝、颍东东湖和界首泉河“两湾”创建国家湿地公园。

牵头领导：刘树生；责任单位：市林业局、有关县市区政府；配合单位：市直有关部门。

七、尽心尽力改善民计民生

切实抓好民生工程。

（1）深入实施33项民生工程，强化民生工程绩效管理，扩大惠泽民生的效益。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市财政局；配合单位：市直有关部门。

（2）加强农村饮水安全工程建设，提高集中供水覆盖率。

牵头领导：刘树生；责任单位：市水务局；配合单位：市直有关部门。

（3）扎实做好就业再就业工作，重点抓好农村转移劳动力、高校毕业生、退役军人和城镇就业困难人员等群体就业，持续深入开展“接您回家”系列活动，鼓励引导农民工就地就业、返乡创业。进一步完善社会保障体系，推进社会保险扩面征缴，重点做好农民工、灵活就业人员等群体参保工作，加快社会保障“一卡通”建设。认真实施机关事业单位养老保险制度改革，逐步提高基本工资标准。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市人力资源社会保障局；配合单位：市直有关部门。

（4）切实加大社会救助力度，完善重特大疾病医疗救助政策，健全社会救助体系。

牵头领导：刘树生；责任单位：市民政局、人力资源社会保障局；配合单位：市直有关部门。

（5）深入实施扶贫开发，全面推进科学扶贫、精准扶贫、教育扶贫，推动扶贫工作取得新进展。

牵头领导：刘树生；责任单位：市扶贫办；配合单位：市直有关部门。

统筹发展社会事业。

（1）落实教育优先发展战略，开工建设阜阳七中等10所学校。深入推进教育体制综合改革，促进义务教育均衡发展。

牵头领导：卢仕仁、黄珍；责任单位：市教育局、财政局；配合单位：市直有关部门。

（2）大力发展职业教育，加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。认真做好阜阳幼儿师范高等专科学校筹建工作，支持阜阳师范学院创建阜阳大学。

牵头领导：黄珍；责任单位：市教育局、人力资源社会保障局；配合单位：市直有关部门。

（3）加强医疗基础设施建设，确保圆满完成年度计划任务。全面启动城市公立医院综合改革，加强医疗联合体建设，发展中医药事业。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市卫生局；配合单位：市直有关部门。

（4）认真落实“单独两孩”政策，稳定适度低生育水平。

牵头领导：刘树生；责任单位：市人口计生委；配合单位：市直有关部门。

（5）广泛开展全民健身运动。

牵头领导：黄珍；责任单位：市体育局；配合单位：市直有关部门。

（6）健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱帮扶体系。

牵头领导：黄珍；责任单位：市教育局、妇儿工委、老龄办；配合单位：市直有关部门。

（7）加快发展养老产业，提升养老服务水平。

牵头领导：刘树生；责任单位：市民政局；配合单位：市直有关部门。

（8）完善残疾人民生和权益保障制度。

牵头领导：刘树生；责任单位：市残联；配合单位：市直有关部门。

大力推动文化繁荣。

（1）广泛宣传社会主义核心价值观，弘扬优秀传统文化，开展“阜阳最美人物”系列评选活动。大力开展精神文明创建活动，推进文明城市、文明村镇和文明单位创建工作。

牵头领导：黄珍；责任单位：市文化广电新闻出版局、文明办；配合单位：市直有关部门。

（2）加快文化体制改革，推动文艺精品创作和文化品牌建设。深入实施文化惠民工程，办好颍淮群众文化大舞台。加快构建现代公共文化服务体系，加强城市社区、乡镇综合文化服务中心和中心村农民文化乐园建设，增强文化整体实力和竞争力。

牵头领导：黄珍；责任单位：市文化广电新闻出版局；配合单位：市直有关部门。

八、切实维护社会和谐稳定

扎实推进法治阜阳建设。

（1）大力开展法制宣传教育，深入实施“六五”普法，深化“法律六进”活动，率先把美好乡村建成法治示范村。加快公共法律服务体系建设，加强困难群众法律援助。加强人民调解组织建设，切实维护群众合法权益。

牵头领导：方旭；责任单位：市司法局；配合单位：市直有关部门。

（2）大力推行“阳光信访”，严格落实领导干部接访约访下访制度，健全依法维权和矛盾纠纷调处机制。

牵头领导：方旭；责任单位：市信访局、维稳办；配合单位：市维护稳定工作领导小组成员单位。

（3）加快社会信用体系建设，树立“信用阜阳”的良好形象。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市发展改革委、人行阜阳市中心支行；配合单位：市直有关部门。

加快健全公共安全体系。

（1）严格落实安全生产责任制，深入开展经常性的重点领域安全隐患排查和专项整治，加强人员密集场所和公共场所安全管理。

牵头领导：操龙灿；责任单位：市安全监管局；配合单位：市安委会成员单位。

（2）加强食品安全工作，强化从田间到餐桌全过程监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市食品药品监管局、农委；配合单位：市食品安全委员会成员单位。

（3）强化药品安全监管，保障人民群众用药安全。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市食品药品监管局；配合单位：市直有关部门。

（4）进一步完善应急管理预案，加强应急平台和应急专业队伍建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。

牵头领导：王显义；责任单位：市政府办公室、市政府应急办；配合单位：市直有关部门。

全面提升社会治理水平。

（1）深入推进平安阜阳建设，健全立体化、数字化社会治安防控体系，开展突出治安问题专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打好禁毒攻坚战，切实维护社会和谐稳定。

牵头领导：方旭；责任单位：市公安局、综治办、禁毒办；配合单位：市直有关部门。

（2）深化社区管理体制改革，增强居民自治功能，做好社区矫正工作，推进社会组织直接登记。

牵头领导：刘树生；责任单位：市民政局；配合单位：市直有关部门。

（3）认真做好双拥优抚安置工作，推进军民融合深度发展。

牵头领导：刘树生；责任单位：市民政局、双拥办；配合单位：市直有关部门。

九、加强政府自身建设

建设学习型政府。坚持市政府常务会议学法制度，建立市政府贯彻省委省政府重要文件学习会制度，认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神。坚持理论联系实际，主动学习政策、研究政策、用好政策，善于把上级精神、外地经验同本地实际结合起来，全面提升研判形势、驾驭全局、推动发展的能力。

牵头领导：李平；责任单位：市政府办公室；配合单位：市直各部门、各直属机构。

坚持依法行政。加强法治政府建设，严格按照法定权力和程序履行职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。着力规范政府系统决策行为，健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，推进决策科学化、民主化、规范化。完善行政执法管理，建立行政处罚裁量权基准制度。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

牵头领导：李平、卢仕仁；责任单位：市政府办公室、市政府法制办；配合单位：市直各部门、各直属机构。

加强督促检查工作。认真落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强政府督促检查工作的实施意见》（皖政办〔2014〕37号），强化政务督查，全程跟踪重大决策部署落实情况，确保各项政策措施落实到位。加强政府系统目标管理绩效考核工作。

牵头领导：王显义；责任单位：市政府办公室；配合单位：市直各部门、各直属机构。

推进政务公开。完善政府公共信息平台，推进政务公开、办事公开，确保权力在阳光下运行。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市政务服务中心、电子政务办公室；配合单位：市直各部门、各直属机构。

强化审计监察工作。切实增强法制观念和经济责任意识，带头遵守各项财经法律法规，认真履行经济责任，深化预算执行和领导干部经济责任审计工作。

牵头领导：李平、卢仕仁；责任单位：市审计局、监察局；配合单位：市直各部门、各直属机构。

提升机关行政效能。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，大力整治“四风”，加大经济环境治理力度，努力营造良好的发展环境。

牵头领导：卢仕仁；责任单位：市政府办公室、监察局；配合单位：市直各部门、各直属机构。

扎实推进反腐倡廉建设。严守政治纪律和政治规矩,强化党风廉政建设主体责任，始终保持反腐败高压态势，以零容忍态度严惩腐败。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和省、市相关要求，加快公务用车制度改革，严控“三公”经费支出。

牵头领导：李平；责任单位：市政府办公室、监察局、财政局、审计局；配合单位：市直各部门、各直属机构。

阜阳市人民政府

2015年3月6日

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