铜陵市人民政府办公室关于印发2012年度全市依法行政工作要点的通知

铜陵市人民政府办公室关于印发2012年度全市依法行政工作要点的通知

铜陵市人民政府办公室关于印发2012年度全市依法行政工作要点的通知

铜政办〔2012〕59号

县、区人民政府，市政府各部门：

经市政府同意，现将《2012年度全市依法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

铜陵市人民政府办公室

二○一二年六月五日

2012年度全市依法行政工作要点

2012年，全市依法行政工作要紧扣服务铜陵经济社会发展大局，以建设法治政府为目标，以规范行政执法行为和深化行政审批制度改革为突破口，更加注重增强领导干部依法行政意识和能力、更加注重制度建设质量、更加注重规范执法行为、更加注重依法化解社会矛盾争议，为“四个之城”建设提供有力的法治保障，营造良好的法治环境。

一、围绕政务诚信建设，深化政府依法行政

（一）对照《国务院全面推进依法行政实施纲要》确立的法治政府建设目标，开展法治政府建设情况回顾评估，准确定位我市法治政府建设现状，进一步完善推进依法行政长效工作机制，健全法治政府建设保障制度和措施。

（二）发挥政务诚信在诚信铜陵建设中的示范带头作用，推进诚信政府建设，规范行政行为，以政务诚信建设引领带动商务诚信和社会诚信。

（三）落实领导干部学法制度，年度内安排市政府常务会议会前学法不少于2期。推进依法行政学习培训长效机制建设，开展行政强制法和行政复议法专项培训，将依法行政纳入公务员培训考试的重要内容。

（四）开展依法行政调查研究，围绕市委、市政府重大改革和重点工作部署，组织行政审批制度改革、贯彻实施行政强制法、社会诚信体系建设、行政争议矛盾化解等问题的专项调研，探索加强依法行政工作的新思路、新办法。

（五）加强政府法制网站载体建设，围绕领导和群众关心的热点、依法行政工作的难点，推进依法行政宣传工作，反映工作创新的亮点。

二、围绕提速提效，深化行政审批制度改革

（六）贯彻全国深入推进行政审批制度改革工作会议精神，按照许可项目和条件法定原则，组织新一轮行政审许可项目清理，只要国内先进地区没有或者已经取消的，原则上一律取消。

（七）继续推进“首问办结制”审批模式改革，健全相关配套制度，促进市场准入、基本建设和生产经营三大领域联合办理审批事项进一步提速、提效、提质。

三、围绕制度落实，加强规范性文件管理

（八）组织《铜陵市行政规范性文件管理办法》修订，进一步完善规范性文件的计划立案、草案起草、意见征集、公示听证、合法性审查、集体讨论、备案管理、定期清理和实施效果评估等制度。

（九）开展行政规范性文件实施效果评估，强化制度落实和政令畅通，推进决策后评价体系建设。

（十）加强规范性文件备案监督，加大对漏报、迟报备案文件的监督检查力度。

四、围绕示范市建设，规范行政执法行为

（十一）制定《依法行政示范单位申报办法》，明确依法行政示范单位的条件和要求，细化依法行政示范单位创建标准，在全市遴选一批有条件、基础好、依法行政工作成绩突出的单位作为依法行政示范点。

（十二）制定《铜陵市行政程序规定》，系统规范行政决策、行政执法、行政指导、行政合同、行政问责等相关程序，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，确保程序公正。

（十三）落实《铜陵市不良行政执法行为记分管理办法》，严格行政执法责任，坚持文明执法。

（十四）贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》，依法规范行政强制实施主体，严格遵守行政强制程序，细化行政强制执法流程，强化对行政强制行为的监督。

（十五）继续开展行政处罚实施情况专项检查，坚决杜绝违反法定权限和程序实施行政处罚的现象。

五、围绕维护社会和谐稳定，强化行政争议化解

（十六）加强行政复议能力建设，组建市政府行政复议委员会，探索建议全市复议案件集中受理、归口办理和统一管理新模式，畅通复议渠道，引导当事人依法表达诉求、维护权益。

（十七）完善矛盾纠纷化解联动机制。建立健全行政调解与人民调解、信访、劳动仲裁、商事仲裁、人民法院司法调解的衔接机制，加强信息沟通和执行协作，推动行政与司法的良性互动，加快建立有效的行政争议预防、协调、化解体系，多渠道解决行政争议。

（十八）探索建立行政争议集中化解机制。以市信访复查复核办公室和行政复议办公室为依托，组建市政府行政争议化解中心，整合行政复议、行政调解和信访复查复核等争议化解行政资源，有效化解行政争议。

延伸阅读

非银行支付机构网络支付业务管理办法

北京市人民政府农林办公室、北京市财政局、中国人民银行北京市分行关于印发京郊边远山区乡镇小康资金暂行管理办法的通知

关于开展第三次全市文物普查工作的通知