酒泉市人民政府办公室关于批转人民银行酒泉市中心支行2010年酒泉市银行信贷增长指导意见的通知

颁布单位：甘肃省酒泉市人民政府办公室	文号：酒政办发〔2010〕161号
颁布日期：2010-08-24	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

酒政办发〔2010〕161号

各县（市、区）政府，市政府有关部门，驻酒有关单位：

人行酒泉市中心支行《2010年酒泉市银行信贷增长指导意见》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年八月二十四日

2010年酒泉市银行信贷增长指导意见

（人民银行酒泉市中心支行）

为引导酒泉市银行业金融机构认真执行国家宏观调控政策，保持信贷均衡适度增长，实现经济增长预期目标，促进全市经济金融协调发展，制定2010年酒泉市银行业信贷增长指导意见。

2010年酒泉市银行业信贷工作要以十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、全省和全市经济工作会议精神，按照适度宽松的货币政策要求，围绕全市经济社会发展目标，充分发挥信贷政策促进经济结构调整的积极作用，不断调整和优化信贷结构，加大信贷产品的创新力度，保持信贷稳定增长，促进全市经济平稳较快发展。

一、认真执行适度宽松的货币政策，保持信贷总量均衡适度增长，使信贷增长与经济发展基本相适应

市委市政府确定的2010年全市经济发展预期目标是：地区生产总值增长12％；财政收入增长12%；固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入增长10%以上；万元生产总值能耗降低5%，主要污染物排放减少2%。

为了促进全市经济发展预期目标的顺利实现，保持信贷增长与经济发展基本相适应，2010年，全市银行业金融机构信贷增长预期目标是信贷增幅22％，信贷规模达到179亿元（剔除甘肃矿区）；力争达到27％，信贷规模实现186亿元。其中，对“三农”的信贷投入不低于贷款净增额的30％；对中小企业贷款余额占比达到58％以上。

二、加强信贷政策与产业政策的协调配合，不断调整和优化信贷结构，促进全市经济结构调整和增长方式的转变

2010年，各银行业金融机构要围绕社会主义新农村建设、特色产业开发、风电走廊等重大战略的实施，加强信贷政策与产业政策的协调配合，在增加信贷总量的同时，积极调整优化信贷结构，确保2010年信贷增长目标的全面完成，促进全市经济增长方式的转变和经济社会全面协调可持续发展。

(一)围绕社会主义新农村建设，进一步加大对“三农”的信贷投入。各银行业金融机构要始终坚持把解决好农业、农村、农民问题，把加强和改进对"三农"的金融服务作为信贷工作的重中之重，放在突出位置。要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[2010]1号)，进一步提高农村金融服务质量和水平。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入，2010年全市对"三农"的信贷投入不低于贷款净增额的30％,要明显高于上年，为推进"一特四化"进程，构建酒泉现代农业新体系，提供强有力的资金支持。一是大力支持粮食生产。要继续加大对发展优质粮食和特色粮食生产的信贷投入，增强粮食综合生产能力。二是支持特色优势农业发展。支持扩大日光温室、优质葡萄、网室制种、啤酒花、果蔬等特色产业种植面积，继续实施规模化养殖工程，以专业化布局带动特色产业发展。三是加大对奶业、棉花等农副产品收购加工和农业产业化龙头企业的资金支持力度，扶持这些行业的重点企业做大做强。四是以增加农民收入为核心，加大对劳务经济的信贷支持。要积极为农民工转移培训、外出务工和回乡创办企业提供信贷支持，带动农村经济发展和农民收入的提高。

(二)准确把握国家产业政策导向，以重点抓风电为牵引力，打造新能源产业群，推动全市工业经济加快发展。各金融机构要抓住国家扩大内需的有利时机，按照国家产业政策和市委、市政府2010年工作要点，整体推进风电、光电、调峰电源、电网、装备制造、资源综合利用协调发展，抓好水能开发、核乏燃料后处理项目的信贷支持力度。一是按照建设新能源基地，打造"6＋2"新能源产业集群的要求，创新信贷管理模式，加大对风电信贷资金的投入。2010年酒泉市将新增风电装机300千瓦，为此，各银行金融机构要支持好调峰火电建设，确保大唐、中电投、甘电投、鲁能等大型企业加快项目前期工作，确保国电电力酒泉热电厂首台机组投入运行，确保敦煌200兆瓦光伏并网发电示范项目和金塔23兆瓦金太阳工程光电项目建成；积极支持750KV双回路超高压输变电工程建设及330千伏电网完成配套建设和酒泉风光电产业园基地设施和已入园项目建设，促进风光电装备制造业的快速发展。二是从促进就业、改善民生、维护稳定的大局出发，高度重视对中小企业的扶持力度，认真落实好各项金融扶持政策，努力提高中小企业贷款比重，在对中小企业信贷支持力度上有新突破，切实缓解中小企业贷款难问题。三是抓住国家出台十大产业调整和振兴规划的有利时机，按照全省五个产业调整和振兴规划，加大对全市矿产品采选等传统产业结构优化升级和产品结构调整的信贷投入，提高以矿产品冶炼为重点的高载能产业，提升铁、钒、铅锌、原煤等优势资源加工水平，加快硅、磷、镍、石材等矿产资源的开发，发展电解铝、多晶硅、铁合金、电石、特种铁合金等高效载能产品，实行资源高效利用，增强区域经济的可持续发展能力。四是加大对瓜猩高速、敦当公路、酒嘉快速通道和酒航公路至火车站等基础设施建设的信贷投入力度。五是积极支持和创新与担保机构的合作方式，拓展合作领域，大力开展金融产品创新，推出更多适合中小企业多样化融资需求的金融产品和服务项目。对运作规范、信用良好、资本实力和风险控制能力较强的担保机构承保的优质项目，在符合利率管理改革的前提下，适当下浮贷款利率，减轻中小企业运营成本，提高市场竞争力。

（三）继续把生态环境建设，作为酒泉市经济发展的重点。一是把节水作为生态建设的重中之重，加大对高新节水技术项目的投入力度，促进生态修复，促进传统高耗水农业向现代高效节水农业转变。二是支持北大河、疏勒河、工业园区等重点区域污染治理，实现达标排放。三是积极支持发展循环经济。加大对资源节约、替代和循环利用技术的投入，促使一批节能、节水、资源综合利用项目的开工建设，推进金、钒等重点矿产资源整合，促进资源节约、集约利用。

(四)进一步加大小额担保贷款发放力度，探索建立金融支持就业再就业的长效机制。认真贯彻落实《就业促进法》，创新金融促进就业再就业的工作机制，配合相关部门研究解决小额担保贷款政策落实过程中出现的担保手续繁琐、审查时间过长等问题，促进小额担保贷款的发放。要进一步加大对符合贷款条件、新增就业岗位吸纳下岗失业人员达到一定比例的劳动密集型小企业的信贷支持力度，充分发挥小企业促进就业再就业的带动和辐射作用，切实提高小额担保贷款的效果。积极支持高校毕业学生、返乡创业农民工、退伍军人等自主创业和合伙创业，扩大小额担保贷款推动就业再就业工作的覆盖面。充分利用社区劳动保障平台的资源优势，加大政策宣传，继续稳步推进信用社区创建工作，不断完善"小额贷款+创业培训+信用社区建设"的长效机制。

(五)落实国家助学贷款新政策，推动科教兴市、人才强市战略的实施。国家助学贷款政策是资助高校贫困学生、维护教育公平的重要举措。国家助学贷款经办银行要进一步加大工作力度，把国家助学贷款新政策真正落到实处，严格落实与高校签订的国家助学贷款合作协议，采取行之有效的措施，保证符合条件的国家助学贷款及时发放到位。在加强贷款审查和管理的同时，有计划、有步骤地抓好国家助学贷款政策的宣传解释工作，加强舆论和宣传的正面引导。配合高校开展"贷款助学，信用助人"宣传工作，使贷款学生树立诚信意识，降低贷款风险，促进国家助学贷款业务持续健康发展。在全市开展"助学贷款进村镇"活动，积极推进生源地国家助学贷款业务，进一步提高助学贷款的覆盖面。

(六)积极发展和扩大消费信贷业务，进一步开拓消费信贷市场。以扩大内需为着眼点，结合酒泉当地消费特点和消费市场的变化，积极探索新的消费信贷形式，完善消费信贷业务管理办法，扩大消费信贷规模，不断增强消费信贷对经济增长的推动作用。支持合理住房消费，推动个人住房贷款业务健康发展。改进和完善汽车贷款担保抵押方式，促进汽车贷款业务健康稳步发展。拓展服务消费领域，培育文化、旅游、健身等新的消费热点，积极支持开发旅游消费信贷产品，扩大旅游消费规模，促进旅游业快速发展。积极开发满足农民不同特点、不同层次需求的消费信贷产品，发展农村消费信贷，活跃农村消费市场，为农民扩大消费提供便利，促进城乡经济协调发展。

(七)加强房地产信贷管理，促进房地产市场和房地产金融健康发展。加大对保障性住房建设的信贷支持力度，促进房地产市场平稳健康发展。全市金融机构要认真贯彻落实扩大内需、增加民生工程建设投入的要求，以保障性住房建设和安居工程为重点，积极支持资质良好的房地产开发商以及通过政府融资平台统借统还的经济适用房和廉租住房建设开发项目，调整经济适用房开发商的新客户准入权限，促进全市房地产市场和房地产金融健康发展。

三、创新工作思路，采取有效措施，实现全年信贷增长和信贷结构调整目标

（一）充分认识金融支持扩大内需、促进全市经济平稳较快增长的重要意义。金融是现代经济的核心、助推器和粘合剂，资金是经济运行的血液和命脉，全市金融机构一定要把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到中央和市委、市政府的决策部署上来，统一到落实科学发展观的要求上来，既要认清形势的严峻性，充分估计和重视面临的困难和挑战；又要看到我国国情、酒泉市情中蕴含的诸多有利条件和积极因素，看到当前的发展机遇，切实增强克服困难和应对挑战的信心，切实把促进经济平稳较快发展、防止经济大起大落作为当前的首要任务，紧密结合全市发展实际，切实找准金融支持扩大内需的着力点和结合点，切实增强工作的责任感和紧迫感，切实加大金融支持地方经济发展的工作力度，为促进全市经济平稳较快发展提供强有力的金融支持。

（二）认真执行适度宽松的货币政策，努力增加信贷总量、优化信贷结构，确保全市货币信贷稳定增长。全市金融机构要以国家和市政府确定的全市重大民生工程、在建重大基础设施项目、有利于增强经济发展后劲的大型工程项目和促进产业结构调整和优化升级关键项目建设为重点，增加对中央投资项目的配套贷款，加强与政府、企业进行沟通，实时了解政府产业导向和项目规划，提前介入项目前期工作。要结合市委、市政府确定的2010年重大工程和重点项目，及早向各自上级行申请和安排信贷投放计划，努力增加信贷总量，保证重点项目和重点领域的信贷支持，最大限度地用足用活金融信贷政策。

（三）强化宣传沟通，密切协调配合，进一步增强金融支持地方经济发展的整体合力。人民银行要加强信贷政策指导，及时向银行业金融机构传导国家宏观调控意图。要按照科学发展观的要求，高度重视研究金融支持实体经济发展的问题，与相关经济管理部门、金融监管部门密切协调配合，不断完善扶持政策，营造有利于地方实体经济健康发展的良好环境，在引导金融机构将贷款流向实体经济的同时，确保地方性金融机构流动性充足，积极弥补农村信用社支农信贷的不足，推动金融机构积极支持实体经济发展，同时增强金融机构自身的发展。各金融机构要加强向社会各界、辖内分支机构积极宣传、层层传达适度宽松货币政策的取向、意图、政策导向和实施重点，宣传最新的金融产品、服务和知识，正确解读政策内涵，引导舆论导向，促进金融政策、金融供给与社会各界、各层面金融需求的有机对接。

(四)切实提高金融服务效率和水平，为促进经济社会发展提供更好更全面的金融服务。各银行业金融机构要进一步加大金融创新的力度，不断改进和完善金融服务体系，扩大金融服务领域和范围，满足不同客户对金融服务的多样化需求。从践行社会责任的高度出发，继续做好对贫困学生、下岗职工、农民工等领域的金融服务工作，促进经济社会和谐发展。做好调查研究工作，密切关注金融市场的新工具、新风险，深入分析其热点、难点问题，并及时反馈相关信息。

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网