百色市人民政府办公室关于印发2010年百色市跨境“三大纠纷”调处工作大会战实施方案的通知

百色市人民政府办公室关于印发2010年百色市跨境“三大纠纷”调处工作大会战实施方案的通知

百色市人民政府办公室关于印发2010年百色市跨境“三大纠纷”调处工作大会战实施方案的通知

百政办发〔2010〕25号

各县、区人民政府，市直各有关单位：

《2010年百色市跨境“三大纠纷”调处工作大会战实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年三月十一日

2010年百色市跨境“三大纠纷”调处工作

大会战实施方案

为进一步加强我市跨境（跨省、跨市、跨县区）土地、山林、水利权属纠纷（以下简称跨境“三大纠纷”）调处工作，维护社会和谐稳定，促进我市经济发展，市人民政府决定从2010年3月12日至2010年11月12日，在全市开展跨境“三大纠纷”调处工作大会战，为确保大会战的顺利进行，特制定本工作方案。

一、指导思想

按照中央和自治区关于“更加注重改善民生、保持社会和谐稳定”的要求，紧紧围绕“化解矛盾、案结事了、定纷止争、和谐共处”的目标，全力调结全市跨境“三大纠纷”案件，预防和减少因跨境“三大纠纷”得不到及时有效地调结而引发的集体上访和群体性事件。

二、基本原则

坚持以事实为依据，以法律为准绳，尊重历史，面对现实，遵循有利于生产生活，有利于经营管理，有利于安定团结，以协议结案为主，裁决为辅的原则。

三、工作目标

通过开展跨境“三大纠纷”调处工作大会战，力争把当年跨境“三大纠纷”调结率达90%以上，历年积案调结率达80%以上，做到“定纷止争，案结事了”。

四、时间安排

2010年3月12日至2010年11月12日（共8个月）

五、组织机构

为加强对跨境“三大纠纷”调处工作大会战的领导，决定成立市跨境“三大纠纷”调处工作大会战领导小组（以下简称领导小组），其成员名单如下：

组长：杨明刚市人民政府党组成员、广西百色国家农业

科技园区管理委员会主任

副组长：邓智波市人民政府办公室调研员

刘承菀市调处办主任

成员：欧阳可当市信访局副局长

黄英格市人民政府督查室主任

黎梅市法制办副主任

林天亮市国土资源局副局长

黄耀光市林业局副局长

李建华市水利局纪检组长

罗锡平市中级人民法院行政庭庭长

领导小组下设办公室，办公室设在市调处办，由刘承菀同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责跨境“三大纠纷”调处大会战期间的材料上报、工作简报、通报调处工作信息，统计、汇报调处工作进度等工作。各县（区）也要相应成立领导机构，确保跨境“三大纠纷”调处大会战工作顺利进行。

六、工作步骤

（一）宣传发动阶段（3月12日至3月25日）

召开全市“三大纠纷”调处工作会议，传达自治区调处工作会议精神，进行广泛动员，统一思想认识，明确工作任务，强化工作责任，确定工作重点，制定工作方案，为全面推进大会战打好基础。各县（区）召开相应会议，制定大会战方案等。

（二）排查阶段（3月26日至4月10日）

全面排查全市已经发生尚未调结的跨境“三大纠纷”案件，根据案件性质及跨境情况进行逐一登记，建立台帐，全面掌握全市跨境“三大纠纷”案件新情况。

（三）集中调处阶段（4月11日至11月12日）

各县（区）要认真、扎实开展好本县（区）跨境“三大纠纷”调处大会战调处工作，把此项工作作为维护我市社会稳定的一件大事来抓；各级领导要根据任务分配情况，及时调整工作部署，乘势而上，组织精干力量打好“歼灭战”，实现案件的调结目标；要做到人员及时到位，并从财、物方面做好保障，为完成大会战调结任务创造条件。

（四）总结验收阶段（12月下旬）

对整个大会战工作进行总结，将好经验、好做法上升为制度，形成跨境“三大纠纷”案件调处工作的长效机制；对在大会战中成绩突出的单位和个人进行表彰。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各县（区）、各有关部门要提高对开展跨境“三大纠纷”调处工作大会战重要意义的认识，精心组织，加强领导，确保大会战各项工作扎实有效开展。

（二）明确任务，落实责任

各县（区）人民政府和有关部门要高度重视，切实把跨境“三大纠纷”调处工作摆上重要议事日程，加强组织领导，强化工作措施，严格落实责任。在这次跨境“三大纠纷”调处工作大会战工作中，跨境“三大纠纷”所在地的县（区）人民政府分管领导是跨境“三大纠纷”调处工作的主要责任人,市、县（区）人民政府的土地行政主管部门、林业行政主管部门、水行政主管部门（以下简称有关部门）分别是调解处理土地、山林、水利权属纠纷的直接责任人，市、县（区）人民政府设立的土地、山林、水利权属纠纷调处机构负责组织协调、督促指导权属纠纷调处工作。各县（区）要认真排查各自辖区内的跨境“三大纠纷”案件，各责任单位要指导协调各县（区）对每一个案件进行认真研究，制定调处方案，扎实开展化解工作。

（三）依法调处，注重程序

各县（区）、各有关部门要严格按照《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》规定的程序开展工作，制定案件调处工作时间表，并做好案件档案的统一归类、整理和保存工作。

（四）讲究方法，科学调解

各责任单位要解放思想，创新调处工作方法，在强调依法调处的基础上，在以情调处、以理调处、以习俗调处等方面，积极探索，把调处工作与为民办实事结合起来，为群众着想，对可以通过协商解决的问题，要积极加以引导，力争通过协议方式解决大部分矛盾纠纷，进一步密切党和政府同人民群众的联系，达到化解矛盾、案结事了、定纷止争、和谐共处的目的。

（五）加强督查，确保实效

市跨境“三大纠纷”调处工作大会战领导小组对大会战开展情况进行不定期督查指导，及时解决大会战实施过程中出现的各类问题，确保大会战取得实效。

附件：2010年百色市跨境“三大纠纷”案件调处大会战责任表

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