防城港市人民政府办公室关于印发防城港市开展打击“三非人员”专项行动实施方案的通知

防城港市人民政府办公室关于印发防城港市开展打击“三非人员”专项行动实施方案的通知

防城港市人民政府办公室关于印发防城港市开展打击“三非人员”专项行动实施方案的通知

港口区、防城区、东兴市人民政府，市直、驻港各有关单位：

为维护国家安全和边境稳定，有效打击“三非人员”，市人民政府决定，在全市开展打击“三非人员”专项行动。现将《防城港市关于开展打击“三非人员”专项行动的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年三月九日

防城港市开展打击“三非人员”专项行动

实施方案

近年来，随着我国经济的不断发展，外国人非法入境、非法居留、非法就业人员不断增多，从2011年2月至今，已查获非法入境越南人56批519人，立刑事案件11起。大量“三非人员”的涌入，给国家安全、边境稳定带来了威胁。对此，经市人民政府研究，决定在全市开展一次打击“三非人员”的专项行动。现拟定方案如下：

一、成立打击“三非人员”专项行动指挥部

指挥长：许政市人民政府副市长

副指挥长：徐庆端防城港军分区副司令员

玉石市公安局局长

李兴辉市人民政府副秘书长、办公室副主任

成员：彭志来市公安局副局长

郑金雄市边海防办主任

吴永明市交通局局长

莫小林市商务局局长

覃菊花市外事侨务办主任

张永远市民政局局长

曾凡兴市旅游局局长

林康华市打私办主任

何建平防城港海事局局长

周立品边防一团团长

伍文晖边防支队支队长

陈军海警二支队支队长

陈石武防城边防检查站站长

潘永恒东兴边防检查站站长

李树洪港口区人民政府副区长

罗湘洲防城区人民政府副区长

邓立强东兴市人民政府副市长

指挥部办公室设在市边海防办，李善强任主任。

二、专项行动时间

2011年3月1日至3月10日为发动阶段，3月11日至8月31日为集中整治阶段，9月1日至15日为总结阶段。

三、主要工作和责任

（一）抓好宣传教育（3月1日至31日）。一是悬挂宣传横幅。由各区（市）人民政府负责在边境一线通道、口岸、乡镇（村）拉打击“三非人员”的横幅，东兴市60条，防城区60条，港口区20条。二是设立永固性宣传牌。由各区（市）人民政府在边境主要通道、口岸和人群密集区设立永久性宣传牌。三是发放宣传单。由各区（市）人民政府将禁止非法入境、非法居留、非法就业的相关规定和知识制作宣传单，发放到村（屯）和口岸、通道。四是由防城区、东兴市出动宣传车，宣传相关政策和规定。五是由我市各新闻媒体及时宣传和报道打击“三非人员”行动，增强边境群众政策法规意识。六是由边境乡镇（村）、口岸抓好辖区内板报和专栏宣传工作。

（二）加强边境巡逻执勤。边防一团、边防支队要加强边境巡逻执勤，及时抓扣非法入境人员和运输工具，抓扣后交边防大队处理。各级边海防办适时组织联合巡逻执勤，增强打击力度。

（三）加强关口、通道过往车辆、人员的查验。防城边防检查站、公安、边防等执法部门要加强对港务局码头、企沙码头的查验。东兴边防检查站、公安、边防等执法部门要加强对东兴口岸及两翼和白龙码头人员、进出车辆、船舶的查验。横江检查站、那梭检查站要加强对过往人员、车辆的查验。峒中检查站、公安、边防等执法部门要加强对口岸进出人员、车辆的查验。各边防派出所要加强对各边境来往人员、车辆的查验。扶隆检查站要加强对过往人员、车辆的查验。市公安局要加强对港口、防城高速公路收费站过往人员、车辆的查验。海警二支队要加强对海上船舶的查验，所扣人员交边防大队处理。

（四）突出重点，增强效果。一是重点抓好公共场所的检查。各区（市）公安分局、各边防派出所，每月要对辖区的出租屋、美容美发店、按摩娱乐场所、边贸店、饭店、工地、养殖场、个体企业进行清查，清理非法入境人员。二是加强对长期滞留我市与我方非法通婚越南人员的核查登记工作。由市、县（市）区公安牵头、民政局配合，组织人员对非法通婚人员进行清理，按规定予以处理（6月底完成）。三是由市旅游局组织力量对“野马”导游进行打击和清理（3月底完成）。四是由东兴市人民政府、东兴水上派出所、市交通局、防城港海事局组织力量对北仑河船舶进行清理整顿，坚决取缔“三无”船舶（8月底完成）。五是加强敌对情报搜集。广西安全厅东兴办事处要加强对恐怖分子、敌对分子、偷渡情报的搜集，及时掌握情况。

（五）加强会谈会晤，达成两国共识。防城区、东兴市人民政府要与越方就非法出入境问题进行一次专题会晤，要求他们坚决制止本国公民非法出入境，同时，积极受领我方遣返的人员，磋商合理劳务输出和规范北仑河船舶事宜。

（六）加强案件侦破、审理和遣返工作。各公安分局、边防大队、边防派出所要加大非法偷渡案件的侦破力度，从重从快予以审理，坚决打击偷渡团伙。边防支队要按程序，组织好非法入境人员的遣返工作，避免发生外交事件。

（七）建立车辆、船舶非法搭乘、运输“三非人员”的管理规定。市交通局、边防部门制定车辆、船舶非法搭乘、运输“三非人员”的管理规定，加强对司、乘人员的教育，杜绝搭乘、运输“三非人员”。

四、具体要求

（一）加强领导，明确责任。各级各部门要从国家安全和防城港市发展的高度来认识这次行动，切实加强领导，认真履行职责，抓好负责的各项工作。市边海防办每半月出一期简报，通报活动实施情况。

（二）密切配合，形成合力。这次行动是在政府的统一组织下实施的，以边防公安为主，统一行动，要发挥军警民联防的强大威力，密切配合，积极协同。要建立相互交流机制，互通信息，区（市）边海防办负责协调各项工作，发挥整体优势。要与打击走私行动紧密结合起来，做到相互促进，共同收获。

（三）拓展信息，增强效果。要发挥边情报知员和“路长”的作用，及时发现和掌握非法入境情况和动态，做到有效打击。同时，发动边境群众主动报告边境情况。要公开举报电话，方便群众举报。

（四）加强请示，主动汇报。各部门每月15日、30日向市边海防办汇报一次情况，重要情况及时报告，市边海防办及时将活动情况报市委、市政府。

（五）投入经费，加强保障。由于办案、体检、遣返、奖励需要一定经费，市人民政府给边防支队拨款20万元，各区（市）人民政府给边防大队拨款10万元作为工作经费。

（六）摸索经验，搞好总结。各部门要从我市边境的实际出发，大胆探索新的工作思路和做法，总结经验，搞好工作总结，请各部门于9月5日前上报工作总结。

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