防城港市人民政府办公室转发市爱卫办关于2011年除“四害”行动周实施方案的通知

防城港市人民政府办公室转发市爱卫办关于2011年除“四害”行动周实施方案的通知

防城港市人民政府办公室转发市爱卫办关于2011年除“四害”行动周实施方案的通知

防政办发〔2011〕196号

各县（市、区）人民政府，市直、驻港各单位：

市爱卫办拟定的《防城港市2011年除“四害”行动周实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年十月二十一日

防城港市2011年除“四害”行动周实施方案

（防城港市爱国卫生运动委员会办公室2011年10月18日）

根据《自治区爱卫办关于印发全区除四害行动周活动指导方案的通知》（桂爱卫办〔2011〕23号）的精神，每年4月、10月第二周定为全区统一除“四害”行动周，2011年10月为全区第一个除“四害”行动周。为深入实施“城乡清洁工程”，进一步改善全市城乡环境卫生，有效控制媒介相关疾病的发生与流行，全面、深入、持续、有效地开展病媒生物防制工作，改善居住环境和投资环境，保护群众身体健康，依据《全区除四害行动周活动指导方案》的要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过广泛宣传和发动群众，在城乡居民区、机关单位、公共场所，粮油等食品生产加工企业、畜禽屠宰、餐饮、宾馆旅店、集贸市场内、铁路码头和食品流通环节等货物中转场所大力开展爱国卫生运动，整治环境、清除“四害”孳生场所，进一步完善“四害”防护设施，控制“四害”密度，构建除“四害”长效管理机制，预防介媒传播疾病，改善城乡人居环境，提高群众生活水平。

二、工作原则

认真落实“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、社会监督、分类指导”的工作方针，坚持环境卫生综合整治与药物消杀相结合，专业队伍消杀与群众参与相结合，突击行动与经常性消杀相接合，治标与治本相结合的原则进行。

病媒生物防制工作实行单位责任制，“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”，按照属地管理原则，各部门、各企事业单位、街道办、社区要服从所在辖区人民政府、爱卫办的统一安排部署，各司其职，各负其责，坚持“四统一”（统一指挥、统一行动、统一时间、统一用药）原则，采取环境治理为主，化学、生物、物理防治为辅的综合防制措施。

三、组织措施

成立组织领导机构，各县（市、区）、爱卫办、疾病预防控制中心成立除“四害”活动领导小组；各部门、各单位、街道、居委会要建立有专人负责除“四害”工作的监督管理机制，保证环境整治和投药以及各项技术措施真正覆盖落实，使活动变成全社会参与、各部门、单位责任人管理监督的大社会卫生活动。

四、工作安排

（一）准备阶段：2011年10月11日-14日

一是做好宣传动员，除逐级召开会议部署动员外，各级各部门要充分利用新闻媒体、广播电视等多种形式进行立体宣传，积极营造开展整治城乡环境卫生活动的舆论氛围，广泛动员群众理解和支持城乡环境卫生的整洁活动，营造全民参与除害防病的浓厚氛围；二是各级爱卫办、疾控中心要组织相关人员进行技术培训，提高消杀技术，指导、协助解决技术疑难问题；三是卫生部门制定“除四害”行动周工作计划和除“四害”行动周技术方案并报送当地政府印发执行。

（二）四害孳生地专项治理阶段：2011年10月15日-20日

发动广大群众，在城乡居民区、机关单位、公共场所，在粮油等食品加工企业、畜禽屠宰、餐饮、宾馆旅店、集贸市场和食品流通环节、铁路码头等货物中转场所大力开展“四害”孳生地治理，消除卫生死角、封闭垃圾囱、填塞鼠洞、缝隙，硬化可硬化的土质地面，全面清理室内外的鼠粪、鼠道、鼠咬痕、鼠足迹；及时清运各种垃圾，绿化、美化环境，各种盛放食品的容器、泔水桶、垃圾收集箱要加盖；填平沼地、疏通沟渠（阴阳沟）、翻缸倒罐清除废旧容器、铲除杂草、及时更换水缸水和泡菜坛沿用水；大搞室内外环境卫生，清扫蟑螂卵荚，填堵墙缝壁缝隙，彻底清理厨柜、衣柜和书架上的蟑螂卵荚。

完善“四害”防护设施：在外环境或市政管网相通的下水道口设置稳固的金属防鼠栏，特殊行业木门下缘应包铁皮，严密堵塞水气管、电线通过墙壁、天花板的空隙，必要的孔洞口应安装铁丝网；在重点部位设置纱窗、纱门、门帘、灭蝇灯，在餐厅、饭店、茶馆等大门入口上方安装风帘、风幕机。

（三）消杀阶段：2011年10月21日－28日

1、10月21日—10月25日，督促粮油等食品加工企业、畜禽屠宰、餐饮、宾馆旅店、集贸市场业主和食品流通环节经营户、铁路码头等货物中转场所、开展统一的灭鼠活动，以投放灭鼠毒饵为主，全面清理鼠征、鼠迹，堵鼠洞，彻底清理鼠害孳生地，断绝鼠粮，完善防鼠设施。

2、10月26日—10月28日，督促粮油等食品生产加工企业、畜禽屠宰、餐饮、宾馆旅店、集贸市场业主和食品流通环节经营户、铁路码头等货物中转场所、开展统一的灭蚊、蝇、蟑螂消杀活动。

（四）巩固提高阶段：

每年的4月和10月，以县（市、区）为单位开展灭蚊、蝇、灭鼠、灭蟑螂为重点的全市统一消杀活动。

五、工作要求

（一）领导重视，责任到位。各县（市、区）人民政府、爱卫办（卫生局）要提高除“四害”工作广泛性、长期性、动态性、反复性、难度大的认识，务必引起高度重视，进一步强化责任意识，切实履行职责，从讲政治的高度，切实加强领导，将职责任务落实到基层、落实到人头，针对存在的问题和薄弱环节，要制定出切实可行的措施，在有限的时间内，采取强有力的措施不折不扣地整改到位。

（二）目标明确，措施到位。保持环境整洁，落实防制病媒生物措施，消除蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及滋生条件，控制病媒生物密度。完善“四害”防制设施，并督促粮油等食品生产加工企业、畜禽屠宰、餐饮、宾馆旅店、集贸市场内业主、督促食品流通环节、铁路码头等货物中转场所的“四害”消杀和完善防护设施，全方位强化消杀。

（三）加大投入，经费到位。各县（市、区）人民政府、爱卫办要按照防城港市人民政府统一要求，确保除“四害”经费落实到位。

（四）强化检查，监督到位。市爱委会将加大明查暗访力度，针对发现的问题，对除“四害”工作措施不落实或存在问题整改不及时进行督导查办，按照一整改二曝光三问责的责任追究体系进行问责处理。

（五）加强沟通，查漏补缺。各县（市、区）爱卫办要及时将除“四害”工作动态、工作措施、工作效果、存在问题及下一阶段工作安排与市爱卫办加强信息沟通。投药后如发现“四害”死体时要组织人员及时清理和作无害化处理，确保对环境、水体不遭受污染，保障人和动物安全。

（六）各县（市、区）疾控中心或专业消杀公司在每次消杀前后，要对病媒生物防制控制效果进行监测与评估，如发现问题要及时进行整改，在消杀结束后各县（市、区）爱卫办于10月31前将本次除“四害”活动周工作开展情况总结上报市爱卫办。

附件：防城港市除“四害”技术方案

防城港市除“四害”技术方案

灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准:通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度得到有效控制，达到全国爱卫会规定的标准。

一、灭鼠标准

（一）15平方米标准房间布放20×20厘米滑石粉块两块，一夜后阳性块不超过3%；有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过2%；重点单位防鼠设施不合格处不超过5%。

（二）不同类型的外环境累计2000米，鼠迹不超过5处。

二、灭蚊标准

（一）居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%。

（二）用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过3%，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只。

（三）特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。

三、灭蝇标准

（一）重点单位有蝇房间不超过1%，其它单位不超过3%，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5%；加工、销售直接入口食品场所不得有蝇。

（二）蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%。

四、灭蟑螂标准

（一）室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3%，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只。

（二）有活蟑螂卵鞘房间不超过2%，平均每间房不超过4只。

（三）有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5%。

除“四害”技术方案

一、灭鼠技术方案

（一）灭鼠工作重点范围：

城区各集贸市场、粮库（店）、食品加工厂（酿造厂）、宾馆（招待所）、饭店、单位食堂、食品超市、熟食副食店，医院、车站、居民区以及公共绿地、林带、河流两岸、管道地沟、垃圾站（点）等重点部位进行防治。

（二）防治措施：

在灭鼠工作中坚持“以环境治理和化学防治并重”的综合性防治措施，其具体操作如下：

1、搞好环境卫生和环境治理工作，广泛发动宣传群众，大力开展以除害灭病为中心的爱国卫生运动，铲除住房周围的杂草、垃圾、消除卫生死角、填塞鼠洞、缝隙，尽量硬化可硬化的土质地面，以消除和减少鼠的栖息场所。

2、完善防鼠设施：各单位尤其是粮食加工及食品行业要做到防鼠设施完善，即门窗与框的缝隙小于1cm，木门下缘应包60cm高的铁皮，水气管、电线通过墙壁、天花板的空隙，应用水泥严密堵塞，必要的孔洞如通风口、气窗、下水道、排水口等，应安装孔眼小于1cm的铁丝网。尽量缩小老鼠的生存空间和盗食场所，使其密度自然下降。

3、断绝鼠粮：这是提高灭鼠效果的关键，要因地制宜，千方百计在灭鼠前，把粮食、畜、禽饲料收藏保管好，饮食店、食堂、餐厅、饲养场等灭鼠活动频繁的地方，应把一切食品用有盖用具封闭存放，食堂和饮食店等的沮水和垃圾容器做到及时清理冲洗加盖，严禁乱扔乱倒剩余饭菜，尽量使老鼠吃不到食物，尤其在全面投放毒饵和灭鼠器具的前三天，一定要做到这一点。

4、化学药物防治：

（1）由于全市统一灭鼠用药量及施药范围较大，对药物的选择应该持严谨的科学态度，严格按全国爱卫会的有关规定，进行小范围的现场试验来选择全市城区统一的灭鼠药物，并注意定期更换药物及毒饵剂型，以降低老鼠对药物的耐药性的拒食性。

（2）为保证药物灭鼠效果，必须做到全方位覆盖，“四不漏”、“四统一”。“四不漏”即地区不漏片，街道不漏户，住房户不漏房，房间不漏外环境，包括住房、库房、禽畜栏圈、下水道、人防工程、公厕等作到全部投药。“四统一”即统一指挥、统一行动、统一时间、统一用药，覆盖饱和投药。

5、严格按以下方法投放毒饵：

（1）室内投放墙根、墙角每3-5米投一堆，室外每隔5米投一堆，每堆投饵10-20g；

（2）保护带、城乡结合部、河岸按行间距5米投一堆的棋盘式投药，每堆投入10-20g；

（3）投饵后的第二天早上检查盗食情况，按“未吃不补，吃多少补多少，吃完了加倍补投”的原则投，连续投药三天。

6、其它措施：采用鼠夹、鼠笼、粘鼠板捕杀老鼠，采用毒饵盒法巩固灭鼠效果。

（三）统一投药时间及注意事项：

1、鼠药应专人负责保管，专人负责发放。

2、投饵者应带手套、口罩，投饵时不吸烟、不吃东西，投药后及时用肥皂水洗手。

3、投毒饵期间做好宣传工作，教育小孩不要误食，拴好家畜及其它动物。

4、抗凝血类灭鼠毒饵误食后的中毒解救。如误食后产生皮下出血、紫癜、牙龈出血、鼻衄等粘膜出血情况，应及时口服Vitk1或vitk1肌肉、静脉注射，严重者及时送医院救治。Vitk1为特效解毒剂。

二、灭蟑螂技术方案

（一）灭蟑螂工作重点范围：

餐饮业（饭店、食堂、食品加工、食品超市、副食店），服务业（宾馆、招待所、集贸市场、医院）和居民住宅等地。

（二）防治措施：

以蟑螂生态习性的整体观念出发，应采取综合措施防制蟑螂。各县（市、区）疾控中心作好常年性的密度监测，掌握蟑螂消长规律，为防制蟑螂提供可靠信息。同时作好灭蟑螂药物抗性测定和现场灭蟑螂药效观察，为药物防制提供科学依据。

1、环境防制：各单位和所有居民都要积极行动起来，结合爱国卫生运动，大搞室内外环境卫生，消除卫生死角，疏通阴阳沟，严禁乱倒污水和垃圾，做到大街小巷整齐、干净、卫生。对陈旧炉灶要彻底改造，清扫卵荚，填堵墙缝壁缝隙，彻底清理厨柜、衣柜和书架上的卵荚，做到食物品库房货架及盛装容器要加盖，及时处理空饮料瓶，尽量减少和控制蟑螂的栖息场所。

2、药物防制：是防制蟑螂常用的方法，选择必须符合高效、安全、低廉的药物。通常采用以下方法：

喷洒法：直接常雾喷洒蟑螂栖息场所。根据环境吸水量，对喷药量进行加、减。

（1）5%奋斗呐使用浓度按1：100配水稀释，100-200ml/m2的用药量喷洒。

（2）10%高效氯氟氰菊酯使用浓度按1：200配水稀释，100-200ml/m2的用药量喷洒。

（3）蟑螂一扫光：诱杀法：采用毒饵，直接投放在蟑螂栖息场所。

3、物理防制:

（1）机械捕杀：发动群众发现蟑螂就捕杀。

（2）开水烫：发现蟑螂在灶台、壁缝、角落处即可用开水烫。

（3）IA型蟑螂盒粘捕。

4、防制方法选择:

（1）喷洒法：适用于食堂、餐厅、酿造厂、酒厂、糖果厂，用5%奋斗呐作滞留喷洒；家庭宜用花虫敌、蚊蝇灭或高分子杀虫灵。在蟑螂的栖息处施药。

（2）药饵或药粉笔适用蟑螂较少的地方。

（3）开水烫适用于能用水冲洗的地方。

（三）统一投药时间和注意事项：

1、在统一喷药灭蟑螂前注意宣传，城区居民作好个人防护。

2、喷药者应带手套、口罩，帽子和专用防护鞋。

3、喷药时应注意顺风，不吸烟、不吃东西，投药后及时用肥皂水洗手。

4、不要在雨天喷洒药物灭蟑螂。

三、灭蚊技术方案

（一）灭蚊工作重点范围：水塘、水池、喷泉观赏池、废旧轮胎堆放处等各种水体。

（二）防治措施：

改变孳生条件，控制蚊幼孳生。

1、各街道办事处、机关企事业单位、学校、人民团体和所有居民都要积极行动起来，结合我市巩固国卫成果，大搞爱国卫生运动，重点做好以下几个方面的工作：

（1）填平沼地；

（2）疏通沟渠；

（3）翻缸倒罐清除废旧容器；

（4）填塞树洞、石穴；

（5）隔绝阴沟、下水道；

（6）铲除杂草；

（7）管好消防水及饮用水缸；

（8）大型积水养鱼。

2、物理防治：

搞好防蝇设施建设。各部门、企事业单位特别是餐饮要在重点部位设置纱窗、纱门、门帘、灭蝇灯，在餐厅、饭店等大门入口上方安装风帘、风幕机。

3、杀灭蚊幼虫：

（1）用网捞灭蚊幼虫，用旧布或旧袜筒制成口径4-6寸，长6-7寸的网袋，袋口以铁丝圈固定，加上把柄，可捞扑蚊幼，夏秋每5-7天捞一次。

（2）水面滴油灭蚊幼，废机油、柴油等可在水面形成一薄层油膜，可使蚊幼窒息而死，可滴油5-10ml/m2，7-10天滴一次，适用于小型积水坑、塘，但饮用水禁用。

（3）药物灭蚊幼，敌敌畏、辛硫磷可用于灭蚊幼。每平方米水面喷洒上述各种药物0、3%的水剂100-200ml，喷后1-2小时，可杀水中幼虫，药效可维持7-15天。

利用一些野生植物灭蚊幼，如桃叶、蓖麻叶、服荚、苦参、苦栋、百部等水浸液，浓度10%，每平方米水面50-100ml即可。

（4）养殖鱼类可捕食大量蚊虫，如稻田、池塘养鲤鱼、青鱼、柳条鱼等，每平方米5条这种小鱼，可控制蚊幼虫孳生。

4、杀灭成蚊：

（1）室内速杀：用手动喷雾器喷洒下列杀虫药剂，可杀灭室内栖息的蚊虫。蚊香及电热灭蚊器。

（2）室内滞留喷洒，此法对室内栖息蚊虫有明显效果。

①5%奋斗呐使用浓度按1：100配水稀释，100-200ml/m2的用药量喷洒。

②10%高效氯氟氰菊酯使用浓度按1：200配水稀释，100-200ml/m2的用药量喷洒。

（3）室外灭蚊，可用室内速杀的方法消灭室外成蚊，也可用0、1%敌敌畏，0、025%敌杀死喷洒灭蚊。

（4）诱杀蚊虫含0、05%敌百虫的污水缸，可诱杀产卵的致倦库蚊，此缸需有专人管理，定期放药，春季每4-7天加药一次，夏季每3-4天加药一次，此外还可用紫外线诱蚊灯捕杀成蚊。

（三）统一投药时间和注意事项：

1、在统一喷药灭蟑螂前注意宣传，城区居民作好个人防护。

2、喷药者应带手套、口罩，帽子和专用防护鞋。

3、喷药时应注意顺风，不吸烟、不吃东西，投药后及时用肥皂水洗手。

4、不要在雨天喷洒灭蚊药。

四、灭蝇技术方案

蝇类防制工作的原则，必须坚持标本兼治，以治本为主。坚持环境治理，控制蝇类孳生地是防制工作的关键。合理使用杀虫剂，重视防蝇措施是蝇类防制的重要手段。

1、环境综合治理：

(1)全面展开城市环境综合整治突击活动。组织开展城区环境综合治理活动，通过突击活动的推动，初步建立区、街道、村居三级环境卫生管理网络，促进城乡环境卫生长效管理机制的运行；

(2)粪便、垃圾蝇类孳生场所的治理。对城区垃圾箱（桶）、垃圾中转站，进行改造和更换，严禁使用无盖和密闭差的垃圾箱桶。严禁使用敞开式的垃圾中转站，粪便、垃圾运输全部使用全密闭式专用车辆运输，坚持每天清洗保洁。积极推行垃圾袋装化。清运垃圾做到日产日清，垃圾箱、桶，中转站定期清洗保洁。严格控制蝇幼孳生物积存。垃圾处理场实行卫生填埋，填满平整一块，压复土20cm以上，二年以后进行种植；

(3)公厕及旱厕改造。改造后的公厕，不得低于二类公共厕所卫生标准，从根本上消除蝇类的孳生地。

2、物理防制：

在加强环境治理、消除孳生地这一治本措施前提下，采取各种形式，使用物理方法防制蝇类，是一项具有经济效益和社会效益的防制措施。

（1）饮食服务、食品加工、单位食堂、宾馆、医院、托幼机构、车站等防蝇设施必须达到100％合格。食品加工车间、餐饮操作间、候车厅、候诊大厅等不宜喷洒杀虫剂的场所，合理设置一定数量的灭蝇灯、粘蝇纸；

（2）商场、病房、宾馆客房、教室、办公室及其它蝇类密度低的场所，配置一定数量的蝇拍，发现成蝇进入，立即拍杀；

（3）发动中小学生，在市区外环境、家庭居室、娱乐活动场所等，拍杀成蝇，各学校采取不同形式的荣誉奖励措施，鼓励学生尽力拍杀成蝇。

3、化学防制：

在进行药物杀虫过程中，必须在环境治理的前提下，选择适当时机，合理科学用药，以降低环境污染和延缓蝇类抗药性的产生。在遵循上述原则的基础上，主要采取以下化学防制方法。

（1）依据每年上级业务部门对市区最主要蝇种家蝇抗药性的调查，选择敏感性高、经济实用的常用杀虫药物。并做到不同年份交替轮换使用；

（2）根据成蝇密度和孳生地调查监测结果，确定蝇类重点防制区域和场所，从而更有效的控制蝇类密度。大面积的灭蝇活动每年安排在蝇类密度高峰到来之前；

（3）重点单位、场所与消杀服务单位签订有偿消杀服务合同，保证了重点单位、场所的消杀频次和灭蝇效果；

（4）为减少单位、居委蝇类防制费用的支出，遵循各负其责的原则，由单位、居委安排专人对各自的内外环境，进行定期的蝇类药物消杀。人员上岗前必须经过统一培训，使用药物必须到指定供应部门购买

注：

重点单位包括：农贸市场、宾馆、饭店、饮食店、商场超市、食品加工厂、酿造厂、屠宰场、粮库、医院、机场、港口、火车站、长途汽车站等。

重点场所包括：垃圾处理场、垃圾投放点、下水道、窨井、公共绿化带、单位食堂、公园、公共厕所、大中型水体、死水塘等。

延伸阅读

非银行支付机构网络支付业务管理办法

北京市人民政府农林办公室、北京市财政局、中国人民银行北京市分行关于印发京郊边远山区乡镇小康资金暂行管理办法的通知

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