来宾市人民政府关于印发来宾市西江经济带园区建设及产业发展实施方案的通知

来宾市人民政府关于印发来宾市西江经济带园区建设及产业发展实施方案的通知

来宾市人民政府关于印发来宾市西江经济带园区建设及产业发展实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，来宾高新区（来华管理区）管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《来宾市西江经济带园区建设及产业发展实施方案》已经市三届人民政府第64次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2015年7月24日

来宾市西江经济带园区建设及

产业发展实施方案

为全面贯彻落实《珠江—西江经济带发展规划》、《珠江—西江经济带发展规划广西实施意见》（桂政发〔2014〕65号）和全市西江经济带建设暨工业发展大会的精神，坚持“水路和陆路、码头建设和园区建设、工业发展和商贸物流、经济发展和生态保护”四个“相结合”的根本原则，按照“实现三个突破”和“破解四大瓶颈问题”的工作要求，扎实有效推进我市西江经济带园区建设及产业发展各项工作，特制订本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实《珠江—西江经济带发展规划》、《珠江—西江经济带发展规划广西实施意见》（桂政发〔2014〕65号）和全市西江经济带建设暨工业发展大会的精神，紧紧抓住“珠江－西江经济带”上升为国家战略的历史机遇，坚持“水路和陆路、码头和园区建设、工业和商贸物流、经济发展和生态保护”四个相结合，按照“统筹全域、突出重点，发挥优势、特色开发，创新机制、开放开发，协调发展、持续开发”发展原则，加快构建“一轴三组团五基地”的沿江产业发展及园区布局（即：以沿江为主轴，以市工业区和来宾高新技术产业开发区为核心组团，以兴宾区、象州县和武宣县为枢纽组团，以忻城县、合山市和金秀县为拓展组团，打造先进制造业基地、热电联产循环经济示范基地、铝电一体化精深加工基地、碳酸钙产业基地、茧丝绸及服装业加工基地）。充分发挥自身优势，进一步激发“江”的活力，充分释放“腹地”的潜力，做足“岸”的文章。实施“产城港一体化”发展战略，建设“三通道”（即：通往来宾沿江港口的柳来工业大道来宾段、来合工业大道、柳武物流大道），加快推进航道、港口、进港公路、沿江工业园区、沿江物流产业、城镇建设，加快推进沿江特色优势产业转型升级，着力培育壮大沿江新兴产业，积极承接东部产业转移，进一步优化沿江工业园区产业结构，走一条“调整型、追赶型、特色型、绿色型”的可持续发展之路，加快将来宾市建设成为西江经济带新兴工业化城市，为来宾市打造“双核驱动战略”重要节点城市提供强大支撑。2015年，全市要在园区基础设施建设上、产业发展上和招商引资上实现“三个突破”，同时，要全力破解政策、规划、用地、资金等四大瓶颈问题，扫清西江经济带建设的障碍，全面推动西江经济带大建设、大发展。

二、发展目标

（一）“十三五”时期发展目标。到2020年，全市工业总产值突破1200亿元，其中西江经济带工业园区重点产业实现产值800亿元，年均增速超12%以上，占全市工业总产值比重超过65%，新兴产业占比达到35%以上，工业增加值达到350亿元以上。形成以传统优势产业和新兴产业为主导的现代产业体系，建成先进制造业基地、热电联产循环经济示范基地、铝电一体化精深加工基地、碳酸钙产业基地、茧丝绸及服装加工业基地、现代工业物流基地。园区布局和产业结构得到进一步优化，建成生态良好、污染少、能耗低、效益高的沿江生态走廊和具有来宾特色的沿江工业经济带。

（二）2015年发展目标。全市要在园区基础设施建设上、产业发展上和招商引资上实现“三个突破”，全力破解政策、规划、用地、资金等四大瓶颈问题，扫清西江经济带建设的障碍。具体目标如下：

1.园区发展及基础设施建设。2015年，全市西江经济带工业园区工业总产值达到450亿元以上，工业增加值达到125亿元，园区基础设施项目建设投入达5亿元左右。计划开展前期工作5个码头，实质性开工建设5个码头，实现1个码头试运行。

2.工业产业项目建设。2015年，工业投资205亿元，增长17%，更新改造投资216亿元，增长13.5%，制造业投资170亿元，增长16.5%。

3.招商引资工作。以工业项目招商为主，新签约项目中工业项目占比达70%以上，做到精准招商，在引进中国500强企业和央企重大项目到我市落户建设方面要实现突破。

其它各阶段具体目标如下：

序号

板块名称

指标

单位

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

产业培育壮大

工业总产值

亿元

400

450

540

630

720

800

#新兴产业占比

%

15

20

25

28

32

35

工业增加值

亿元

100

130

160

200

250

300

#新兴产业占比

%

15

20

25

28

32

35

2

提质增效升级

企业入驻园区率

%

65

70

75

80

85

90

新建项目投资强度

万元/亩

200

220

240

260

280

300

企业平均利润率

%

40

42

45

50

55

60

建设项目产出强度

万元/亩

300

350

400

450

520

600

企业研发占销售收入比重

%

1.8

2.0

2.2

2.5

2.7

3

3

港口码头建设

泊位

个

55

55

57

63

69

73

码头

个

22

23

23

24

25

26

港口吞吐量

万吨

1200

1320

1450

1600

1750

1920

运输船舶数量

艘

270

280

290

300

310

350

最大航行能力

吨

1000

1500

2000

2500

3000

3000

4

基础设施建设

路网密度

千米/公里

2

2.5

3

3.5

4

4

人均道路面积

平方米

7

8

9

10

11

12

无线网络覆盖率

%

50

60

70

80

90

100

宽带光纤普及率

%

50

60

70

80

90

100

5

生态环境保护

万元GDP能耗较2015年下降

%

2

6

10

14

17

20

工业废水达标率

%

80

90

100

100

100

100

工业园区生产用地绿地率

%

10

11

12

13

14

15

城镇污水处理率

%

90

93

97

100

100

100

生活垃圾无害化处理率

%

93

97

100

100

100

100

备注：工业总产值指来宾市沿江工业园的重点产业产值总和，沿江工业园区指来宾市工业区（包括凤凰工业园、河南工业园、迁江华侨工业园、来宾高新技术产业开发区）、兴宾区红河工业集中区、忻城县工业集中区、象州县工业园区、武宣县工业园、合山市产业转型工业区。

三、主要建设任务

（一）优化沿江工业园区布局，提高园区承载能力。

“十三五”时期，要立足沿江工业园区产业发展基础，把握未来产业发展趋势，紧抓珠江—西江经济带全面开放发展机遇，大力推进工业园区特色化、专业化发展，积极推动产业优化升级。其中：河南工业园重点发展热电联产循环经济产业，通过上网发电、集中供热(供冷)、能源物流和电厂附产品资源综合利用等，为制糖、造纸、有色金属冶炼、食品等产业集中供热；凤凰工业园重点发展以汽车（机械）零部件加工为主的先进制造业和合金新材料产业；迁江华侨工业园重点发展电解铝和铝精深加工产业；来宾高新技术产业开发区重点发展以新一代信息技术、先进制造、新材料、科技创新服务为主的高新技术产业，加快建立科技企业孵化器和研发创新公共服务平台；兴宾区红河工业集中区重点发展糖浆纸一体化循环经济产业，进一步延伸制糖及精深加工、制浆和造纸产业链，打造糖浆纸一体化循环产业示范园区；河南工业区兴宾区“园中园”重点配套电厂蒸汽发展热电联产循环经济产业；象州县工业园区重点发展以汽车（机械）零部件加工为主的先进制造业、茧丝绸及服装加工业、以大米加工为主的农副产品加工业；武宣县工业园区重点以碳酸钙产业及循环产业、农林产品加工产业为主，加快推进碳酸钙产业园建设；合山市产业转型工业园重点布局碳酸钙、生物制药等产业，加快推进碳酸钙产业园建设；忻城县工业集中区重点布局石材加工业、茧丝绸产业，加快实施“点石成金”战略，大力发展薄板、超薄板、异型材、石雕工艺品、粉体加工、人造石材等高附加值的产品。

其中，2015年的重点工作任务如下：

1.进一步加强沿江工业园区扩园及规划编制工作。充分考虑来宾市工业区发展现状、规划实施情况、园区建设发展的趋势等因素，进一步加强工业园区规划工作，推进园区建设发展。2015年重点推进以下工作：一是开展沿江工业园区“十三五”产业发展相关规划的编制工作；二是加快推进市工业区总规修编、总规环评工作以及园区控规编制工作；三是重点推进来宾高新技术产业开发区产业发展规划编制以及扩园工作；四是推进象州县工业园区、武宣工业园区产城互动试点园区发展规划编制工作，促进“产城港一体化”建设。

2.加快推进工业园区基础设施项目建设工作。以河南工业园、来华高新技术产业开发区的基础设施建设为重点，推进园区污水处理厂、污水管网、供水管网以及园区重点路网的建设。其中河南工业园重点推进河西污水处理厂及配套管网、滨堤路二期Ⅲ标段、郑发纸业排污管工程等10个重点项目的建设，来宾高新技术产业开发区重点推进来华南区污水提升泵站、西F路及配套污水管网等4个项目建设，解决园区交通及排污问题。同时，加快推进迁江工业园供水管网工程、凤凰工业园供水工程等项目建设，解决园区供水难题。县域工业园区重点推进象州县工业园区石龙片区C区路网建设项目、石龙片区污水处理厂、武宣县工业园河西工业园食品加工区给排水工程以及合山市产业转型工业园福斯特公司配套道路等9个重点项目的建设，加快完善各县域工业园区水、电、路、排污等配套基础设施。通过加快推进园区重点项目建设，解决园区基础设施建设滞后问题，提高工业园区承载能力，为企业的入驻、发展搭建平台。

3.推进西江经济带特色产业园区建设。加快推进特色产业园区建设，促进特色产业集聚发展，做大做强园区特色产业。2015年重点推进热电联产循环经济生态产业园、铝电一体化精深加工基地、凤凰汽配产业园、武宣县白云石产业园、象州县温州汽配产业园、合山市纳米碳酸钙产业基地等特色产业园区的建设，推进《来宾市铝电一体化精深加工基地产业发展规划》、《来宾市（广投）热电联产循环经济生态产业园产业规划》实施，促进特色产业园区快速发展。加快推进来宾高新技术产业开发区、象州县石龙半岛经济开发区和武宣县工业园区申报自治区西江经济带重点工业园区。

（责任单位：市工管委、市工信委、市发改委、市住建委、市国土局、市交通运输局、市西江办、市财政局、市科技局、市农业局，各有关县、市、区人民政府，来宾高新技术开发区管委）

4.切实抓好土地解压和清理工作。一是抓好土地解压工作。对凤凰工业园及河南工业园的土地解压工作要切实解决，列出抵押清单，一块地一块地进行分析研究，提出解决的措施和方案，分两期解决，一期于6月底完成土地解压工作，二期于9月底前完成。二是抓好闲置土地清理工作。狠下决心，加大清理力度，对拒不开工，投资强度达不到要求的，要坚决依照相关规定收回土地。

（责任单位：市工管委、市国土局、市工信委、市发改委、市财政局、市法制办等）

（二）加大沿江产业集群化发展，打造现代新兴产业基地。

1.做强做优传统产业。

（1）优化提升铝精深加工业。重点布局在迁江华侨工业园。依托迁江华侨工业园铝精深加工产业发展基础，重点扶持银海铝业、双利和三英铝业等龙头骨干企业，进一步优化产业结构，延长产业链，积极发展铝压铸精深加工链、铝型材精深加工链、铝板带箔材精深加工链和铝加工配套产业，打造铝精深加工产业集群。重点推进银海铝业二期电解铝及铝板带项目和高端铝加工科技产业园项目建设，积极探索发展铝技术研发中心、碳素、再生铝、电解固废回收等配套产业。采用铝电结合、直供铝水生产模式，规划建设铝电一体化精深加工基地，打造铝电一体化产业集群。到“十三五”期末，力争打造成为珠江—西江经济带上重要的铝电一体化精深加工基地。

其中，2015年的重点工作任务如下：

①加强规划实施及招商工作。深入贯彻落实《来宾市铝电一体化精深加工基地产业发展规划》（2015-2020），充分利用“铝电结合”政策，以银海铝业“铝水直供”为吸引点，开展铝精深加工上下游产业的招商，积极发展铝压铸精深加工链、铝型材精深加工链、铝板带箔材精深加工产业链和铝加工配套产业。

②重点项目建设。推动银海铝业二期年产25万吨铝板带及原铝配套项目年内开展前期工作，缘宏铝业年产50万套汽车铝轮毂项目年内实际动工。

（责任单位：市工管委、市工信委、市发改委及其它相关部门）

（2）优化提升冶金工业。加强冶金业技术改造投资力度，积极引进先进技术、先进设备、先进工艺改造升级冶炼工业生产方式，加快促进冶炼工业向精深加工、节能、高效等方面进一步延伸产业链，积极发展铁合金深加工循环经济产业链、资源高效利用电解锰产业链、绿色高效锡锌铟产业链。铁合金方面。大力推进企业改制工作，引进战略合作伙伴，鼓励和引导企业进行技术改造升级，进一步向高端产业链发展，积极引进下游新材料制品企业，主动承接和匹配柳州汽车（机械）制造，加快发展应用于汽车制品、环保、化工、医疗卫生等领域资源节约型、环境友好型新型材料，重点加快建设敏诚公司硅锰合金技改扩建及配套余热发电项目、广西铁合金有限责任公司精练锰铁合金技改工程二期项目。积极引进先进生产工艺，采用“一厂式”短流程工艺，大力发展“以氮代镍”的新型资源节约型合金材料，加快实施合金深加工新材料项目建设。电解金属锰、电解二氧化锰方面。采用“电冶结合”发展模式，促进电力业和冶炼业互动发展。以广西有色集团汇元锰业公司为龙头骨干，开发无汞碱锰电池、锂锰二次电池等新产品和新领域。大力发展资源高效利用电解锰产业链，重点加快建设广西有色金属集团汇元锰业有限公司电解金属锰和电解二氧化锰项目建设，大力发展电器元件、锰酸锂电池材料、锰钢合金、软磁铁氧体、正极材料、碱锰电池和硫酸锰精深加工产品。锡、锌、铟方面。以来冶公司为核心，积极鼓励和引导企业加大资金投入引进先进技术、先进工艺和设备，进一步向高端产业链延伸，大力发展锡基、锌基合金及锡、ITO靶材、铟锡氧化物粉体等精深加工系列产品和高附加值产品，重点推进来宾冶炼厂锌、铟系统扩产改造项目建设。积极开展锌系统电解生产攻关、锌液分布除铜镉—新型除钴剂净化试验研究以及中上清悬浮物过滤项目，采用“锌焙砂热酸还原浸出—赤铁矿法沉铁”和“大极板自动剥锌锌电解”等先进工艺，着力提高锌冶炼回收率，重点实施锡锭产品、锌锭产品、铟锭产品项目建设。

其中，2015年的重点工作任务如下：

①推动广铁公司发展。大力推进企业改制工作，协助引进战略合作伙伴，鼓励和引导广铁公司开展技术改造，进一步向高端产业链发展，推动产业转型升级。

②重点项目建设。一是支持冶炼企业引进先进技术、设备和工艺，使用大型炉、节能型设备，推动敏诚2×25500KVA矿热炉及配套余热发电技改项目年内实际开工建设。二是积极协调华锡集团，大力发展锌基合金、铟锡氧化物粉体等精深加工系列产品和高附加值产品，推动来宾华锡冶炼铟锌节能减排项目年内恢复建设。

（责任单位：市工信委、市工管委、市发改委、市招商局）

（3）优化提升能源产业。重点布局在市本级、合山市和忻城县，依托合山市和忻城县电力能源产业发展基地，大力推进新型能源建设，坚持水火新型电源并举，深度开发水电，积极发展生物质能、风能、太阳能等新能源发电，重点建设合山电厂“上大压小”第二台67万千瓦机组工程项目以及开展核电站项目前期工作。依托来宾电厂汽轮机组热蒸汽，积极发展热电联产和冷电联产，重点推进来宾市（广投）热电联产生态循环示范园区项目建设，并延伸至来宾高新区，推进高新区的集中供热项目建设；加快推进大唐桂冠合山发电公司与合山市产业转型工业区热电联产项目建设。打造热电联产循环经济示范基地，加快推进标准厂房二期及河南工业园东区供汽管道建设，统筹规划布置供热主管网，按中、长期规划要求科学合理设计供汽压力和温度，积极鼓励用热企业进驻园区，加快促进集中供热企业产业集群化、效益规模化发展，努力打造成为国家级热电联产循环经济示范基地。

其中，2015年的重点工作任务如下：

①重点项目建设。实现大唐桂冠合山电厂“上大压小”第二台机组年内开工建设，推动合山产业转型工业园热电联产项目实际动工，推动中航象州15万千瓦风电场、中电投合山文定10万千瓦风电场、华润兴宾七洞30万千瓦风电场和凤凰镇4万千瓦光伏电站等项目年内落地、完成项目核准并开工建设，武宣核电项目年内开展前期工作。

（责任单位：市发改委、市工信委、市工管委、市招商局，各有关县、市、区人民政府）

②打造热电联产循环经济示范基地。2015年底前建成滨江供热产业项目，并实现东区供热能力达到200万吨∕年的目标。来宾高新技术产业开发区集中供热项目确定供热规划区域、容量及管道走向并于年内开工建设。

（责任单位：市工信委、市工管委、市发改委、市招商局，各有关县、市、区人民政府）

（4）优化提升制糖及其综合利用产业。重点布局在河南工业园、忻城县工业集中区、象州县工业园区。以河南工业园制糖及综合利用为核心，积极引进先进设备、技术和工艺，重点推进两步法制糖项目建设。加快创建制糖及综合利用产业联盟和产业协会，着力加强与与广西大学、华南理工大学、广州甘蔗糖业研究所等高校、科研机构交流合作，创建制糖及综合利用研发中心，积极向精制糖、高级糖果、食用酒精、巧克力、三氯蔗糖、低聚糖等方向发展，忻城县工业集中区重点推进高档糖果生产项目和三氯蔗糖等项目建设，河南工业园重点推进生活用纸、冰糖、糖果项目建设，武宣县工业园重点推进焦糖色素项目建设，象州县工业园区重点推进冰糖项目建设。充分利用甘蔗及制糖中产生的废渣、废液，大力发展蔗蜡、生物肥、植物固醇、叶绿素和医药原料等新型产品。重点推进生物科技孵化器建设及甘蔗渣生物工程法高值利用项目、华垦纸业蔗渣浆扩能技改项目建设。积极争取自治区支持，努力将河南工业园打造成为国家级工业生态（制糖）示范园区。

其中，2015年的重点工作任务如下：

①加强机械化改造。鼓励支持发展甘蔗机械化耕种、收割，提高榨蔗出糖率，降低企业生产成本，指导协调东糖迁江公司开展机收压榨一体化和压榨槽改造项目建设，实现年内竣工投产。

②明确下游产业链发展方向。主动开展甘蔗加工产业向食糖深加工（甘蔗饮料、糖精、高纯低聚果糖等）、生物能源产品（蔗渣喷淋水回收处理提纯沼气）、资源综合利用（蔗渣开发木糖醇、活性炭、蔗蜡，滤泥烧制水泥和生产复合饲料，糖蜜生产谷氨酸、固定蛋白饲料、乙二醇等产品）等方面发展延伸地探索。

③重点项目建设。一是推动来冰食品年产10万吨功能糖、宣达食品年产12万吨焦糖色素、象州敬鑫食品年产3万吨冰糖、桥宏纸业年产8万吨特种包装纸和2万吨高档生活用纸等项目年内实现竣工投产。二是全力推进天一纸业年产15万吨轻涂纸、加美年产10万吨冰糖加工、国鼎食品年产10万吨冰糖加工项目、鼎乐生物科技年产2000吨微生物酶制剂及30000吨甘蔗渣生物工程法高值利用项目、百盛食品年产10万吨焦糖色素等项目年内实际动工。

（责任单位：市工信委、市工管委、市发改委、市招商局，各有关县、市、区人民政府）

2.培育壮大新兴产业。

（1）加快发展先进制造业。重点布局在凤凰华侨工业园、来宾高新技术产业开发区、迁江华侨工业园、象州县工业园区等沿江工业园区，着力加强与柳州汽车（机械）制造等产业的衔接、合作，重点推进柳来一体化“凤凰工业园-新兴工业区-石龙半岛经济圈”黄金三角区互动发展，重点推进象州县工业园区捷和科技新能源电动车、凤凰工业园申亿公司汽车内饰件及内饰材料、迁江华侨工业园汽车铝轮毂等项目建设。着力加强与区内外企业合作，大力发展适销对路、精度高、成本低、品种多的汽车零部件和专用产品，重点推进来宾高新技术产业开发区天球汽车电子、三泰汽车吸音棉材料及内饰吸音棉零件生产基地等高端制造项目。打造先进制造业基地，重点布局在象州县工业园区、武宣县工业园区、凤凰华侨工业园、来宾高新技术产业开发区，象州县工业园区以配套柳州汽车（机械）产业为重点，大力发展以汽车（机械）零部件产业为主的先进制造业，积极承接东部发达地区产业转移，加快打造以汽车（机械）零部件制造为主导的先进制造业基地。武宣县工业园区积极引进柳工、柳汽、玉柴以及船舶修造等龙头企业的外围配套企业，建设成为新兴加工制造业基地。凤凰工业园区充分发挥毗邻柳州的优势，依靠柳来工业大道大力打造柳来产业合作园区，配套柳州的汽车（机械）产业发展。来宾高新技术产业开发区，大力发展车载电子、关键零部件等为主的技术含量高的汽车（机械）高端零部件制造业。

其中，2015年的重点工作任务如下：

加快推进重点项目建设。一是加快推动已落地的捷和科技年产60万台新能源电动车项目一期工程、康思机械工程机械零部件等在建项目的建设，力争年内竣工投产。二是推进象州贵航红阳汽车零配件和模具、象州柳川年产61万台套汽车车灯、旭沣金属铝镁合金精密压铸生产、中联汽车载重汽车车厢、鼎盛机械年产200万件减震器和150万件车架横梁焊合件生产线、汇隆模具制造基地等项目年内实际动工建设。

（责任单位：市工信委、市工管委、市发改委、市招商局，各有关县、市、区人民政府，来宾高新技术开发区）

（2）加快发展高新技术产业。重点布局在来宾高新技术产业开发区、合山市产业转型工业园和金秀县桐木工业集中区，依托现有高新技术产业发展基础，着力加强与柳州国家高新区、桂林国家高新区等产业合作，建立高新技术产业联盟。加快建立以生物医药、新材料、信息技术、节能环保为重点的来宾市高新技术产业体系，加快推进传统制造业向高端制造业发展，重点实施合山福斯特节能设备生产项目、来华数据线生产项目和PE高新材料科技项目。以来宾市双蚁药业、广西德坤药业、广西振邦药业等生物制药企业为核心，着力加强与广西中医药大学、黑龙江中医药大学等高等院校、国内大型生物医药企业或研发机构建立产业创新联盟，重点发展天然水蛭素生物提取以及（肽）系列产品、药材饮片产品、口服液体制剂、木瓜蛋白酶等产品，重点推进天然水蛭素生物提取以及（肽）系列产品研产销基地、药材饮片产品和口服液体制剂生产基地、可溶微细百草瑶浴药丸粒、干粉改型技术和盘王百草汤体验基地、合山木瓜蛋白酶产业化等项目建设。

其中，2015年的重点工作任务如下：

①完成规划编制工作。实现年内编制完成《来宾市高新技术产业开发区产业发展规划》并出台，鼓励支持广西福美新材料有限公司建设MCM生态材料产业园，做大做强新型生态材料产业。

②重点项目建设。一是支持已部分投产永通球磨铸铁管、恒达高压电机修造等高新技术产业项目的后续建设发展。二是鼓励发展高附加值的农林产品加工，重点推动绿翔生物科技天然植物提取及食品添加剂、宝城食品科技年产10万件调味食品、德坤瑶药业年产1200吨药材饮片产品和年产1200吨口服液制剂、天顺祥槐米系列高新生物技术提取产业化等项目年内实现竣工投产。推进宏美农业科技木瓜蛋白酶血型诊断试剂产业化、民生堂中药研制基地、阳光防水材料年产1亿㎡非织布、4000吨防水涂料、1200万㎡自粘防水卷材项目等项目的开工建设。

③有针对性开展招商引资工作。大力引进新型平板显示工程、高性能医学诊疗设备等电子信息、先进制造、生产性服务产业项目。

（责任单位：市工信委、市工管委、市发改委、市环保局、市招商局，各有关县、市、区人民政府）

（3）加快发展茧丝绸产业。重点布局在象州县工业园区、忻城县工业集中区，紧抓“东绸西移”发展机遇，依托丰富的茧丝绸资源，着力加强桂台两地桑蚕及茧丝绸业交流合作。加快发展4A级以上缫丝、捻丝、印染、服装、绢纺、真丝针织、丝毛混纺面料、针织丝衣、床上用品、装饰用品等。重点推进华象丝绸染整、象州华蕙茧丝绸有限公司茧丝绸加工、恒业丝绸二期等项目建设，打造丝绸-纺织-品炼、染、印记特种后整理生产线，加快形成制种-缫丝-绢纺-织造-印染-服装及丝织品等整个产业链。依托丝绸产业园印染项目企业技术中心，积极鼓励企业加大技术创新投入，加强品牌建设和创新发展，加快茧丝绸技术创新和公共服务平台建设。打造茧丝绸加工基地，重点布局在象州县工业园区和忻城县工业集中区，通过引进新的缫丝企业、扩大现有企业生产规模提高来宾缫丝企业的加工能力，着重引进和扶持一批重点骨干企业发展捻丝、绢纺、真丝针织、丝绸等加工业，进一步拉长产业链，提高产品附加值，加快促进蚕茧丝产业集群化发展。到“十三五”期末，打造形成“桑蚕→缫丝→织绸→印染→服装及丝织品”的完整产业链，力争将来宾市打造成为全国重要的茧丝绸及服装加工基地。

其中，2015年的重点工作任务如下：

①积极进行下游产业招商。打造制种-缫丝-绢纺-织造-印染-服装及丝织品等完整丝绸纺织产业链。

②重点项目建设。一是重点推进华象丝绸染整项目年内实际动工建设；推动象州华蕙茧丝绸加工、忻城玉蚕丝绸新建10组自动缫丝机等项目年内开工建设。二是充分发挥已建成的标准厂房优势，实现北京亿都川服装集团（广西）分公司年产服装1500万件套项目一期工程年内竣工投产。

（责任单位：市工信委、市发改委、市招商局、市科技局，各有关县、市、区人民政府）

（4）加快发展碳酸钙产业。重点布局在武宣县工业园区、合山市产业转型工业园、忻城县工业集中区。紧抓大藤峡水利枢纽工程建设机遇，加快推进武宣县碳酸钙基地、合山市纳米碳酸钙产业集群基地、忻城县石材加工产业园、兴宾区三五石材工业园建设，积极整合沿江工业园区碳酸钙企业和全市碳酸钙资源，加快形成碳酸钙矿产品加工产业集群，促进和推动碳酸钙产业向煅烧碳酸钙、纳米碳酸钙等精深加工方面延伸产业链，着力提高碳酸钙产品品质，提高资源利用效率，加快进入塑料、造纸、橡胶、管材、油漆涂料、胶粘剂、医药、食品等具有较大潜力的下游产业。打造碳酸钙产业基地，重点布局在合山市产业转型工业园和武宣县工业园，以合山东来化工科技公司、武宣宝丰矿业有限公司为龙头，采取“产学研结合、政企校联姻”模式，加强与清华大学、中科院固体物理研究所等高校及科研院所交流合作，重点实施武宣县纳米碳酸钙项目和合山东来化工公司项目三期建设，加快引进下游产业，打造造纸产业集群、PVC橡塑产业集群、油漆涂料产业集群、建材产业集群、复合地板、高端板材的产业集群。到“十三五”期末，力争打造成为集“原料开采-加工-销售-应用”于一体化的碳酸钙产业基地。

其中，2015年的重点工作任务如下：

①加强规划引导。贯彻落实《来宾市百亿元碳酸钙产业基地建设发展规划（2013-2020）》，力争年内实现《碳酸钙（石材）产业发展的实施意见》下发，促进碳酸钙产业协调有序发展，加快推进兴宾区三五碳酸钙产业园、武宣县碳酸钙基地和合山市纳米碳酸钙产业集群基地的各专业区域产业发展规划出台，推动忻城县石材加工产业园建设，积极整合沿江工业园区碳酸钙企业和全市碳酸钙资源，加快形成碳酸钙矿产品加工产业集群。

②加大招商引资力度。年内赴广东、江苏和贺州等区内外，意大利、日本等国内外碳酸钙产业发展较好的地区进行考察、学习和招商。

③重点项目建设。推进广西华纳新材料年产60万吨纳米碳酸钙项目、武宣汇力矿业年产100万吨白云石和石灰石项目、兴宾区三五碳酸钙产业园等重点项目年内实际动工建设，推动武宣亿丰矿业年产20万吨纳米碳酸钙及配套码头、武宣方甲矿业年产160万吨熔剂石灰石和年产10万吨活性氧化钙加工、武宣东源矿业年产100万吨高效超细含镁碳酸钙粉体材料等重点项目年内竣工投产。

（责任单位：市工信委、市工管委、市发改委、市招商局，各有关县、市、区人民政府）

（三）以“2015中国500强企业高峰论坛”、“央企广西行”等活动为契机，实现招商引资工作提质增效。

以自治区政府组织召开的“央企广西行”、“中国500强企业高峰论坛”等活动为契机，充分依靠中国碳酸钙协会这一平台，立足我市区位、资源和现有产业优势，围绕国家重大战略部署、工业和信息化发展新趋势新方向，着眼于推动传统产业深化“两化”融合和智能制造，延长产业链、发展循环经济。新兴产业向高端加工、高附加值方向发展，策划编制包装一批项目。积极主动引进区内外一批中国500强企业和央企重大项目到我市落户建设。

（责任单位：市招商局、市工信委、市工管委、市发改委，各有关县、市、区人民政府）

（四）实施七项重点工程，促进工业经济跨越发展。

1.实施重大产业项目工程。坚持重大项目带动战略，全面加快招商引资步伐，抓紧落实重大产业项目储备，着力优化要素资源配置，全力推进重大产业项目建设，保障重大产业项目顺利实施。加强天然水蛭素生物提取及（肽）系列产品研产销基地等储备项目谈判协商工作；加快推进广西铁合金有限责任公司、汇元锰业有限公司、华锡冶炼公司等冶金项目，促进冶金行业的集聚发展。抓紧落实华润水泥（武宣）有限公司项目二期、广西盛宝新材料科技有限公司和纸铝塑液体无菌包装材料项目、兴宾区风能资源开发项目等新建项目；加快推进广西华象丝绸染整项目、广西信科塑料管业公司新型环保材料项目、广西中金岭南矿业有限责任公司铅锌采选8000t/d技术改造项目、武宣县碳酸钙产业基地项目，广西天一纸业公司、广西洁能新能源公司、广西方元电力来宾电厂、象州温州产业园标准厂房建设等改扩续建项目。强化责任、落实措施、提高实效，全市努力实现重大产业建设上有新进展、管理上有新提高、服务上有新成效、融资上有新突破。

（责任单位：市工信委、市工管委、市发改委，各有关县、市、区人民政府）

2.实施港口航道整治工程。以港口为核心，加快五大港区建设，以整治河道为重点，推进红水河、黔江的航道整治工作，以提升通航能力为目标，大力实施港口航道整治工程。加大港口建设资金投入，加快五大港区发展，引进先进装卸设备，合理规划港口泊位，发展建设相关配套设施，充分发挥港口的综合物流作用。加快实现红水河航道全面恢复通航，完善船闸通航管理运行体制，做好船员培训工作，开展对桥巩电站船闸改造的前期研究，建设与发电相配套的通航设施，提升航道通航能力，实现红水河上下游航道全线通航，进一步提升来宾港的中转枢纽港作用，带动沿江产业和工业园区跨越发展。

（责任单位：市交通运输局、市西江办、市发改委、市工信委，各有关县、市、区人民政府）

3.实施产城港一体化工程。依托五大港区和九大园区，按照“以港促产、以产兴城、产城港一体、港园城共生”的发展思路，以港口和园区为中心，大力发展临港产业。加快临港物流园、来宾永合物流园、武宣二塘樟村物流园等物流园区建设，构建科学合理的物流发展层次布局。着力引进一批投资规模大、关联度强、科技含量高、带动作用强、产品附加值高的项目，选择结构层次高、关联度大、具有较长产业链的产业作为临港经济的主导产业，形成能够为港口提供大量稳定运输货源的产业链。充分发挥象州石龙港口区位优势，加快建设现代港口，打造成为辐射西南中南的水运转运基地。加快港口、园区、城镇之间的道路设施建设，促进港口多功能效应的充分发挥，实现港园一体、港城一体，推进产城港一体化发展。

（责任单位：市工信委、市发改委、市交通运输局、市西江办，各有关县、市、区人民政府）

4.实施交通基础建设工程。进一步加强完善交通基础设施，加快各工业园区的基础设施建设，加快推进忻城港区北巷作业区、进港口二级公路工程等项目，解决工业园区和港口的道路配套设施问题，把工业园区建设成为吸引外来资金的投资洼地和承接产业转移的重要基地。加快桂海高速公路（来宾段）双向八车道改造扩建工程、梧州至柳州高速公路（来宾段），稳步推进柳来工业大道、来宜工业大道、忻城港区北港作业区进港口二级公路工程、莆田路二期工程及贺州至巴马高速公路（来宾段）等重大项目，续建来宾至福龙、寺山至贵港、象州（石龙）至来宾、来宾迁江至马山古零等二级公路，进一步完善来宾市公路路网结构和道路运输体系，打造“一纵四横一支线”的高速公路网络。

（责任单位：市交通运输局、市工管委、市发改委、市工信委，各有关县、市、区人民政府）

5.实施一港五区建设工程。加快来宾港现代化建设，大力实施一港五区建设工程。建设来宾港，提高集装箱运输能力，加快建设兴宾港区、忻城港区、象州港区、武宣港区、合山港区及临江工业园区基础设施建设，实现港口规模化、集约化。重点推进港口码头泊位建设，加大对五大港区简易码头现代化改造升级，增加2000吨级及以上泊位的数量，划分和增加专业泊位，提升码头质量。加快从传统技术转向信息技术和现代化管理，加快来宾港信息服务平台建设，引导企业通过服务平台完成货物交接、装运等一系列手续，引进港口高级管理人才，实现港口现代化管理。建立健全港口建设项目的审批制度，简化行政审批手续，实现一站式服务。

（责任单位：市交通运输局、市西江办、市发改委、市工信委，各有关县、市、区人民政府）

6.实施专业物流中心工程。依托五大港区，大力实施建设专业物流中心工程。加强港口和园区之间的物流联系，发展专业化物流服务。加快建设兴宾港区煤炭交易中心、忻城东盟石材交易中心、武宣二塘樟村物流园、来宾永合物流园、临港物流园等专业物流中心和物流园，积极培育发展虚拟物流，加快构建虚拟物流平台，积极引进第三方公司，重点建设电子商务网站（物流信息港）、货运信息交易系统、RFID系统应用、第三方物流管理信息系统等公共信息平台服务，打造集现代仓储、货运配载、虚拟物流、物流社区、物流装备等功能于一体的现代专业物流中心。

（责任单位：市商务局、市工信委、市发改委、市交通运输局，各有关县、市、区人民政府）

7.实施承接产业转移工程。紧抓实施“双核驱动、三区统筹”发展战略和珠江—西江经济带进入全面开放发展阶段的战略契机，加快推进来宾市沿江工业园基础设施建设和连接沿江工业园区、港口码头、高速铁路的交通基础设施建设，着力增强承接产业转移产业配套能力。紧抓“东绸西移”发展战略和广西最大丝绸印染项目—华象印染落户象州，加快承接东部发达地区茧丝绸、服装、家用纺织品等产业转移，加快建立茧丝绸加工产业转移园区。积极引进东部发达地区的资金和先进技术，着力延伸产业链，进一步做大做强做优铝精深加工、冶炼等传统优势产业。立足先进制造业、高新技术产业发展基础，加快承接东部发达地区产业转移，在来宾高新技术产业开发区建设高新技术承接产业转移示范基地，在象州县工业园区和凤凰工业园建立以汽车配件、机械制造为主的先进制造业承接转移专业园区。

（责任单位：市招商局、市工信委、市发改委、市交通运输局、市商务局、市科技局，各有关县、市、区人民政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。市人民政府要切实加强对《规划》实施的组织领导，成立来宾市西江经济带产业发展及园区布局规划建设工作领导小组，负责《规划》实施和经济带产业发展及园区建设日常工作，加强统筹协调和项目实施监督检查等；各有关县也要成立相应专门机构，切实抓好《规划》实施工作；各牵头单位和各责任单位要围绕本实施意见确定具体的目标任务和重点工作，抓紧制定本地区本单位的具体工作方案，并逐年提出年度工作要点，逐项分解任务；市人民政府督查室要对各地各单位的工作进展和目标完成情况进行督促检查；市绩效办要把西江经济带产业发展及园区布局规划的各项任务落实情况，纳入对各级各单位的绩效考评。

（二）加强政策扶持，激发发展活力。将西江经济带产业发展及园区布局规划建设作为来宾的内需战略和开放战略，在核心区实施新的体制机制，制定超常措施，优化发展环境。推广使用政府与社会资本合作的PPP模式，向社会资本开发基础设施和公共服务项目，拓宽建设融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制。从市本级财政和预算内基本建设投资中分别安排专项资金，重点用于支持重点产业园区公共基础设施建设和产业发展；支持项目建设、企业发展，研究制订沿江产业发展引导目录，支持有关产业集中入驻；引导各类金融机构参与西江经济带产业开发，支持沿江地区符合条件的企业通过改制上市和发行企业债券等方式直接融资。

（三）加强土地利用，提高集约水平。加强沿江工业园区土地利用，提高土地集约水平。一是积极盘活闲置土地，加大存量建设用地挖潜力度。加大土地向园区、重点项目集中，通过调整和优化工业用地布局，将有限的土地利用指标用于重点园区的建设。二是努力争取和扩展工业用地供应量，优化新增用地配置效率。充分利用存量建设用地，积极争取工业用地指标，新增建设用地要优先保证经济带重点产业发展用地需求，有助于结构调整优化的特色优势产业、新兴产业和产业链延伸型项目的用地需求。三是积极研究出台建立用地整体增减挂勾的办法，按照总规要求提出总的用地需求，制定整体增加建设的规划方案，改变单个项目搞增减挂勾，建立以市场为主导的供地政策。四是保障优选项目土地。严格执行工业建设项目用地投资强度和建筑容积率等控制指标，对企业投资符合国家产业发展方向、技术含量高、产业带动性强的项目，优先统筹安排年度用地指标。

（四）扩大对外开放，强化招商引资。明确沿江工业园区自身产业发展规划和导向，充分调动重点骨干企业、优势企业的积极性，引导企业以存量引增量，进行产权招商。引导龙头和核心企业以商招商和二次招商，采取“贸易探路、投资跟进、工贸联动”的模式招商。围绕区位、交通、产业等特色优势，挖掘整理富有区域特色的亮点，构建招商品牌，提升来宾市的知名度和影响力，吸引更多的知名企业来投资。

（五）加快创新发展，强化园区管理。积极推动技术改造和体制创新，着力提升企业协同创新能力，创新园区管理体制机制，推动园区产业集群集约发展，不断提升园区核心竞争力。一是进行行政权限改革创新。积极争取将经济与社会管理权限下放到沿江工业园区行使；二是结合凤凰、迁江、来宾三个华侨管理区改革，推进来宾市园区管理机制改革工作；三是加快行政审批制度创新，加大简政放权力度，给予沿江工业园区更多的审批权限；四是加快推进沿江工业园区管委会改革为法定机构管理，加快建立机构精干，办事高效的运营机制；五是采用以“政府引导，企业主导，市场运作”的运营模式，把沿江工业园区交给相关企业运营管理，如武宣县碳酸钙产业园交由专业化的碳酸钙产业企业统一管理运营。

附件：1.2015-2020年来宾市西江经济带发展重大产业项目及园区基础设施、港口建设表

2.2015年来宾市西江经济带产业发展重点推进项目表

3.2015年来宾市西江经济带工业园区基础设施重点建设项目计划表(市本级工业园区）

4.2015年来宾市西江经济带工业园区基础设施重点建设项目计划表（县域工业园区）

5.来宾市沿江工业园分布示意图

http://www.laibin.gov.cn/LBFront/zwgk/20150820/003009_a1b59db9-9f40-42aa-9f16-e21adf30ef88.htm

延伸阅读

非银行支付机构网络支付业务管理办法

北京市人民政府农林办公室、北京市财政局、中国人民银行北京市分行关于印发京郊边远山区乡镇小康资金暂行管理办法的通知

关于开展第三次全市文物普查工作的通知