关于印发黔西南州进一步加强节约粮食反对浪费工作实施方案的通知

关于印发黔西南州进一步加强节约粮食反对浪费工作实施方案的通知

关于印发黔西南州进一步加强节约粮食反对浪费工作实施方案的通知

州府办发〔2010〕108号

各县、市人民政府，州政府各部门、各直属机构，顶效开发区管委会：

经州人民政府同意，现将《黔西南州进一步加强节约粮食反对浪费工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年七月五日

黔西南州进一步加强节约粮食反对浪费

工作实施方案

根据《国务院办公厅关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》（国办发〔2010〕７号）和《省人民政府办公厅关于印发贵州省进一步加强节约粮食反对浪费工作实施方案的通知》（黔府办发〔2010〕48号）精神，结合我州实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，高度重视、广泛动员，因地制宜、确保实效。进一步提高粮食和食品生产、加工、存储、运输等环节的生产工艺水平，提高生产和利用效率，针对粮食和食品消费环节严重损失浪费，尤其是讲排场、比阔气等不良消费方式造成的食品浪费现象，集中开展教育整治行动。通过一段时间的集中教育整治，使浪费粮食的行为得到有效遏制，节约粮食、反对浪费的社会认识得到加强，努力形成全社会自觉履行勤俭节约的良好社会风尚和反对铺张浪费的长效机制。

二、工作措施

（一）加强粮食生产和养殖业节约。

1.加强粮食生产节约。抓紧组织编制和实施《黔西南州粮食生产核心区建设规划》，强化以农田、水利为主的基础设施建设，积极发展节水型农业，切实抓好农业生产，调整种植结构，提高粮食产量。把种子精选包衣技术和精确定量栽培推广列为财政支农项目予以支持，结合粮食高产创建和增粮工程项目实施，通过办示范点、开现场会、技术培训等形式，示范带动大面积推广。抓好田间管理，加强病虫害防治。强化农作物重大病虫害监测网络建设，完善监测网点管理制度，形成准确快速的监测预警机制，执行重大病虫害信息报告制度，确保信息畅通，拓宽预报渠道，提高病虫信息和防治技术入户率和到位率；推广实用技术，减少收获环节损失。鼓励和扶持粮油龙头企业开展订单收购，积极参与粮食产前、产中、产后服务，为种粮农民提供收获后烘干、运输和储存保管等服务，减少粮食产后损失。推广适时机械收获和产地烘干等先进实用技术，将适时机械收获和产地烘干机械纳入农机补贴范围。

2.加强养殖业节约。抓紧编制和实施《黔西南州节粮型草食畜牧养殖业发展规划》，结合我州实际，调整畜禽结构，增加草食畜禽比重，加大对发展节粮型草食性畜禽的支持力度；大力支持草食性畜禽养殖业发展。鼓励和支持农户养殖牛、羊、鹅等草食型畜禽，将养殖草食性畜禽纳入畜禽良种补贴范围。巩固生态畜牧业推进行动的实施成果并扩大实施范围，鼓励农民冬季种植牧草饲料，加快饲草饲料种植力度，加快饲料工业发展步伐，积极开发利用秸秆等非粮食饲料资源，推进秸秆利用工业化进程，提高秸秆利用率和转化率，提高配合饲料、全价饲料的使用范围；改进畜禽饲养方式，加大标准化养殖小区和规模养殖场建设力度，将散养畜禽集中饲养，坚持统一规划、统一品种、统一防疫、统一管理、统一饲料投入品，引导市场前景广、辐射面宽、影响带动力强的养殖户向小区集聚，建设养殖小区。鼓励和支持发展大中型饲养场、牧场，通过企业规模化加强对生产全过程监控，提高饲料转化率，进一步推动行业规范和产业升级。

（二）做好粮食运输、储存和保管工作。

1.建立和完善州县两级粮食储备体系。加快黔西南州粮油副食品综合批发市场项目的建设，建立健全县级粮油及农副产品初级批发市场体系。依托大型粮库、粮油加工企业和批发市场，结合铁路货运站及专线建设规划，推广散粮运输方式，加强粮食物流节点和物流设施建设，推动我州粮食散储、散运、散装、散卸进程，提高粮食流通效率，减少粮食流通损耗、增加粮食有效供给。鼓励支持粮食物流企业发展粮食直销和配送服务。

2.大力加强粮油仓储设施建设，改善仓储条件，减少储粮损失。在积极争取国家支持的同时，各地要适当安排政府投资加强本区域内粮食储备库及检验检测设施的建设。“十二五”期间，规划新建或改扩建仓容10万吨、大修仓容6万吨、储备油罐1万吨。

3.进一步加强仓储管理，减少粮食出入库损失损耗。促进粮油仓储企业实行规范化管理，进一步完善仓储管理制度，完善粮食出入库流程，贯彻粮油仓储技术规范，提升仓储管理工作水平，通过加强管理，减少粮食入库、出库、倒库、清库等环节的损失损耗。

4.大力推广农村科学储粮技术。按照“部门引导、农户自愿、共同出资”的原则，加大政府补贴力度，通过为农户配备新型储粮装具和农户科学储粮技术知识的宣传，使农户掌握必要的储粮技术，树立现代科学储粮意识，逐步改变农民传统的储粮和粗放的保管方式，改善储粮手段，大力减少农户储粮损失。

5.积极开展粮食代储、代销、代加工业务。充分利用粮食企业仓储和加工设施设备，积极面向农户开展粮食代储代销、代加工业务，有效提升设施设备利用率，促使企业和农户加强协作，共谋发展，合作双赢。

（三）提高粮食加工和转化利用率。

1.积极推广新技术、新工艺、新装备，加快淘汰高耗粮、高耗能、高污染的落后生产能力，提高成品粮油出品率和副产品利用率。优化全州粮油加工产业结构和布局，加大对我州粮油加工重点龙头企业的支持力度，鼓励粮油加工企业通过技术引进、技术创新、技术改造，提高产品质量档次及附加值，提升粮油和副产品综合利用水平和能力；鼓励稻谷加工企业改进大米配置、调质技术，支持米粉等主食制品工业化生产，研发推广米粉包装、储存等应用技术，形成米粉产业化生产；提高杂粮及薯类加工水平，淘汰落后工艺，抓好质量全过程控制；鼓励充分利用杂粮中特有的营养成分，积极开发特色功能产品，发展荞麦、薏仁米等小杂粮精深加工产品，鼓励发展薯类精深加工产品。

2.抓好酿酒、淀粉加工等领域的粮食综合利用工作。重点抓好以贵州醇为龙头的酿酒产业的粮食综合利用；鼓励白酒企业利用酒糟生物饲料技术，发挥酒糟经济效益；积极探索酿酒行业节能降耗、清洁生产和废弃资源综合利用、循环利用，发展循环经济。

3.结合我州粮食供应水平和品种特点，优化工业用粮生产结构，研究推广非粮作物替代粮食作物，控制粮食不合理加工转化。优化和改善粮食作物的种植结构、品种结构，发挥粮食生产潜力，提高粮食种植效益；做好粮食供求总量和品种结构及区域供求平衡的宏观调控工作；鼓励生产企业和科研院所研究推广非粮作物替代粮食作物技术，采用杂粮或其他农作物作为工业用粮的替代品，控制粮食不合理加工转化。

（四）加强粮食消费节约。

1.在餐饮业大力塑造节约粮食、反对浪费的行业风尚。把餐饮企业节约粮食、反对浪费的情况纳入名优企业、特色食品、等级企业等各类考核内容。餐饮业行业协会要积极宣传引导同业及会员节俭意识，有条件的地方可制定本地本行业用粮行业标准，使传统用粮习惯向规范化管理转变。

2.餐饮企业要按照营养、健康、适量、节俭的原则，制定完善餐饮服务标准和文明用餐规范，引导消费者科学消费、合理消费、文明消费。有条件的餐饮企业，要积极为顾客提供营养配餐服务。鼓励发展大众化餐饮和餐饮业连锁经营，加快主食加工配送中心建设，积极创建“绿色”饭店。加快餐饮业信息化建设，减少粮食和食品采购、储运、加工环节的浪费。加强餐厨垃圾管理，积极推进餐厨垃圾的资源化利用。

3.加强对各级各类学校节约粮食、反对浪费的思想政治工作。节约粮食反对浪费是保障粮食安全的一项重大举措，是每一个公民的光荣责任，也是认真贯彻落实科学发展观的具体体现。学校要充分利用广播、黑板报、校刊、校园网等进行大力宣传，宣扬好人好事，养成每一个人的自觉行动。在食堂中设置醒目固定的宣传标语。有条件的食堂可组织志愿者，开展宣传和监督活动。教育行政部门对学校工作检查时，要把节约粮食、反对浪费列为重要内容之一。学校食堂要加强内部管理，防止粮食鼠耗、霉变、陈化以及运输及制作中的随意抛洒，做到计划用粮，按量售饭。

4.行政机关带头节约粮食。各级行政机关特别是领导干部，要切实发挥表率作用，带头做好节约粮食、反对浪费工作。严格遵守《党政机关国内公务接待管理规定》，严禁用公款大吃大喝。制定和完善公务接待费管理办法，严格执行公务接待定点用餐制度，不得超标准安排用餐，提倡采取自助餐形式，一般不安排宴请。

（五）广泛开展节约粮食、反对浪费宣传教育。

1.在重点场所广泛开展节约粮食、反对食品浪费宣传教育。主要是在粮食消费场所，尤其是餐饮企业，要将宣传形式、宣传内容固化，成为营业网点的有机组成部分。培训服务人员引导客人节约消费习惯，将其融入企业文化之中并不断推陈出新，形成良好氛围。

2.要通过举办讲座、橱窗展示等形式，广泛宣传当前国际市场粮食紧缺的严峻形势、国家粮食政策和有关法律法规、勤俭节约的传统美德、节约粮食和食品的先进经验和典型事例，形成反对浪费粮食和食品的强大声势。各地、各有关部门和单位要把节约粮食、反对食品浪费作为建设节约型社会和节约型机关的重要内容，制定切实有效措施，狠抓落实。

3.新闻媒体要采取动漫、公益广告等多种形式大力宣传爱惜粮食、节约粮食的好习惯。教育部门要将我国人口增加、耕地减少、水资源短缺、粮食安全压力大等情况编入中小学教材，有条件的学校要组织学生开展农业生产体验活动，让学生感受劳动的艰辛和粮食生产的艰难，培养艰苦奋斗、勤俭节约的美德，自觉爱惜每一粒粮食。

三、加强组织领导和监督检查

（六）明确任务和责任。

州发展改革委负责节约粮食、反对浪费工作的组织协调工作。州农扶委、州商务和粮食局、州工信委、州交通运输局要按照职责分工，抓好粮食生产、储存、加工、运输和消费环节的节约工作。州财政局、州教育局要抓好公务接待活动、行政机关、学校等领域的节约粮食工作。州质监局牵头负责相关标准的制订修订工作。州科技局、州卫生局、州旅游局、州总工会、团州委、州妇联、州科协等部门和单位要结合各自的特点，积极做好节约粮食工作。各地人民政府要结合实际制定具体实施方案，确保各项节粮措施落到实处。

（七）强化监督检查。

州有关部门和各地人民政府要定期组织节约粮食专项检查，重点加强对公务接待活动、餐饮企业、宾馆饭店、机关、学校的检查，对发现的突出问题，要督促整改，通报批评；对工作中好的经验做法，要及时总结推广。要充分发挥社会监督和舆论监督作用，表扬先进，鞭策落后，营造节约粮食、反对浪费的良好社会氛围。

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