保定市人民政府办公厅关于印发保定市重点企业周边环境综合整治工作方案的通知

颁布单位：河北省保定市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2010-12-29	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市、区）政府，市政府有关部门，有关企业：

《保定市重点企业周边环境综合整治工作方案》己经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

二○一○年十二月二十九日

保定市重点企业周边环境综合整治工作方案

为进一步优化我市经济发展环境，有效解决影响企业生产经营、职工生活的相关问题，塑造现代企业形象，在“十二五”期间为企业营造再创佳绩、再谋大业的良好环境，以新市区辖区内保定钞票纸厂、恒天纤维集团、风帆集团、大唐热电厂、乐凯集团、天威集团、宝硕氯碱分公司、石油化工厂八家企业为试点，开展市重点企业周边环境综合整治工作。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强环境建设，更好地服务企业发展。建立和谐的政企、民企关系，集中治理企业周边环境，健全完善防范体系和长效机制，为企业营造干净整洁、亮化美化、治安良好的生产经营环境和生活环境，使企业管理者满情热情一心一意谋发展上项目，促进全市经济社会全面发展。

二、组织领导

健全完善领导机构，成立保定市企业周边环境综合整治工作领导小组、指挥部及办公室。

（一）领导小组

组长：李谦市长

副组长：张峰市委常委、政法委书记，市公安局局长

刘宝玲副市长

领导小组负责对企业周边环境综合整治工作的统一领导。

（二）指挥部

指挥长：王占永市政府副秘书长

副指挥长：姬琳新市区区长

安增奇市公安局副局长

张新建市工信局副局长

谷庆池市工商局副局长

李贺田市市场建设管理办公室副主任

刘强市行政执法局纪委书记

范跃进市规划局副局长

戴涛市公用事业局副局长

王晓辉市优化办副调研员

张志强新市区副区长

凌英魁新市区公安分局局长

马永乐市公安局朝阳分局局长

张朝辉市报社财经部主任

陈建虎市广播电视台编委

成员：范立新、麻建敏、高恒、郭连生、姜鸿涛、张永、段海军、李玉超、刘芳、白伟

指挥部在领导小组的领导下，主要负责对有关部门及单位的协调工作，做好督导检查并及时向领导小组反馈情况。

（三）企业周边环境综合整治办公室

在新市区增设企业周边环境综合整治办公室，主要负责企业周边环境综合治理工作的统一管理，办公室主任由新市区政府办公室主任李海鸥兼任。

三、整治内容、目标和重点

整治内容。一是集中治理，依法取缔占道经营、店外经营、乱摆摊点，清理私搭乱建，整治一批影响企业周边环境的治安乱点，依法严惩一批欺行霸市、敲诈勒索、盗窃哄抢、强装强卸、寻衅滋事的黑恶势力，查处一批危害企业生产经营秩序的刑事和经济犯罪案件；二是整顿提高，对企业周边进行统一规划设计，绿化、美化、亮化道路，健全规范企业综治组织，落实治安防范措施，建立一批安全文明社区，进一步优化企业发展环境。

整治目标。通过集中整治，规范路边集贸市场、农村集市，建立环境整洁、规划统一、美观漂亮的企业周边环境；加强企地共建、警企共建，健全完善企业的外部治安防范体系和长效机制；使企业周边环境明显好转，实现“企业满意、职工满意、群众满意”。

整治重点。以新市区为试点，重点治理辖区内保定钞票纸厂、恒天纤维集团、风帆集团、大唐热电厂、乐凯集团、天威集团、宝硕氯碱分公司、石油化工厂等企业的周边环境。在此基础上，以点带面，逐步推开，在全市范围内开展企业周边环境整治活动，优化经济发展环境。

四、工作步骤

坚持以属地整治为主的原则，在市委、市政府的统一领导下，综合整治指挥部组织协调，公安、工商、规划、行政执法、市场建设管理等有关部门密切协作，各企业积极配合，齐抓共管，着力抓好企业周边治安环境的集中整治。

（一）宣传发动阶段（2010年12月20日—12月24日）

召开两个会议，全面启动整治活动。一是召开综合整治领导小组指挥部成员单位及办公室成员协调会，明确责任分工，成立组织机构；二是召开重点企业周边环境综合整治工作动员大会，召集市直有关部门、新市区政府、有关企业和乡、村参加，对整治活动进行全面安排部署。新市区政府组织各乡和企业召开相应动员会议，将市政府开展整治行动的精神贯彻下去，宣传出去。充分利用广播、电视、报纸、宣传车等多种渠道、多种形式，不断强化宣传攻势，营造浓厚的舆论氛围，教育和引导广大群众正确处理局部利益与整体利益、眼前利益和长远利益的关系，统一思想，提高认识，赢得支持。

（二）摸底调查阶段（2010年12月24日—12月31日）

新市区政府包乡领导召开乡村干部、企业负责人参加的座谈会，广泛听取各方意见和建议。各乡、街道抽调专人成立专项整治行动小组，深入到辖区企业、村、社区中进行摸底，掌握第一手资料，本着实事求是的原则，制定出本辖区有针对性、可操作性强的整治工作方案。

（三）集中整治阶段（2010年12月25日—2011年1月25日）

集中整治阶段包括自行清理和集中治理两项工作。

1、自行清理（2010年12月25日—2011年1月6日）。各乡、街道、村和有关部门利用10天时间对排查出的影响企业周边环境的问题进行自清，动员乱搭乱建、非法经营者自觉拆除违章建筑，对摊点进行清理。

2、集中治理（2011年1月7日—1月25日）。在综合整治指挥部统一协调下，市场建设管理、行政执法、公安等有关部门开展集中行动，拆除企业周边私搭乱建等违章建筑，清理占道经营，规范农村集贸市场，清理环境卫生。实现企业周边道路畅通、绿化带干净整洁、便民市场得到集中管理，私搭乱建彻底拆除。

（四）深化治理阶段（2011年2月11日—2011年3月31日）

深化治理阶段包括三方面工作。

1、集中打击盗窃企业资产、哄抢企业财物和破坏企业水电设施等违法犯罪活动，依法严惩危害企业生产经营秩序的欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索、盗窃等危害一方的地痞、村霸和黑恶势力，查处干扰企业施工环境的违法行为，确保企业周边地区无重大治安案件和滋扰企业正常生产经营的案件。

2、坚决清理取缔企业周边地区的各类非法加工、收购站点和复杂场所，减少诱发犯罪因素，努力改善企业周边治安环境。

3、查处干扰破坏企业发展环境的案件，依法依规对涉案的责任人进行处理。

（五）巩固提高阶段（2011年2月11日—2011年4月15日）

巩固提高阶段包括两方面工作。

1、相关单位发挥各自职能，对企业周边进行科学合理规划，对企业周边进行绿化、亮化和美化，建设舒适优美的环境。

2、各级各部门根据相关法律、法规，针对企业周边存在的问题及原因，健全完善优化环境、实现长治久安的长效机制。

五、春节前主要任务

根据前期调查摸底情况，集中力量对盛兴西路进行治理，彻底解决保定钞票纸厂和恒天纤维集团周边环境问题。重点是规范农村集贸市场，清理占道经营，清理市场、街道和绿化带内垃圾，拆除蒸汽管道下及街道两侧私搭乱建，实现企业周边道路畅通、绿化带干净整洁、便民市场得到集中管理，私搭乱建彻底拆除。

六、具体要求

（一）高度重视。各级各部门一定要充分认识保护企业发展就是保护我市经济发展，整治企业周边环境就是优化我市发展环境，从长远着眼，采取有力措施，全力做好企业周边环境整治工作。各级各部门要充分发挥各自职能优势，进一步增强大局意识和责任意识，不推诿不扯皮，主要领导亲自部署，选派精干力量参与集中整治活动，全力以赴，彻底解决企业周边环境的脏乱差问题。

（二）明确责任。企业周边环境集中整治工作涉及的部门多、时间长、标准高，任务十分艰巨，在市综合整治领导小组领导下，指挥部要统筹协调，并注重发挥新市区政府的主体作用，综合整治办公室对治理工作总体负责。各部门要各司其责，密切配合，防堵结合，规范市场建设，加强治安管理，既方便市民又不影响企业正常生产经营。公安机关要对涉及企业周边环境整治的未结案件，明确专人，限期结案，从严从重处理相关嫌疑人；同时，对此次整治过程中出现的阻挠执法、暴力抗法等违法行为做到迅速出警、掌握证据、严厉打击。工商、市场建设管理部门要按照职能分工，对企业周边马路市场、摆摊设点、私搭乱建、农村集市、店外经营等问题，加大清理处罚力度，巩固治理成果。行政执法部门负责对私搭乱建等违章建筑进行清除。工信部门加强与企业的沟通协调，定期对企业进行走访，灵通信息。市优化办和纪检监察部门要对企业周边基层干部和相关部门人员参与阻碍企业正常生产经营的违法违纪行为进行严肃查处。相关企业积极配合整治活动，动员企业职工支持和参与环境治理，同时对企业内部人员参与的违法违纪情况进行查处。

（三）把握政策。集中整治活动要严格依法依规进行，要正确区分和处理两类不同性质的矛盾。一方面对危害企业生产经营秩序的违法犯罪活动，特别是对那些危害一方、作恶多端的地痞、无赖、村霸和流氓恶势力要坚决依法从重、从快、从严惩处；另一方面，对涉及征地、用工、赔偿、污染等引发的地企纠纷和工农矛盾，要深入调查研究、分析原因和症结，按照有关政策规定，运用经济、行政、法律等多种方法，寻求解决问题的有效途径，严防矛盾激化，确保企业周边环境专项整治工作取得明显成效。

（四）加强督查。市政府督查室、办公厅综合五处、综合治理办公室要对综合整治工作开展情况进行督促检查，对作风浮飘、敷衍应付、整治工作开展不力的单位，予以通报批评，对情节严重的依规追究相关负责人的责任。报社、电视台等新闻媒体要开辟专栏，对此次治理活动进行跟踪报道，树立和推广地企关系融洽、相互理解、相互支持、共同发展的正面典型，对影响企业发展、影响我市形象的反面典型予以曝光，接受人民群众的监督。

附件：

1、重点企业周边环境综合整治主要问题一览表

2、春节前重点企业周边环境综合整治工作一览表

3、重点企业周边环境综合整治办公室人员名单

2010年12月20日

附件：附件一.doc-1

附件二.doc-1

附件三.doc-1

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网