大庆市人民政府办公室关于印发银行业机构支持地方经济发展指导意见的通知

大庆市人民政府办公室关于印发银行业机构支持地方经济发展指导意见的通知

大庆市人民政府办公室关于印发银行业机构支持地方经济发展指导意见的通知

庆政办发〔2009〕33号

各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：

经市政府同意，现将《银行业机构支持地方经济发展的指导意见》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年四月十七日

银行业机构支持地方经济发展的指导意见

按照市委、市政府提出的“创建百年油田、壮大接续产业、建设宜居城市、构建和谐大庆、全力推进大庆科学发展、和谐发展、跨越发展”的战略目标，为了全力督导银行业机构努力开拓创新，不断加大支持地方经济发展力度，确保全市经济“保10争12”的增长目标顺利实现，现提出如下意见：

一、创造性地加大信贷投放力度。2009年，全市银行业机构要创造性地落实适度宽松货币政策的要求，密切配合市委、市政府大项目建设发展要求，力争扩大项目贷款比重和规模。在支持中小企业、“三农”、科技创新等方面加大信贷投入。

二、创新信贷服务方式，增加信贷品种。为中小企业、“三农”和城乡金融消费者提供更加适应市场需求、多样化的金融创新产品和服务。为大企业、大项目量身定做信贷产品，为居民消费提供优质、便捷金融服务。

三、加大对中小企业贷款的支持力度。按照中国银监会提出的“六项机制”，创建“中小企业融资服务中心”。逐步建立中小企业数据库，通过定期开展中小企业项目推介和金融产品推广等形式，搭建银企沟通、交流平台。减少管理层次，简化审批手续，放宽授信额度，为中小企业量身定做信贷产品。

四、加大农贷投入、提高贷款额度、放宽贷款条件、支持新农村建设。农村信用社要加大资金协调力度，新增贷款向农户倾斜，提高单户贷款额度。稳妥开办30万元以下大额农贷。允许跨年度使用，畜牧业贷款可延长使用期限3年到5年。逐步建立农业贷款贴息制度，让农民得到更多实惠。

五、做大融资平台，增加有效信贷投放。逐步壮大担保公司的资本金规模，支持和鼓励民营资本涉足担保领域，做强担保中介。

六、积极推进新型农村金融机构建设工作。在试点成功的基础上，力争年内再组建1～2家村镇银行、农村资金互助社。

七、促进银行业充分竞争，提供优质高效服务。积极创造条件引进新型股份制商业银行在大庆设立分支机构，引进新的管理经验、金融产品、金融人才，提升大庆银行业的核心竞争力。

八、银行监管部门应加强与政府有关部门的配合，继续做好引进外资银行的可行性论证工作。

九、继续深化农村信用社改革。制定出台相关办法，以政策、资金帮助农村信用社弥补历年亏损挂账、置换不良贷款、降低经营成本，支持农村信用社引入民间、社会资本，置换农村信用社存款化股金和历史包袱，提高资本充足率，力争在全省率先组建农村合作银行。

十、各级银行业机构要建立畅通、对称、有效的信息交流平台，使银企项目对接经常化、制度化。各家银行要及时向政府汇报经营发展中存在的问题，提出相关政策建议。政府有关部门也要定期不定期向银行推介优质项目，通报相关产业发展政策，经常和银行高管沟通交流，做到相互理解和支持。银行监管部门应坚持监管与服务并重，积极为各行（社）营造公平竞争的外部环境，促进银行业机构健康可持续发展。

十一、不断致力于改善金融环境。各有关部门应积极帮助各家银行清收不良贷款，依法严厉打击恶意逃废银行债务行为，化解不良资产，加大对金融债权的依法保护力度，加强金融维权案件审理的独立性。集思广益，多策并举，倾力打造良好的信用环境，共同建立和维护我市良好的金融环境。

十二、各银行业机构要进一步加大不良资产清收力度，实行差别化的“抓降”措施，大型银行要努力做好不良资产“双控”工作，地方中小金融机构应继续抓好不良资产“双降”工作。

十三、科学制定履职问责机制。各银行业机构、监管部门要尽快调整“履职问责考评办法”，对确实履职，但由于国家政策调整及不可抗力带来的损失，要从轻或免于问责。

十四、加强监审联动。通过加强银行业内部审计与外部监管的互动联动，降低监管成本，减少重复工作，提高银行业内部审计和外部监管成果的使用效率。

十五、对内控有效、管理规范、对地方经济建设支持力度较大的银行业机构，实行差别化监管，减少对其现场检查的频度，在准入上给予适度宽松政策。

十六、加快信用体系建设。各有关部门要配合市委、市政府

突出抓好金融意识和金融文化的培育，加强信用宣传，普及信用知识，增强信用观念，在全社会营造“守信光荣、失信可耻”的舆论环境，加快“诚信大庆”建设步伐，使全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。

十七、加强监管信息平台建设，建设大庆银行监管网。建立覆盖金融办、各相关监管部门、各银行业机构的网络，实现政策传导、信息交流、意见反馈的网络化、信息化，在提高工作效率的同时，实现资源共享。

十八、加强非法集资监管，维护良好的金融生态环境。创建中小企业金融论坛。广泛开展信贷政策、金融知识宣传，鼓励社会各界共同参与经济金融情况交流。

十九、大力开展金融知识宣传。通过设置金融产品展区，开辟金融宣传点，在基层机构建立金融宣传栏等手段，深入开展金融知识、业务及法律法规的宣传工作，使金融政策、理念和产品尽快深入广大市民，服务中小企业。

二十、加快金融人才队伍建设。积极组织从业人员参加从业资格培训与考核，提高金融服务地方经济建设的能力和水平。积极组织符合大庆地方经济发展特色的金融理论研究和探索，为有关部门科学决策当好参谋和助手。

二十一、本意见自发布之日起三十日后施行。

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