荆州市人民政府办公室转发人民银行荆州市中心支行2014年全市货币信贷工作指导意见的通知

颁布单位：湖北省荆州市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-02-17	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

荆州市人民政府办公室转发人民银行荆州市中心支行2014年全市货币信贷工作指导意见的通知(荆政办发〔2014〕8号)

各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，市政府有关部门：

人民银行荆州市中心支行《2014年全市货币信贷工作指导意见》已经市政府同意。现转发给你们，请结合实际认真落实。

2014年2月17日

2014年全市货币信贷工作指导意见

人民银行荆州市中心支行

为切实贯彻落实中央、省、市经济工作会议和人民银行工作会议精神，继续实施稳健的货币政策，进一步加大金融对我市经济“竞进提质、升级增效”的支持力度，促进壮腰工程见成效，特提出以下意见：

一、目标要求和工作原则

（一）目标要求。围绕市委、市政府经济工作的“总盘子”，本着“优于去年、高于全省”，主要指标位次不落于全省第四、份额不落于全省百分之十的总目标，力争银行业贷款净增额达到180亿元，新增法人信贷客户500家，培植A级信用企业1000家，表外融资总量突破54亿元。

（二）工作原则。坚持稳中求进的工作总基调，坚持金融服务实体经济转型升级，坚持市场配置金融资源，坚持创新与监管相协调，坚持防范化解金融风险，做好货币信贷政策在荆州的“落地”、“结合”、“创新”文章。

二、加大信贷投入推动经济发展

（一）支持现代农业加快发展。各金融机构在充分发挥现有各类金融产品支农惠农的基础上,研究尝试扩大抵押担保范围,破解现代农业融资难题。重点研究农业产业化龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体融资需求与特点，合理配置信贷资源。要创新信贷产品和服务方式，助推农村土地流转。积极搞好农业政策性保险，不断提高主要农产品保险的覆盖面和风险保障水平。推进百亿斤粮食大市创建和优势产业发展，支持华中农高区科技创新和农产品市场流通服务体系建设。

（二）支持新型工业化建设。各金融机构要针对市委、市政府确定的重点行业、重点项目，多方式、多渠道，积极满足其续建、扩建和新建等方面的资金需求。围绕做大食品加工、装备制造、医药化工3个千亿产业和轻工建材、纺织服装、电子信息3个500亿产业的发展目标，着力完善六大产业金融服务机制。充分运用金融杠杆，支持招商引资和工业新区建设，大力支持我市智能装备制造、海洋工程、新材料、新能源、软件开发等产业的快速发展。重点扶持省政府确定的我市10个产业集群、72家高新技术企业以及大量的名优新特产品。加大对出口创汇企业的扶持力度，支持其扩大跨境人民币结算。大力实施“中小微企业信贷客户培植工程”，促进企业的转型升级和提质增效，引导企业走“专、精、特、新”发展之路，形成实体经济持续稳健发展格局。

（三）支持新型城镇化建设。各金融机构要充分认识加快新型城镇化建设的重要性，探索做好城镇化建设中的各项配套金融服务，积极满足城镇化进程中的基础设施建设、产业发展等领域以及失地农民就业创业、住房、消费等方面的金融需求，探索运用新型债务融资工具支持城镇化建设。总结推广金融支持“福娃模式”和“仙洪试验区”做法，重点支持省市示范乡镇和农村新社区建设，推进城乡基础设施建设一体化。研究设立“金融支持新型城镇化”监测指标。

（四）支持民生事业发展。各金融机构要坚持把保障和改善民生作为服务经济发展方式转变的出发点和落脚点。大力支持居民扩大文化、休闲、旅游、健身等服务性消费，努力培育消费热点，释放消费潜力。大力支持古城人口疏散和棚户区、城中村改造，稳步增加对保障性住房建设的信贷投入，灵活运用多种方式切实做好廉租房、公共租赁住房贷款等金融服务工作。在政策允许范围内，扩大小额担保贷款覆盖面，支持劳动密集型小企业发展。重点做好对下岗失业人员、妇女、高校毕业生、农民工等的信贷帮扶。做好金融支持大学生“村官”创业富民以及生源地助学贷款工作。

三、多措并举，确保货币信贷政策落实

（一）灵活运用货币政策工具。人民银行要进一步发挥好再贷款、再贴现政策工具的作用，解决金融机构因支持地方经济发展出现的流动性不足问题，引导信贷资金向中小微企业、“三农”倾斜。切实做好差别准备金动态调整工具的管理、监测、分析和调研工作，引导地方法人金融机构合理安排贷款投放总量、结构和节奏。要加强信贷政策执行情况现场检查的频率，强化信贷政策导向效果评估，切实提高导向评估的针对性和有效性。要继续引导符合条件的金融机构参与银行间市场运作，提高流动性管理水平和盈利能力。继续支持和帮助具备条件的企业利用短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等工具融资。

（二）大力提高信贷服务能力。继续全面推进农村金融产品和服务方式创新，针对三农、中小企业和重点项目等继续举办专题性银企合作活动，实现信贷资源的集中有效对接。大力发展农村小额信用贷款和农户联保贷款；扩大林权抵押贷款规模；创新灵活多样信贷模式，积极开展农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款试点工作。

（三）完善金融服务体系。继续做好农村金融服务全履盖和金融支持县域经济发展“五个一工程”，大力推进农村支付环境建设工作，合理布局自助存取款机具，推广以银行卡为基础的网上银行、手机银行、电话银行等新兴电子支付业务。同时，大力优化金融生态环境，防范网络信贷平台风险，扩大非银行信用信息采集范围，严厉打击逃废银行债务行为，稳步推进四大信用工程，建立良好的惩戒激励机制。

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