荆州市人民政府办公室转发人民银行荆州市中心支行2013年全市货币信贷工作指导意见的通知

颁布单位：湖北省荆州市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-05-13	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

荆州市人民政府办公室转发人民银行荆州市中心支行2013年全市货币信贷工作指导意见的通知(荆政办发〔2013〕30号)

各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，市政府有关部门：

人民银行荆州市中心支行《2013年全市货币信贷工作指导意见》已经市人民政府同意。现转发给你们，请结合实际贯彻落实。

2013年5月13日

2013年全市货币信贷工作指导意见

人民银行荆州市中心支行

为确保实现荆州市2013年经济社会发展目标，充分发挥金融支持地方经济发展的支撑引领作用，现结合我市金融工作实际，特提出如下货币信贷工作指导意见：

一、2013年全市货币信贷工作总体目标

（一）银行信贷总量保持快速增长。银行业贷款净增额力争达到135亿元，新增法人信贷客户405家，培植A级信用企业810家，努力实现“三高一达标”目标：全市贷款增幅高于全市GDP增幅；高于全省贷款平均增幅；涉农和中小企业贷款增幅高于各项贷款平均增幅；全市新增贷存比达到65%以上。

（二）表外融资总量有突破性增长。全市银行机构办理的保函、信用证和承兑汇票等传统表外融资业务金额力争突破50亿元，办理的租赁信托、收益权信托、海外代付等新兴表外融资业务金额突破15亿元。争取发行一只荆州中小企业集合票据，金额争取突破3亿元。

（三）着力实现农村金融服务体系全覆盖。力争2013年末全市农村金融机构网点新增12家，县域存贷比提高3－4个百分点，ATM机和POS机乡镇覆盖面达100%，农村保险覆盖面达90%以上。

二、突出两项重点，满足实体经济的有效信贷需求

（一）增加对农业的有效投入。将支农与推进农村金融服务全履盖和金融支持县域经济发展“五个一工程”紧密结合。通过金融支农各项工作的深入推进，确保实现全年涉农贷款增量高于上年、增幅高于全部贷款增幅、在全部贷款中占比高于上年的工作目标。

1.围绕荆州农业产业发展战略，突出金融扶持重点。探索做好城镇化建设中的各项配套金融服务，积极满足城镇化进程中的基础设施建设、产业发展等领域以及农民工就业创业、住房、消费等方面的金融需求，探索运用新型债务融资工具支持城镇化建设。围绕荆州实施农产品加工业“四个一批”工程，加大对农业科技产业链的金融支持力度，切实满足专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型生产经营主体的多元化资金需求。积极探索做好集体林权改革和林业发展的金融服务工作。支持荆州粮食、水产、畜禽、棉花、油料、瓜果、蔬菜等产业做大做强。加大对以水利为重点的农业基础设施建设的信贷投入，强化支持全市大中型灌区续建配套、节水改造、高产农田灌排设施更新改造和配套挖潜、旱涝保收基本农田建设和“小农水重点县”建设。

2.强化货币政策工具运用，增强金融支农实力。完善支农再贷款管理，支持春耕备耕。通过选择性票据再贴现，增强金融支农能力。对县域法人金融机构涉农贷款增速较快，增量达到一定比例的金融机构，适当提高合意贷款宽容度。对考核达标的农业银行“三农”金融事业部和农商行、农合行、农信社，继续执行较低的存款准备金率。

（二）增加对工业的有效投入。各银行业金融机构要认真落实年初与企业达成的130亿元银企合作贷款协议，集中有限资金确保重点行业、骨干企业、重点产品的合理资金需求。

1.加大对重点行业的投入。围绕荆州市政府的“千亿和五百亿产业发展计划”，大力支持农产品加工、医药化工、装备制造、电子信息、轻工建材、纺织服装等产业，力争把农产品加工业打造成为首个千亿级产业。全力支持“百亿级企业培育计划”，发挥金融的杠杆作用，鼓励企业引进战略投资者，增资扩股、发行债券、兼并重组、争取上市。着力推进“中小企业成长工程”和“市场主体增量行动”，通过金融资源的配置，力争全市规模以上工业企业净增100家。

2.加大对骨干企业的投入。对先进制造型企业推出的项目如恒隆集团汽车转向器项目、拍马数码相纸项目、松滋凯蒂产业园项目、松滋热电联产项目、利佳投资电子、环保节能汽车和电池生产线项目，以及长江镍业、同洲电子、伟特电子等重大工业项目建设，各银行业金融机构要加大信贷投入。要切实开展好“重大项目建设年”活动，认真调查重大项目资金缺口，及时组织银企对接会，次数不少于4次。

3.加大对名优新特产品的支持。对获得国家、省部级和市级奖励的优质精品、名品、拳头产品，要加大信用支持力度，促进工业产品结构调整，实现精品名牌发展战略。

4.加大对出口创汇企业的扶持力度。对沙隆达、法雷奥、雷米电机、江汉精细、四机厂、恒隆汽车、利洁时、飞利浦、新生源、楚源集团、玉沙纺织、德炎水产等出口创汇大户，要根据不同情况，采取多种融资方式予以支持。支持企业采用人民币结算，努力实现跨境人民币业务在各县市区、各国际结算资格银行、所有经常和资本项下、重点外贸企业和已发生跨境交易的国家或地区的全覆盖。

三、推动三项创新，优化薄弱环节和民生领域的金融服务

（一）推动农村金融产品创新。在全市开展“一县一品、一行一品”县域金融创新活动，建立支持现代农业发展的创新产品评审、培植、总结、推介机制。积极发放小额信用贷款和农户联保贷款，继续推进大学生“村官”创业贷款。持续推广水域（滩涂）经营权抵押、大型农机具抵押、动产质押、仓单和应收账款质押等贷款业务，着力推动基于订单农业的金融产品创新。鼓励和支持农业产业化龙头企业发行短期融资券、中期票据、中小企业集合债券。着力促进扶贫贴息贷款、小额担保贷款、助学贷款等民生信贷业务的稳步发展。

（二）推动中小微企业金融服务创新。引导金融机构通过创新金融产品和服务，优化业务流程，提高贷款审批效率，切实加大对中小企业信贷投入。着力做好创新型、创业型中小企业的金融服务工作，力争实现小微企业贷款增长“两个不低于”的目标任务。积极组织开展各种类型的中小微型企业信贷签约活动，探索建立银企对接常态机制。制定实施中小企业信贷客户培植工程实施意见，推广“审批+培植”信贷模式，做好小微企业财务辅导和信用增进工作，力争全年新培植小微企业信贷客户同比增长20%以上。大力推进直接融资，充分发挥债券市场对中小企业的资金支持作用。鼓励符合条件的商业银行发行专项用于小微企业贷款的金融债券。推进以区域集优模式发行中小企业集合票据相关工作，支持探索应收账款质押、转让等有利于小微企业融资的模式，推动融资性担保机构健康发展。

（三）推动保障性安居工程建设的信贷管理创新。继续落实好差别化住房信贷政策，加大对中小套型普通商品住房和保障性安居工程支持力度。各金融机构要严格执行差别化住房信贷政策，改善信贷服务，满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求。按照《关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2012〕162号）要求，加强窗口指导，引导金融机构在防范风险基础上，支持政府土地储备机构和房地产开发企业合理信贷需求。

四、把好三大关口，切实优化信贷机构防范信贷风险

（一）把好信贷总量关口。坚持稳健货币政策的基本取向，严格按照差别准备金动态调整规则测算的信贷规模，督促和引导辖内地方法人金融机构合理摆布信贷投放总量，特别是对地方法人金融机构的信贷存量、增量和投向结构要按季度开展日常监测，确保控制在合意贷款规模内，对其投向“三农”和小微企业的贷款可不受规模限制。同时积极支持和鼓励全国性的金融机构向上争取规模和政策，把更多的信贷资源引向荆州。

（二）把好支农再贷款关口。发挥支农再贷款在支持现代农业、农业产业化、特色农业以及支小等领域的作用，有效提高支农再贷款的支农效率。同时，加强对辖内支农再贷款管理、投向、合规使用和政策效果的监测考核，确保借款人借用支农再贷款后，其涉农贷款增量高于支农再贷款增量。

（三）把好再贴现关口。通过票据选择明确再贴现支持重点，对符合条件的票据优先办理再贴现，引导金融机构扩大涉农和小微企业信贷投放。同时，要加强对再贴现投向的监测考核，有效发挥再贴现在扩大“三农”和小微企业融资的作用。

五、着力两项工作，确保信贷政策有效贯彻落实

（一）强化信贷政策效果评估。充分发挥信贷政策对经济结构调整的促进作用，积极开展金融机构信贷政策导向效果评估工作，将评估结果向市委市政府、各金融机构上级行和有关媒体公布。评估结果为优的金融机构授予“优秀”称号，在再贷款、再贴现、市场进入和业务试点等方面予以优先考虑。评估结果为一般或差的金融机构，要对其负责人约见谈话，并根据整改情况予以相应处理。

（二）做好考核奖励工作。加大考核基础数据采集力度，拓宽考核奖励效果内容，增强考核结果的公信力。根据市政府安排，年末将对各金融机构信贷计划完成、新增存贷比和信贷客户培植等情况实施考核奖励。

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