转发十堰银监分局关于十堰银行业支持经济发展方式转变促进全市经济平稳较快发展的指导意见的通知

颁布单位：湖北省十堰市人民政府办公室	文号：十政办发〔2010〕175号
颁布日期：2010-08-27	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

十政办发〔2010〕175号

各县市区人民政府，市政府各部门：

十堰银监分局《关于十堰银行业支持经济发展方式转变促进全市经济平稳较快发展的指导意见》已经市政府同意，现予转发，请结合实际贯彻执行。

二〇一〇年八月二十七日

关于十堰银行业支持经济发展方式转变促进全市经济平稳较快发展的指导意见

十堰银监分局

推动经济发展方式转变、促进经济平稳较快发展，是当前银行业的一项重要而又艰巨的任务。为引导十堰银行业全面贯彻落实省政府批转的《湖北银行业支持经济发展方式转变促进全省经济平稳较快发展的指导意见》，在促进十堰地区需求结构、产业结构优化和经济协调发展的进程中实现银行业自身发展方式和地方经济发展方式的转变，结合十堰经济金融发展实际情况，提出以下意见：

一、贯彻宏观调控政策，促进需求结构优化

（一）加快银企对接，满足重点建设项目的合理资金需求。各银行业金融机构要积极参加市政府组织的各种形式的银企对接活动，为重点企业、重大项目提供信贷直通车服务，保障中央投资计划内的在建、续建项目信贷配套资金足额到位。要加强与市发改委、经信委等经济主管部门的联系沟通，建立信息共享和交流机制，及时掌握符合新开工条件的项目计划和准备情况，做好信贷支持的前期准备工作。要进一步完善“重大建设项目”和“双亿工程”授信统计制度，定期统计、通报全市重点项目和企业的资金需求、信贷满足情况及风险状况，加强银企信息沟通。

（二）推动银团贷款，充分发挥银行业金融服务合力。各银行业金融机构应按照《十堰市银行业银团贷款合作公约》，对总融资额超过10亿人民币以上的单一客户或单一项目，通过组建银团贷款的方式提供融资，充分发挥全市银行业的整体活力，提供更加全面和有力的金融服务。

（三）大力发展消费信贷，促进城乡消费升级。各银行业金融机构要围绕“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”建设，有针对性地加强金融服务，支持有实力的流通企业向农村延伸网络，为农户提供优质商品和服务，扩大农村消费。要结合家电、汽车、摩托车下乡工作，为农户量身定制消费信贷业务品种，培育农村消费信贷增长点。要继续做好廉租房、经济适用房建设项目信贷支持，密切关注棚户区改造工程进展情况，向符合条件的改造项目提供贷款，合理确定信贷条件，在信贷资金规模上予以保障。

（四）改善贸易融资服务，支持扩大外贸出口。各银行业金融机构要大力发展和完善出口信用证下贸易融资、国际保理等融资和结算业务，支持十堰市调整出口产品结构，转变外贸出口发展方式，扩大汽车整车及零部件出口，创建国家级汽车及零部件出口基地；支持实施农产品出口“515”工程，促进农产品出口提档升级。

（五）加快各项机制建设，创新小企业金融服务方式和产品。银行业金融机构要在加快中小企业专营机构建设的基础上，进一步完善风险定价机制、核算机制、信贷审批机制、激励约束机制、人员培训机制和违约信息通报机制，深入推进中小企业信贷业务专业化经营，确保全年小企业贷款增速不低于全部贷款增速。要通过发展国内保理、卖方融资、商品融资等金融产品，以及推广“商会联保授信业务”、“3+2”小额联保等模式，解决小企业有效抵押不足的矛盾。要通过“网贷通”、“直通车”等业务方式，降低小企业融资成本，提高金融服务效率。要利用十堰工业园区、产业园区、物流园区快速发展的契机，围绕产业集群开展小企业信贷营销，按照“择优扶持、共同发展”的原则，培育中小企业核心客户群，积极向上级行申报产业集群授信。中小企业金融服务俱乐部可根据企业特征，设立科技、旅游、汽车产业等板块，加强与市经信委、科技局、旅游局等部门的沟通与协作，把金融服务与产业扶持结合起来，形成促进中小企业发展的合力；按照标准吸纳更多的企业会员，扩大俱乐部影响和服务范围。

（六）加强民生金融服务，满足弱势群体创业需求。农村信用社、农业银行等涉农银行机构，要根据返乡农民工创业以及南水北调工程移民资金需求特点，积极总结经验，探索适合的金融服务方式，持续做好返乡农民和移民创业信贷服务。开办青年创业贷款、助学贷款、再就业贷款业务的银行机构，要认真履行社会责任，稳步扩大业务覆盖范围，更好地满足弱势群体对金融服务的需求。

二、支持重点产业发展，促进产业结构优化

（七）严控淘汰落后产能授信，支持循环经济和低碳经济发展。各银行业金融机构要认真贯彻人民银行和银监会联合下发的《关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作的意见》，对纳入湖北省2010年淘汰落后产能名单企业的授信情况进行全面清查，积极做好信贷退出和风险化解工作。同时，积极支持可再生能源应用产业、低碳经济工业园和生态产业集群的发展。

（八）加强产业链金融服务，支持十堰汽车产业振兴。各银行业金融机构要按照“中国第一、世界前三”商用车生产基地、全国重要汽车零部件生产基地和集散中心的汽车产业振兴发展目标，对十堰市汽车产业制定前瞻性、综合性的金融服务方案，加强与东风公司、东风渝安公司等汽车产业核心企业合作，对上下游企业进行统一授信，大力发展供应链融资业务，降低上下游中小企业融资成本。加强对地方汽车工业的金融支持，促进优化产业组织结构和产品结构，提升十堰汽车产业整体素质和核心竞争力。

（九）促进金融资源与旅游资源结合，支持旅游产业做大做强。各银行业金融机构要围绕鄂西生态文化旅游圈建设，以太极湖等重大项目为载体，选择旅游产业中的优质企业为重点支持对象，进一步加大对旅游产业的信贷投入，充分发挥十堰大山、大水、大人文的优势，把金融资源与山、水旅游资源相结合，积极支持围绕“三区三线”打造旅游精品，实现由旅游资源大市向旅游经济强市跨越，把旅游业打造成为全市第二大支柱产业。

（十）加强高科技金融服务，支持地方新型产业发展。各银行业金融机构要加强与科技管理部门的合作，根据地方产业发展规划，加大对节能环保、新能源、新能源汽车、电子信息等战略性新兴产业的支持力度。根据新兴产业特点，创新信贷决策机制，在审贷委员会中配备有表决权的专家，创新有别于一般中小企业的信贷流程和信贷产品，探索开办专利权、商标权等知识产权质押贷款，放宽对高技术产业和战略新兴产业的风险容忍政策。

（十一）突出特色产业金融服务，支持山区现代农业发展。各银行业金融机构要根据十堰山区农业特点，突出加强对特色产业建设的金融服务，围绕“种植业建板块、畜牧业建小区、水产业建片带”的山区农业发展思路，大力推广林权抵押贷款业务，积极发展土地经营承包权、集体用地、水域滩涂等为标的抵押贷款，探索金融支持山区农业产业化发展的有效渠道和方式。

三、服务全市发展战略，促进经济协调发展

（十二）增强金融渗透力和辐射力，为区域性中心城市建设提供有力支撑。各银行业金融机构要按照市委市政府制定的把十堰建设成鄂豫陕毗邻地区区域性中心城市的战略目标，积极向上级争取政策支持，合理配置和充分利用金融资源，创新金融服务方式，增强对经济发展的渗透力和辐射力；要大力支持竹房百里长廊城镇带建设和市县对接，促进城乡一体化发展；要大力支持国际知名生态文化旅游区、国家级汽车产业集聚区、国家级生态经济示范区和区域性服务中心建设，促进全市经济社会实现跨越式发展。

（十三）加快信贷资金回流，促进县域经济发展。各银行业金融机构要按年制订县域信贷投放计划，每年信贷投放量、存贷比等指标应有一定幅度增加，全市县域银行机构存贷比未来三年要在2009年底基础上每年提高2-3个百分点，每年的涉农贷款增幅要高于全部贷款增幅。要积极参加百家大型商业银行县支行和百家农村中小金融机构“信贷资金回流工程”，已纳入回流工程的16家农村金融机构，贷款增幅要确保不低于当地GDP增幅、不低于全省贷款平均增幅、不低于其上级行贷款增幅。要积极参与扶贫帮困工程，认真开展新农村建设联系点、扶贫联系点的帮扶工作，充分发挥金融帮扶的优势，支持扶贫联系点特色支柱产业发展，放大金融扶贫效应，加快贫困地区脱贫步伐。

四、加快银行业改革发展，提升金融活力和效率

（十四）深化“信贷精细化管理年”活动，推动银行业加快转变发展方式。各银行业金融机构要按照全省“银行业信贷精细化管理年”活动要求，加快转变经营理念和方式，牢固树立科学发展观，推进内部体制机制改革，积极探索差异化的经营模式，明确战略定位，加快业务模式、管理模式、盈利模式和薪酬激励模式转变，提高经营管理水平。

（十五）贯彻落实贷款新规，有效防范信贷风险。各银行业金融机构要全面贯彻落实“三个办法一个指引”，按照贷款新规的要求，牢固树立“实用实贷”、“实贷实付”、“受托支付”的理念，按期完成政府融资平台贷款风险清理整改，有效防控大额贷款风险、房地产贷款风险、案件风险以及节能减排和淘汰落后产能可能涉及的信贷风险。

（十六）加快荣华集团风险化解，优化金融发展环境。各债权银行要按照市委市政府和湖北银监局的工作要求，在市银行业协会的统一协调下，依据荣华公司贷款俱乐部约定的相关规则，加快处置抵押资产，有效化解银行信贷风险。

（十七）积极引进新型银行机构，进一步完善金融服务体系。积极引进大中型股份制和城市商业银行到十堰设立分支机构，争取兴业银行十堰分行在2010年内完成筹建正式开业。加强与包头商业银行和中国银行等银行机构的联络，争取在丹江口市组建村镇银行。加快推进自助存取款机等银行自助设备向金融服务薄弱地区的延伸和覆盖，争取3年内实现县域银行自助终端设备数量年均增长10%以上。

（十八）深化农村信用社改革，增强支持县域发展实力。丹江口农村合作银行要抓紧做好土地资产的变现工作，争取今年9月底前正式挂牌开业；竹山农村商业银行的筹建工作要进一步加大力度，争取银监会早日批准；郧县、竹溪、房县、武当山信用联社要在今年9月底前完成达标升级任务，城区和郧西农村信用联社要在今年底前达标。

（十九）积极实施监管引领，增强银行业支持经济发展的积极性。银行监管部门要通过组织学习、召开审慎监管会议、走访座谈的方式，引导银行业金融机构主动适应、服务于经济发展方式的转变。要充分发挥监管导向作用，对支持经济发展方式转变工作力度大、措施落实到位、风险防范有效的银行业金融机构，在有关政策上给予优先支持，并减少检查频度。要将银行业支持经济发展方式转变情况与年度监管评价和“良好银行”评选挂钩，增强银行业金融机构支持经济发展方式转变的主动性。要加强与地方政府和有关部门的协调配合，为银行业支持全市转变经济发展方式创造良好的政策环境、舆论环境、信用环境和法制环境。

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