市政府批转市规划局关于建立南京现代化城市规划导则的意见的通知

市政府批转市规划局关于建立南京现代化城市规划导则的意见的通知

市政府批转市规划局关于建立南京现代化城市规划导则的意见的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市规划局拟定的《关于建立南京现代化城市规划导则的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府

2013年1月28日

关于建立南京现代化城市规划导则的意见

(市规划局2012年12月)

为进一步提升城市规划、建设、管理水平，推动城市可持续发展，努力为南京率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都提供更加科学的指标体系、更加有力的指导准则，特制定南京现代化城市规划导则指标体系，作为我市城乡规划建设管理的重要依据。

一、指导思想

以深入贯彻落实科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以南京率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都为总目标，以完善城市功能、提升城市品质、提高建设水平为总体要求，以国家和江苏省相关法规、要求为基础，充分借鉴国内外先进经验，结合南京实际，科学制定出一整套土地集约利用、环境品质提升、历史文化保护等方面的规划建设指标体系，作为南京率先基本实现现代化的重要支撑，作为今后一个时期指导南京城市规划建设发展的重要准则，作为南京城市规划与建设的考核标准。

二、基本原则

(一)借鉴国际国内先进经验，体现南京赶超跨越的新追求。

(二)坚持以人文本发展理念，提高公共服务品质与文化品位。

(三)突出城市可持续发展导向，强化城市生态与资源保护。

(四)提高城市整体运行效率，强调交通与基础设施的保障。

(五)综合定量指标和定性指标，体现可操作性和可考核性。

三、适用范围

南京现代化城市规划导则指标体系主要适用于指导城市新建地区的城乡规划编制和建设、管理。新建地区编制规划时应依据本导则指标体系提出的标准落实相关要求。新建地区进行具体的建设、管理时，应按本导则指标体系和编制的规划进行审查和控制。

老城区新建项目与旧区更新项目亦参照本导则指标体系执行，以促进老城区提升现代化建设水平。

四、指标体系

根据江苏省、南京市基本实现现代化指标体系，借鉴国内外先进经验，结合相关部门规范，本指标体系由涉及城市规划建设的土地使用、产业布局、便民服务、名城保护、绿地公园、低碳生态、智慧城市、综合交通、市政设施、公共安全等10大类共计65项指标组成，定量指标为主、定性指标为辅。

(一)土地使用类指标：主要包括城市用地增长边界控制、工业项目投资强度、新增工业用地容积率、土地混合使用、地下空间开发等5项内容。

(二)产业布局类指标：主要包括工业布局、商业商务办公布局、软件研发布局、货运物流布局、现代农业及乡村旅游布局等5项内容。

(三)便民服务类指标：主要包括5分钟生活圈、10分钟生活圈、15分钟生活圈等3项内容。

(四)名城保护类指标：主要包括老城建筑高度控制、历史文化街区保护、文物保护单位保护、历史风貌区保护、历史建筑保护、国家级大遗址公园、地下文物重点保护区等7项内容。

(五)绿地公园类指标：主要包括城市绿线保护、郊野公园、小游园300m服务圈覆盖率、绿荫道全路幅断面的绿化覆盖率、城市绿道系统、绿地硬质化比例等6项内容。

(六)低碳生态类指标：主要包括污染隔离廊道实现率、受损山体复育率、新建建筑实施65%节能标准的百分比、新建建筑可再生能源利用率、新建建筑屋顶绿化比重、水面率等6项内容。

(七)智慧城市类指标：主要包括智慧城市基础设施建设、电子政务、电子商务、电子服务、智慧产业发展、智能交通、智慧医疗、智慧城管、智慧旅游、智慧社区等10项内容。

(八)综合交通类指标：主要包括镇村交通、客运枢纽、公共交通、道路交通四方面的镇村公共交通开通率、综合客运枢纽、300米公共交通站点覆盖率、公交系统换乘距离、公共交通(新建地区)首末站、主干路公交专用道设置率、人行道宽度、快速路网密度、慢行交通、停车泊位供应结构、加油加气站布局等11项内容。

(九)市政设施类指标：主要包括城镇供水管网漏损率、污水集中处理率、城市再生水利用率、人均雨水调蓄量、公共厕所密度、垃圾分类收集覆盖率、市政配套设施建设水平等7项内容。

(十)公共安全类指标：主要包括城市防洪设施达标率、城市排涝设施达标率、应急指挥体系、空气质量优良天数、应急水源地水质达标率等5项内容。

五、保障措施

以本指标体系为导向，结合“十二五”规划和各地区实际，将目标任务落实到各部门和区县，形成推进基本实现现代化工作的有力支撑。具体是建立“三项机制”：

(一)建立目标分解机制

1、市级层面目标。以本指标体系为准则，突出薄弱环节的倒逼，强化特色优势的发挥，在城乡规划管理工作中确保相关指标的落实。

2、部门层面目标。以本指标体系为指导，结合各部门现行法规、规范，制定部门落实指标工作方案，包括：部门承担的指标年度分解目标以及相关支撑指标、重点工作、重点项目等目标；市委、市政府重大决策部署所确定的年度目标任务。

3、区县综合目标。以本指标体系为依据，因地制宜，突出主导功能，加强分类指导。区县综合目标主要是落实本指标体系要求，包括区县年度分解目标要求，相关过程性支撑目标，市委、市政府重大决策部署所确定的年度目标任务。区县目标体现特色发展要求，根据区县主导功能定位和城市发展阶段，实施分类指导。

(二)建立责任落实机制

各区县、各部门要建立和完善现代化城市规划目标管理责任机制，进一步细化责任分工，确保目标明确、责任落实、工作到位；同时要加强对目标执行落实的监督检查，及时通报相关情况；要完善公众参与制度，加强新闻舆论监督，更好地集中民智、凝聚民力、体现民意，充分调动广大群众参与现代化城市规划的积极性。

(三)建立检查考评机制

市政府将对区县和部门落实指标情况，进行检查考核，并根据考评综合得分，进行通报表彰，考评结果作为领导班子考核和领导干部任用的重要依据。各区县、各部门也要建立检查考核机制，加大检查督查力度，加大考核讲评力度，确保南京现代化规划导则指导体系得到真正落实。

附件：南京现代化城市规划导则指标体系一览表

附件下载：南京现代化城市规划导则指标体系一览表

http://zfxxgk.nj.gov.cn/upload/AA000/4b52ccbc895541929443be289420bac2/File/nanjingxiandaihuachengshiguihuadaozezhibiaotixiyilanbiao.doc

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