青海省人民政府办公厅关于印发清理整顿卫星地面接收设施扩大广播电视有效覆盖工作清理整顿阶段督察方案的通知

颁布单位：青海省人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2013-01-30	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

青政办[2013]22号

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

《清理整顿卫星地面接收设施扩大广播电视有效覆盖工作清理整顿阶段督察方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

２０１３年１月３０日

（发至县人民政府）

清理整顿卫星地面接收设施扩大广播电视有效覆盖工作清理整顿阶段督察方案

为深入贯彻落实《青海省人民政府关于清理整顿非法销售安装使用卫星电视广播地面接收设施的通告》（青政〔２０１２〕６０号）和《省政府办公厅关于在全省开展清理整顿卫星地面接收设施扩大广播电视有效覆盖的工作意见》（青政办〔２０１２〕３２６号）文件精神，根据第三次领导小组会议要求，省清理整顿卫星地面接收设施扩大广播电视有效覆盖工作领导小组将对第一阶段的工作进展情况进行督察督办。现制定本工作方案。

一、领导机制

为加快推进全省清理整顿卫星地面接收设施扩大广播电视有效覆盖工作进程，确保各项工作规范有序开展，决定对全省各级地方人民政府以及部分所属乡镇、社区工作开展情况进行督察。督察工作组由省经委、省民宗委、省公安厅、省国家安全厅、省文化和新闻出版厅、省工商局、省广电局等７部门抽调骨干参与督察工作。形成统一领导、协调配合、协同作战的工作机制。

二、督察内容

（一）对全省各级地方人民政府贯彻落实清理整顿置换覆盖等各环节的工作进行督察。各地是否成立了清理整顿工作领导小组，制定了相应的实施方案，召开动员大会，层层签订目标责任书，确保清理整顿工作在当地党委、政府的统一领导下稳步推进。

（二）督察黄南州切实做好试点地区的各项工作。对黄南州宣传动员、市场清理、摸底调查、登记造册、集中销毁、广播电视进寺院、设备置换与基站建设工作等各个环节的工作进行全程督察，确保在３月底以前全面完成试点工作。

（三）对全省各地卫星地面接收设施市场流通领域进行督察。督促各地工商部门切实履行职责，加大处罚力度严厉查处非法销售行为，始终保持对违法销售行为的高压态势。

（四）督察各级地方人民政府在广泛宣传的基础上，组织所属乡镇、社区、村（牧）委会、居委会基层单位切实开展好卫星地面接收设施入户摸底调查、登记造册、建立档案工作，为下一步置换工作提供详实的数据。

（五）督察各级地方人民政府组织当地文化市场综合执法部门、公安部门、国安部门依法做好清理整顿环节的工作，监督各部门依法依规，遵章守纪开展工作，为置换覆盖工作打好基础。

（六）督察各级地方人民政府组织当地统战、民宗委、广电等部门切实做好广播电视进寺院工作，确保在６月底以前全面完成。

（七）督察省广播电视信息网络有限公司切实做好置换入网工作，同时着力解决好“户户通”设施安装过程中的技术难题。

（八）在各地完成好宣传动员、市场清理、摸底调查、登记造册和广播电视进寺院等主要工作任务的前提下，督察第二阶段各地置换覆盖和基站建设等环节的前期工作，力争在年底实现全省各州、县自办节目在“户户通”用户中的覆盖率达到５０％。

三、督察工作区域划分和行动步骤

为切实做好第一阶段督查工作，确保各项工作宣传到位，组织到位，措施到位、落实到位，决定组成４个督察组负责全省各地区、各部门的督察工作。

第一督察组由金河清带队，负责黄南州、玉树州的督察任务。

第二督察组由张承伟带队，负责西宁地区、海北州的督察任务。

第三督察组由达建宁带队，负责海东地区、海南州的督察任务。

第四督察组由牛海鸣带队，负责海西州、果洛州督察任务。

清理整顿第一阶段是整体工作的难点和重点，也是后续工作顺利开展的基础和保障，要采取突出重点，同步实施，有序推进的原则进行。具体步骤为：首先以试点地区为切入点，率先开展实施广播电视进寺院，清理整顿和设备置换工作，使其发挥出试点效应，为推进全省工作积累经验。其次是在广泛宣传的基础上，突出重点，切实做好城镇地区的清理整顿工作，在强制拆除和置换、安装的过程中，一定要耐心细致地做好各族群众的说服教育工作，避免产生不稳定因素。要以点带面，全面铺开对全省广大农村牧区的各项工作。

四、督察工作要求

全省清理整顿卫星地面接收设施和置换覆盖工作时间紧、任务重、涉及面广，重点和难点在基层，包括城镇、农村牧区、工矿企业等单位，各州（地、市）、县人民政府是本地区工作的领导主体，要充分调动本地区乡镇、社区、村（牧）委会、居委会的力量，进行调查登记，了解情况，本着先登记，收缴与置换同步进行的工作方式，做到一户不漏，不留死角，坚持“打”、“防”结合，“堵”、“疏”并举，最终实现杜绝境外有害电视信号在我省的渗透与传播，保障广播电视节目内容安全与传输安全，扩大广播电视有效覆盖的预期目标。省清理整顿卫星地面接收设施扩大广播电视有效覆盖工作领导小组在督察过程中，将对工作开展不力的地区予以通报。

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