海东市人民政府办公室关于印发市政府2014年第二季度重点工作责任分工的通知

海东市人民政府办公室关于印发市政府2014年第二季度重点工作责任分工的通知

海东市人民政府办公室关于印发市政府2014年第二季度重点工作责任分工的通知

各县（区）人民政府，海东工业园区管委会，市政府各部门：

在4月9日召开的市政府第9次常务会议上，市长张晓容对今年第二季度重点工作进行了安排部署。根据会议要求，现将《市政府2014年第二季度重点工作责任分工》印发给你们，请认真抓好落实。

海东市人民政府办公室

2014年4月23日

市政府2014年第二季度

重点工作责任分工

4月9日，市长张晓容主持召开市政府第9次常务会议，会议分析了一季度经济运行情况，对二季度工作进行了安排部署，要求市政府各分管副市长、各县区政府、各部门要认真对照市政府办《关于印发市政府2014年一季度重点工作责任分工的通知》〔东政办（2014）1号〕，切实负责，敢于担当，主动履职，积极作为，对一季度没有按既定目标完成和进展缓慢的工作进一步加快进度，抓好督促落实。并要抓住薄弱环节，突出工作重点，强化工作措施，全力做好二季度各项工作，顺利实现“双过半”。根据会议要求，现就市政府2014年第二季度重点工作责任分工安排如下：

一、改革开放

1、5月底前开工建设海东市行政服务中心和资源交易中心，推进县区行政服务中心建设，规范乡镇便民服务大厅。（责任领导：罗保卫，牵头单位：市政府办，责任单位：各县区政府）

2、成立专门的工作班子，推进行政机构改革，着手研究起草市级机构改革方案，5月底前完成初稿；深化行政审批制度改革，研究起草全市行政审批制度改革方案，5月中旬完成初稿；各县（区）政府6月底前建立权力清单，接受群众监督。（责任领导：孙德，牵头单位：市编办，责任单位：各县区政府，市政府各部门）

3、加快农村金融服务体制综合改革，近期市政府专题研究《海东市深化农村金融服务体制综合改革实施方案》，4月底前报市委常委会审议。（责任领导：韩永东，牵头单位：市金融办、农牧局，责任单位：市政府有关部门，各银行业金融机构）

4、抓好招商引资，精心做好“青洽会”、“清食会”等活动的参展筹备工作和签约项目的落实工作。（责任领导：初军威、曹生渊，牵头单位：市工信委、商务局、海东工业园区管委会，责任单位：各县区政府）

5、做好在吉尔吉斯斯坦筹办少数民族用品博览会及签订友好城市合作协议工作。（责任领导：曹生渊，责任单位：市商务局）

二、项目工作

6、认真贯彻落实全省东部城市群建设工作座谈会精神，制定《东部城市群建设责任分工方案》，进一步细化、分解、落实今后两年各项工作任务，明确责任，确保东部城市群建设各项工作顺利推进。（责任领导：罗保卫，牵头单位：市发改委，责任单位：市政府有关部门，各县区政府）

7、继续加大项目申报和专项资金争取力度，特别是近期省财政支持东部城市群项目建设的40亿元专项资金，要围绕重点投向于5月份编制和上报项目，积极争取落实项目资金不低于22亿元。（责任领导：罗保卫，牵头单位：市发改委，责任单位：各县区政府，海东工业园区管委会、市政府有关部门、海东城投公司）

8、继续跟踪落实专项资金争取工作，加大与省相关厅局和国家部委的汇报衔接力度，近期各分管副市长到省相关厅局和国家部委争取落实专项资金。（责任领导：各副市长，责任单位：市政府各部门）

9、进一步分口督促重点项目在二季度全面开工，重点要督促落实核心区基础设施和公共服务设施、工业园区基础设施和产业项目、物流园区、光伏电站、教育、园林绿化、文化旅游、农业、林业、交通、水利等项目，各分管副市长于4月下旬至5月上旬逐项进行再安排、再督促、再落实。（责任领导：各副市长，责任单位：海东工业园区管委会、市政府有关部门）

10、尽快下发市级领导联系重点项目的通知，要求各重点项目联系领导于4月下旬至5月上旬督促检查项目进展情况。（责任领导：罗保卫，责任单位：市发改委）

11、市发改委统筹安排保障性住房、土地储备贷款等合计约127亿元资金计划，带动总投资约400亿元的项目全面启动。（责任领导：罗保卫，责任单位：市发改委、国土局、海东投资公司、海东城投公司）

12、加强统计工作，确保经济平稳运行。对第一季度统计方面出现的问题，特别是第三产业方面的统计问题进行认真研究分析，并对一些重大项目和服务业等重点产业逐项进行研究分析，及时查找问题，采取相应对策，确保各项统计数据准确真实，经济运行平稳正常，各项目标按进度完成。（责任领导：罗保卫，牵头单位：市统计局，责任单位：市政府有关部门）

13、优化项目规划设计审查流程，加快项目设计方案的审批进度。各县区和工业园区一般性项目由主管规划建设的副市长组织评审后直接予以批复。近期召开一次房地产项目方案审批工作座谈会，加快房地产项目审批进度，加大房地产投资力度。（责任领导：王发昌，牵头单位：市规划建设局，责任单位：各县区政府，市政府有关部门）

14、加快海东绕城高速、民小路小峡隧道工程、城市公交站场及公交设施建设项目前期工作。（责任领导：王发昌，牵头单位：市交通局，责任单位：有关县区政府）

15、加快黑泉水库－海东输水工程、松多水库、杨家水库、牙扎水库、满坪水库项目前期工作，推动松多、杨家水库今年开工。（责任领导：韩永东，牵头单位：市水务局，责任单位：有关县区政府）

16、5月份完成市核心区污水雨水管网综合改造及污水处理厂项目前期工作，力争6月底前开工。（责任领导：王发昌，牵头单位：市规划建设局，责任单位：平安县、乐都区政府）

17、加快市级综合医院前期工作，力争6月份完成施工图设计。（责任领导：赵生启，责任单位：市卫计委）

18、6月底前完成丝绸之路农副产品交易集散中心前期工作，积极向国家商务部汇报衔接，争取一期工程今年开工建设。（责任领导：曹生渊，责任单位：市商务局）

19、6月底前完成平安新城商务中心前期工作，8月份开工建设。（责任领导：初军威，责任单位：海东工业园区管委会）

20、抓好海东会展中心规划设计等前期工作，力争第三季度开工建设。（责任领导：王发昌，责任单位：海东城投公司）

21、成立奥特来斯项目协调小组，做好对奥特来斯项目的跟踪服务工作，由王发昌副市长负责协调工作，确保6月底前开工建设。（责任领导：初军威、王发昌，责任单位：海东工业园区管委会、市规划建设局、国土局）

22、做好瞿昙寺文物保护和文化旅游景区建设项目拆迁工作，6月份开工建设寺前广场、博物馆及消防、安保项目；推进喇家国家考古遗址公园建设项目前期工作，6月底前开工。（责任领导：赵生启，牵头单位：市文体广电旅游局，责任单位：乐都区、民和县政府）

23、实施好南北两山绿化工程水利项目，开工盛家峡水库灌溉工程，确保8月15日竣工。加快南北山绿化道路工程建设，全年完成200公里以上。（责任领导：韩永东，牵头单位：市水务局、交通局，责任单位：有关县区政府）

24、6月份开工建设青海高等职业技术学院。（责任领导：赵生启，牵头单位：市教育局，责任单位：乐都区政府）

25、5月份开工建设核心区地下综合管廊，抓紧推进地下公共停车场开工前的准备工作。（责任领导：王发昌，牵头单位：海东城投公司，责任单位：市规划建设局、有关县区政府）

26、加快推进平安心湿地公园建设，5月份全面开工。（责任领导：王发昌，责任单位：海东城投公司）

27、6月份开工建设大地湾湿地公园。（责任领导：韩永东，责任单位：市水务局）

28、5月中旬开工建设蚂蚁山湿地公园。（责任领导：左耀锋，责任单位：乐都区政府）

29、6月份启动省下达的美丽城镇建设项目。（责任领导：王发昌，牵头单位：市规划建设局，责任单位：各县区政府，市政府有关部门）

三、工业经济

30、5月份编制完成《海东市产业布局规划》。（责任领导：初军威，责任单位：市工信委）

31、5月份制定化隆巴燕·加合市级经济区、循化积石·街子经济带发展规划，出台具体方案，理顺工作机制，明晰各园区的功能及产业。（责任领导：初军威，牵头单位：市工信委，责任单位：化隆、循化县政府）

32、积极落实省政府出台的一系列扶持工业企业发展的政策措施。（责任领导：初军威，牵头单位：市工信委，责任单位：各县区政府，海东工业园区管委会）

33、支持现有正常运行的企业进一步挖掘潜力，降低成本，保持和扩大产能。（责任领导：初军威，牵头单位：市工信委，责任单位：各县区政府，海东工业园区管委会）

34、认真落实支持中小微企业发展的各项政策措施，充分发挥市担保公司作用，为中小微企业提供贷款担保，千方百计缓解融资难问题。化解过剩产能，加大促销力度，提高产销率，缓解企业流动资金不足的局面。（责任领导：初军威，牵头单位：市工信委，责任单位：各县区政府，海东工业园区管委会、市金融办）

35、加大重点企业生产力度，继续新增产能。特别是加大水泥、白酒、玻璃、铜金矿、镍铁矿、高精铝业、农副产品加工等重点企业的生产力度。（责任领导：初军威，牵头单位：市工信委、海东工业园区管委会，责任单位：各县区政府）

36、加快新上企业的建设进度，尽快建设投产，形成产能。特别是重点加快“三能”光伏、安飞LED一期、移动云计算一期、江源铁塔一期、仙红清真食品深加工、国青博众生物制品、康泰多功能锻压机组、西部水电铝基合金大板锭二期30万吨项目、和兴年产25万吨炭素阳极、年产3万吨青稞原酒一期和青海湘商一期黑茶加工等项目的建设进度，确保年内建成投产。（责任领导：初军威，牵头单位：海东工业园区管委会，责任单位：各县区政府，市工信委）

37、启动并网光伏发电项目，4月底前制定光伏发电相关政策，报市政府常务会议研究。5月份确定项目业主，全年完成500MW光伏电站建设任务。（责任领导：马成龙，责任单位：海东工业园区管委会）

38、加快推进汽车及零部件等项目建设。（责任领导：初军威，责任单位：海东工业园区管委会）

39、继续推进水泥、碳化硅、铁合金等行业的整合重组。（责任领导：初军威，责任单位：市工信委，各县区政府）

40、抓好涩宁兰天然气管线迁改工程线位选址、规划、迁改方案的审批等前期工作，配合省有关部门实施好迁改工程，年内取得实质性进展。（责任领导：初军威，责任单位：市工信委）

四、规划建设

41、启动《海东市城市总体规划》编制工作，5月份编制完成《城市风貌和建筑设计导则》，完成已审批的规划设计方案的完善提升。推进“十大标志性建筑”和平安柳湾、祁家河、平安园、乐都贾湾、南凉遗址、三河六岸等湿地公园规划设计工作，5月份完成职教城片区规划设计工作。（责任领导：王发昌，责任单位：市规划建设局）

42、6月底前编制完成《海东市城镇化发展规划》。（责任领导：罗保卫，责任单位：市发改委）

43、5月底前出台《海东市循环经济发展先行区实施方案》、《海东市生态文明建设先行区实施方案》。（责任领导：罗保卫，责任单位：市发改委）

44、启动《海东市国土空间利用规划》编制工作，6月份完成。（责任领导：罗保卫，责任单位：市发改委）

45、6月底前出台《海东市房屋拆迁管理办法》。（责任领导：王发昌，责任单位：市规划建设局）

46、5月底前出台《海东市征地管理办法》。（责任领导：罗保卫，责任单位：市国土局）

47、6月底前制定海东市公交公司和出租车公司组建方案、站场和线路规划，报市政府专题研究。8月1日市级公交投入运营。（责任领导：王发昌，责任单位：市交通局）

48、积极与省有关厅局衔接，6月底前出台《海东市重点镇建设实施方案》，抓好中心镇建设规划。（责任领导：王发昌，责任单位：市规划建设局，各县区政府）

49、召开全市高原美丽乡村建设工作推进会，5月份启动126个高原美丽乡村建设工作。（责任领导：王发昌，牵头单位：市规划建设局，责任单位：各县区政府）

50、继续做好乐都区铁路并线项目的申报争取工作，积极协调有关方面加快推进，6月底前开工。（责任领导：王发昌，责任单位：乐都区政府，市交通局、海东城投公司）

51、4月底前全面启动平安、乐都旧城改造，推进土地储备工作，并对棚户区改造、土地储备和招拍挂的土地分别划定红线，制定方案。（责任领导：王发昌，牵头单位：市规划建设局、国土局，责任单位：平安县、乐都区政府，海东城投公司）

52、做好估宁750变电站项目的协调配合工作。（责任领导：王发昌，责任单位：海东供电公司、互助县政府，市政府相关部门）

53、加强城市供水工作，着手组建供水集团，对平安、乐都从水源地到供水管道、污水处理和中水利用全过程进行统一管理、统一融资、统一经营，实行统一标准，供水集团组建方案于5月份报市政府常务会议研究。（责任领导：王发昌，责任单位：市规划建设局、水务局）

54、做好高铁新区安置房竣工验收、被征地农民回迁入住、物业管理等各项工作，确保6月底6000户拆迁户顺利入住。（责任领导：初军威，责任单位：海东工业园区管委会、市规划建设局，平安、互助县政府）

55、加快平安撤县设区工作进度，二季度将《平安县撤县设区方案》上报国家民政部，并做好汇报衔接，力争9月底前获得国家批复。（责任领导：曹生渊，责任单位：市民政局、平安县政府）

五、“三农”工作

56、加快推进“黄河彩篮”现代菜篮子生产示范基地建设，6月底前完成600栋温棚地基开挖，400栋温棚墙体建设，200栋温棚主体工程；5月中旬完成4000亩露地蔬菜种植，5月底前完成1000亩核桃、大樱桃经济林建设。（责任领导：韩永东，责任单位：市农牧局，化隆、循化县政府）

57、4月底前制定海东绿港现代农业科技有限责任公司组建方案，5月份完成组建工作。（责任领导：韩永东，责任单位：市农牧局）

58、6月底前完成5个省级规模养殖场主体工程，完成262户家庭牧场和59户家庭农场项目审批。（责任领导：韩永东，牵头单位：市农牧局，责任单位：各县区政府）

59、组织实施平西高速公路曹家堡机场至民和马场垣高速公路两侧绿化带建设。（责任领导：韩永东，责任单位：市林业局）

60、抓好退耕还林项目争取工作。（责任领导：韩永东，责任单位：市林业局）

六、财政金融

61、提高财政资金理财水平，发挥财政资金撬动金融资本的作用，5月份制定海东财政资金撬动金融资本促进经济发展的意见，报市政府研究。（责任领导：曹生渊，责任单位：市财政局、金融办）

62、5月份完成全市中长期投融资资金平衡和建立偿债基金方案，做好财政和投融资运行预测平衡工作。（责任领导：曹生渊，责任单位：市财政局、金融办）

63、4月底前出台《海东市盘活财政存量资金实施意见》。（责任领导：曹生渊，责任单位：市财政局）

64、5月份制定出台《海东市创业促就业小额担保贷款操作办法》，进一步明确审核、推荐、收贷各个环节的责任，加大创业小额担保贷款发放力度，全年力争发放贴息资金5000万元。（责任领导：孙德，牵头单位：市人社局，责任单位：各县区政府，市财政局）

65、5月上旬，由主管财政副市长组织人员到甘肃省考察财政部门和农业银行联合推行的“双联惠农贷款”模式，探索推进我市财政部门与农信社、农业银行联合开展支农惠农贷款发放工作。（责任领导：曹生渊，责任单位：市财政局、金融办）

66、互助农商银行力争6月底前正式挂牌营业；着力推进以平安、乐都农信社同步改制为基础的海东农商银行组建前期工作；积极与国开行省分行、西宁农商行等金融机构沟通衔接，争取年内设立1-2家村镇银行。（责任领导：罗保卫，责任单位：市金融办）

67、5月底前争取土地储备项目20亿元资金到位。（责任领导：罗保卫，责任单位：市国土局、金融办、海东城投公司）

68、5月份组织召开全市信用环境建设工作座谈会、金融招商座谈会等会议。加大银企对接、企业招商和信用环境建设工作力度。（责任领导：罗保卫，责任单位：市金融办）

69、继续大力清收不良贷款，努力改善金融生态环境。（责任领导：孙德，责任单位：市人社局、金融办，各县区政府）

七、环保城管

70、开展大气污染防治工作专项督查，4月底制定《海东市2014年污染物减排计划》和《海东市2014年大气污染防治实施计划》，抓好主要污染物总量减排工作。集中攻坚抓好扬尘污染综合整治，实现城市空气质量优良天数达到65%的目标。实施投资4513万元的大气污染防治项目，重点抓好燃煤锅炉改造、淘汰老旧黄标车、购买扬尘污染防治和尾气监测设备、餐饮单位安装高效油烟净化设施、建立6县区标准化煤炭交易市场等工作。（责任领导：孙德，责任单位：市环保城管局，各县区政府）

71、加强乐都区、平安县城管队伍建设，5月底前做好执法培训，提高城管执法人员依法管理能力，配备基本设备，提高队伍装备水平；针对城市环境卫生脏乱差问题，集中开展综合整治行动。（责任领导：孙德，责任单位：市环保城管局，乐都区、平安县政府）

72、扎实开展交通沿线和旅游景区及周边村庄环境综合整治工作。（责任领导：孙德，牵头单位：市环保城管局，责任单位：各县区政府）

八、民生保障

73、近期组织人员到省外开展“拉面经济”现状调研，5月份制定“拉面经济”转型升级方案，提升“拉面经济”品牌。（责任领导：孙德，责任单位：市人社局，各县区政府）

74、着力深化医药卫生体制改革。抓住国家实施第二批县级公立医院综合改革试点机遇，拓展深化城市公立医院改革，争取将海东市列入国家医院综合改革试点城市。（责任领导：赵生启，责任单位：市卫计委）

75、做好物价稳控工作，二季度平安、乐都物价降至全省中游水平。（责任领导：罗保卫，责任单位：市发改委，各县区政府）

76、高度重视化隆尖扎界桩埋设工作，积极落实3月24日省上召开的化隆尖扎界桩埋设工作专题会议精神，全力配合省民政厅做好化隆尖扎界桩埋设的各项前期工作，维护好群众利益。（责任领导：曹生渊，责任单位：市民政局、化隆县政府）

九、党的建设

77、继续开展好市政府党组党的群众路线教育实践活动。（责任领导：张晓容，责任单位：市政府党组党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）

延伸阅读

非银行支付机构网络支付业务管理办法

北京市人民政府农林办公室、北京市财政局、中国人民银行北京市分行关于印发京郊边远山区乡镇小康资金暂行管理办法的通知

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