聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市重污染天气监测预警和应急处置方案（暂行）》的通知

聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市重污染天气监测预警和应急处置方案（暂行）》的通知

聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市重污染天气监测预警和应急处置方案（暂行）》的通知

各县（市、区）人民政府，经济技术开发区管委会，高新技术产业开发区管委会，凤凰湖旅游度假区管委会，市政府有关部门：

《聊城市重污染天气监测预警和应急处置方案（暂行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

聊城市人民政府办公室

2013年8月16日

聊城市重污染天气监测预警和应急处置方案（暂行）

为有效应对重污染天气、保护市民身体健康，根据《国务院关于重点区域大气污染防治“十二五”规划的批复》和环境保护部《关于进一步做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作的通知》要求，制定本方案。

一、空气质量监测与预警

按照国家《环境空气质量标准》规定，我市已建成覆盖全市的空气质量监测网络，开展了空气质量监测和评价工作。当环境空气质量指数（AQI）超过200时，发布预警信息。

二、空气质量信息发布

市环境监测站每天通过网站(http://www.lchbj.gov.cn)发布各监测站点的空气质量日报、预报、健康提示及防护建议等综合信息。市民还可通过电视台、广播、网站等渠道获取相关信息。当出现重污染天气时，本市还将通过手机短信、新闻发布会等方式加强空气质量信息发布，以便市民及时了解自身生产生活区域的空气质量状况及变化趋势，加强自我防护。

三、空气重污染分级

按照环境保护部《环境空气质量指数(AQI)技术规定》的分级方法，当空气质量达到重度及以上污染时为重污染天气。

重度污染：一个或多个区域24小时空气质量指数(AQI)在201-300范围，启动II级预警。

严重污染：一个或多个区域24小时空气质量指数(AQI)在300以上，启动I级预警。

四、空气重污染天气应急措施

(一)重度污染天气即II级预警措施

1.健康防护措施。通过新闻媒体向受影响区域公众及时发布信息，提出针对不同人群的健康保护和出行建议：提醒儿童、老年人和患有心脏病、呼吸道疾病等易感人群停止户外活动；建议一般人群减少户外活动和室外作业时间，确需外出要采取防护措施；建议中小学及幼儿园减少户外活动。

2.建议性污染减排措施。倡导公众及大气污染物排放单位自觉采取措施，减少污染排放。主要包括：

（1）尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶。

（2）加强城市主次干道清扫，洒水作业，严控道路扬尘。

（3）排污单位控制污染工序生产，减少污染物排放。

3.强制性污染减排措施。在保障城市正常运行前提下，实施更加严格的强制性污染减排措施：

（1）对排放烟尘、粉尘的企业实施严格监管，对电力、焦化、钢铁、建陶、化工等重点企业实行限产30%的减排措施。

（2）对城区内所有建筑工地采取洒水、遮盖等措施。

（3）散装物料、煤、焦、渣、砂石等运输车辆必须全部覆盖。

（4）公务用车减少30%出行。

（5）严禁秸秆焚烧和露天烧烤。

(二)严重污染天气即I级预警措施

1.健康防护措施。通过新闻媒体或召开新闻发布会向受影响区域公众及时发布信息，提出针对不同人群的健康保护和出行建议，提醒儿童、老年人和患有心脏病、呼吸性疾病等易感人群应当留在室内，避免体力消耗；建议一般人群避免户外活动，确需外出要采取防护措施；建议中小学及幼儿园停止户外活动。

2.建议性污染减排措施。倡导公众及大气污染物排放单位按要求自觉采取措施，减少污染排放。主要包括：

（1）尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶。

（2）施工工地加大洒水降尘频次，减少施工扬尘污染。

（3）加大道路机械清扫保洁频次，减少交通扬尘污染。

（4）排污单位控制污染工序生产，减少污染物排放。

（5）公共交通管理部门加大公交车辆运力投放，增加发车频次，保证市民出行便利。

3.强制性污染减排措施。在保障城市正常运行前提下，实施更加严格的强制性污染减排措施：

（1）对所有废气排放企业实施严格监管，对电力、水泥、钢铁、化工等重点企业实行停产措施。

（2）城区内产生扬尘的建筑工地、拆迁工地一律停止施工。

（3）散装物料、煤、焦、渣、砂石等运输车辆禁止上路行驶。

（4）禁止露天烧烤及焚烧。

（5）在保持日常道路清扫保洁频次的基础上，每日增加机械清扫保洁作业和洒水频次2次以上。

（6）公务机动车和黄标车实行单双号限行。

（7）市气象部门根据天气变化情况，合理采取人工增雨作业等措施。

（8）禁止未安装油烟净化设施的饭店等餐饮业营业。

五、组织领导及实施

市政府成立重污染天气监测预警和应急处置工作指挥部，指挥长由分管副市长担任，成员由各相关单位负责人组成。指挥部负责指挥、协调解决应急方案实施过程中出现的重大问题。指挥部办公室设在市环保局，负责协调各成员单位建立应急联动机制，具体组织实施重污染天气监测预警和应急处置方案；各成员单位按照各自职责分工制定重污染天气应急处置方案，报指挥部办公室备案，并在出现重污染天气时组织落实。

当出现重度污染天气时，由指挥部办公室及时向公众发布污染信息，提醒公众采取适当的健康防护措施，号召社会各界自觉采取污染减排措施，共同承担防治空气污染的社会责任。市环保局和市气象局及时组织会商，根据环境空气监测数据和气象预报，判断污染发展趋势，如将持续出现重度及以上污染天气，报请指挥长立即组织召开成员会议，发布应急指令，各有关部门根据职责开展应急处置工作。当全市空气质量指数（AQI）降至相应级别范围，且预测未来48小时环境空气质量将持续改善时，指挥部办公室要向指挥部提出解除相应应急措施的建议，并经指挥长批准后解除。

附件：1.聊城市重污染天气监测预警和应急处置工作指挥部

2.聊城市重污染天气监测预警和应急处置工作职责分工表

附件1：

聊城市重污染天气监测预警和应急处置

工作指挥部

指挥长：洪玉振（副市长）

副指挥长：马荣锁（市环保局局长）

张连臣（市住建委主任）

袁炳臣（市行政执法局局长）

岳建国（市市政公用事业局局长）

柳林（市气象局局长）

成员：张金忠（市交警支队支队长）

国孟德（市住建委副主任）

伦炜（市行政执法局副局长）

王华明（市市政公用事业局副局长）

张政（市经信委副主任）

林树军（市交通局副局长）

徐化忠（市教育局副局长）

翟健（市文广新局副局长）

吴登峰（市环保局党组副书记）

付卫东（市环保局副局长）

刘培国（东昌府区副区长）

吕广华（经济技术开发区管委会副主任）

徐霞（高新技术产业开发区管委会副主任）

指挥部下设办公室，办公室设在市环保局，马荣锁兼任办公室主任，吴登峰兼任办公室副主任。

附件2：

聊城市重污染天气监测预警和应急处置

工作职责分工表

单位

主要职责

市指挥部

协调本市重污染天气应急方案实施工作；督促检查各县（市）区政府、市有关部门应急工作落实情况。

市指挥部办公室

协调各成员单位建立重污染天气应急工作联动机制，制定相关应急保障方案；根据空气质量变化趋势，建议市指挥部启动或解除应急措施，并负责具体实施；组织协调相关部门接受媒体采访、提供新闻稿件；承担日常协调和管理等工作。

市住建委

督促建筑单位加强扬尘污染防治，停止或减少室外施工作业；督促拆迁工地加强扬尘污染防治，停止或减少施工作业；落实园林绿化工程扬尘污染防治措施。

市行政执法局

监督散装物料和渣土运输等车辆扬尘污染防治措施，严肃查处违法行为；严禁露天焚烧（垃圾、树叶）和露天烧烤等；严查饭店等餐饮业油烟净化设施安装运行情况。

市环保局

实施空气质量监测、预测和信息发布，向市指挥部及成员单位发布环境空气质量信息；检查相关企业污染治理设施运行情况及监督落实限产限排措施；对环境空气质量较差的县（市、区）及经济开发区下达《环境空气污染应急处置通知单》

市教育局

建议中小学校停止户外活动。

市文广新局

组织新闻媒体向受影响区域公众及时发布信息，提出针对不同人群的健康保护和出行建议。

市经信委

督促工业企业落实应急停产或减产等措施。

市公安局

负责保持城区交通道路畅通；严查道路上怠速行驶车辆；制定公务机动车和黄标车单双号限行有关规定并监督落实。

市交通局

落实公共交通运力保障措施。

市市政公用事业局

强化日常道路洒水保洁措施。

市气象局

向市指挥部办公室及相关部门提供气象监测预报信息，会同市环保部门实施空气污染预测分析；配合市环保部门向市指挥部及成员单位发布相关信息。

各县（市、区）政府及经济技术开发区管委会、高新技术产业开发区管委会

落实市指挥部应急工作部署；制定并落实本行政区域重污染天气应急工作方案；向市指挥部报告方案执行情况。

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