临沂市人民政府办公室关于进一步加强文物保护工作的通知

临沂市人民政府办公室关于进一步加强文物保护工作的通知

临沂市人民政府办公室关于进一步加强文物保护工作的通知

临政办发〔2010〕11号

各县区人民政府，市政府有关部门，临

沂高新技术产业开发区

管委会，临沂经济开发区管委会，临沂临港产业区管委会：

为进一步加强文物保护工作，合理利用文物资源，促进经

济文化强市建设，现就进一步加强我市文物保护工作通知如下：

一、提高认识，进一步增强做好文物保护工作的自觉性

我市历史悠久，文化遗存丰富，有文物古迹4000余处、馆

藏文物40000余件，是文化遗产资源大市。多年来，各级各有

关部门高度重视，认真做好文物保护、管理、宣传和行政执法

工作，取得了令人瞩目的成就。但是，随着工业化、城镇化和

农业现代化进程的加快，文物保护方面也出现了一些不容忽视

的问题：由于过度开发和不合理利用，部分文物古迹遭到破坏；

一些地方和单位在工程建设中忽视文物保护，造成文物损毁事

-2-

件时有发生；盗窃文物和盗掘古遗址等违法犯罪活动还没有得

到有效遏制等。因此，加强文物保护工作刻不容缓。各级各有

关部门要从对国家、历史和人民负责的高度，充分认识保护文

物的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实承担起法律赋

予的责任，全面做好文物保护工作。

二、搞好普查，全面做好文物保护基础性工作

要大力推进第三次文物普查工作，确保到2011年底全面完

成普查工作任务。要通过文物普查，进一步掌握我市不可移动

文物的数量、分布、特征、保存现状、环境状况等基本情况，

为准确判断文物保护形势、制定文物保护政策和规划、有针对

性地采取保护措施和合理利用文物资源提供科学依据。要建立

完善县、乡、村三级文物保护网络，对尚未核定公布为文物保

护单位的历史文化遗存，及时进行登记、建档，建立完备的保

护记录档案。要认真做好馆藏文物的登记、建档、建卡和数字

化工作，逐步建立完整的可移动文物资源档案数据库。

三、严格审批，切实做好工程建设中的文物保护工作

本着既有利于文物保护，又有利于经济建设的原则，妥善

处理文物保护与经济建设的关系。开展工程项目建设，要坚持

尽可能避开文物保护区、先行文物调查和文物勘探的原则，依

法落实联合审批制度。工程项目立项选址前，事先应征求同级

文物行政管理部门的论证意见；凡涉及不可移动文物的，建设

单位应事先确定保护措施，列入可行性研究报告，依据文物级

别，报上一级文物行政部门批准，否则，发展改革部门不得立

项，建设管理部门不得批准施工；确实需要在文物保护范围内

进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，事先须确定保

护措施，依法履行报批手续。工程建设过程中发现文物埋藏的，

-3-

建设单位应立即停止施工，保护现场，及时报告当地文物、公

安行政部门，采取有效措施，保证文物安全。

四、合理利用，充分发挥文物资源的社会功能

要高度重视博物馆等公共文化基础设施建设，认真做好博

物馆、纪念馆的免费开放工作，充分发挥其传播先进文化的重

要作用。鼓励企业和个人兴办富有特色的行业博物馆、私人博

物馆、纪念馆等，不断丰富和完善全市博物馆体系。以文物资

源为依托，大力发展文化服务业。对有发展潜力和前景的文物

名胜区，文物、旅游等部门要统筹规划，健全完善文物保护措

施，抓紧整修开放。已建成或拟建的文物景区，要注意保护或

恢复其历史风貌，加强环境治理和美化，打造文化旅游精品，

促进文物保护、旅游、经济协调发展。要坚决禁止对文物资源

的无序、过度、破坏性的开发和利用。凡涉及文物保护单位的

利用项目，须经同级文物行政部门论证、审核；国有文物保护

单位，不得作为企业资产经营。任何单位不得擅自改变文物保

护单位管理体制或隶属关系和用途，确需改变的，必须依法获

得批准。

五、依法监管，确保文物安全

要坚持把依法监管作为保证文物安全的重要手段，规范执

法程序、加大执法力度，重点查处破坏文物的法人违法案件，

依法追究当事人和责任人的行政或法律责任。公安机关应在重

点文物收藏单位和文物犯罪多发地区，加强治安巡逻，适时开

展治安清查，及时消除犯罪隐患；对发生的文物犯罪案件，及

时组织力量侦破，严厉打击各类文物犯罪活动；要依据《企业

事业单位内部治安保卫条例》，对文物单位拟定治安保卫重点单

位级别，监督、指导文物保卫单位建立和完善治安保卫机构和

-4-

力量，依法加强对文物单位治安保卫工作的检查、监督和指导，

及时化解安全风险和防范漏洞，确保文物安全。

六、加强领导，为文物保护工作提供保障

各级政府要高度重视文物保护工作，将文物保护列入重要

议事日程，纳入社会治安综合治理，加强领导，明确责任，强

化措施，狠抓落实，扎实推进文物保护工作。要建立领导挂帅、

有关部门密切配合的文物保护工作机制，协调处理文物保护中

的重大问题，研究制定有关政策措施，切实抓好各项工作落实。

要明确文物保护部门，建立和完善文物保护考核和监督体系，

进一步落实文物保护责任。各有关职能部门要进一步明确职责，

协作配合，齐抓共管，形成合力，共同搞好文物保护工作。要

加强文物保护工作队伍建设，强化教育与培训，提高综合素质

和业务技能，为做好文物保护工作提供坚强保障。

二〇一〇年一月二十五日

延伸阅读

非银行支付机构网络支付业务管理办法

北京市人民政府农林办公室、北京市财政局、中国人民银行北京市分行关于印发京郊边远山区乡镇小康资金暂行管理办法的通知

关于开展第三次全市文物普查工作的通知