晋城市人民政府关于印发晋城市人民政府2010年工作目标责任分解的通知

晋城市人民政府关于印发晋城市人民政府2010年工作目标责任分解的通知

晋城市人民政府关于印发晋城市人民政府2010年工作目标责任分解的通知

晋市政发〔2010〕2号

各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市直及驻市各单位：

现将《晋城市人民政府2010年工作目标责任分解》印发给你们，请认真贯彻落实。

晋城市人民政府

二〇一〇年六月十二日

晋城市人民政府2010年工作目标责任分解

根据市五届人大七次会议通过的《政府工作报告》，结合我市经济工作会议精神，现将晋城市人民政府2010年工作目标责任分解安排如下：

第一部分2010年经济社会发展总体目标

经济社会发展总体目标包括结构调整与经济发展、民生改善与社会发展、生态建设与可持续发展等3个方面39项指标。

结构调整与经济发展：地区生产总值增长8%左右；人均地区生产总值增长7.6%左右；地区财政总收入增长8%，其中：一般预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长20%；外来直接投资（省外+境外）与上年持平；服务业投资增长26%；社会消费品零售总额增长16%；外贸进出口总额增长5%；粮食总产量达到72.5万吨；居民消费价格总水平上涨幅度控制在3%以内；服务业增加值占GDP的比重33.5%；新型工业化水平达到省政府要求；高新技术产业增加值占GDP的比重达到省政府要求；科技进步指数达到省政府要求，每10万人专利申请数28.5项，研究与试验发展经费占GDP的比重1.3%以上；非煤产业销售收入占工业销售收入比重44%，亿元以上工业企业销售收入占工业销售收入比重91%，销售收入亿元以上工业企业单位数85个。

民生改善与社会发展：高中阶段毛入学率91.2%；公共文化服务体系建设达到省政府要求；县乡村三级医疗机构达标率95%，每千人拥有医生数4.4人、病床数3.92张；人均公共体育场地面积1.16平方米；公路密度86公里∕百平方公里；财政对科技、教育、农业支出与经常性收入增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度；城镇基本社会保障覆盖率91%；新型农村合作医疗参合率95.64%；亿元GDP生产安全事故死亡率完成省控目标，煤炭生产百万吨死亡率控制在0.8人以下；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇化率48.4%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长9%；城镇占人口20％的低收入者人均收入增长9%，农村占人口20％的低收入者人均收入增长9%；农村自来水普及率86%；城镇居民人均住宅建筑面积32.5平方米，农村居民人均住宅建筑面积27.57平方米。

生态建设与可持续发展：万元GDP综合能耗下降8.9%，万元GDP电耗达到2400千瓦时/万元；万元GDP平均耗水量下降6.3%，万元工业增加值平均耗水量下降3.0%；煤矿企业兼并重组达标率达到省政府要求进度；工业固体废物综合利用率76.3%，工业用水重复利用率97.2%；大气综合污染指数值为1.82，万元GDP二氧化硫排放量下降10.3%，万元GDP化学需氧量排放量下降1.65%；城市生活垃圾无害化处理率94%，城市污水处理率90%；城市集中供热普及率81%；地下水位下降2.3米左右；耕地保有量288.13万亩；森林覆盖率38%；城市建成区绿化覆盖率45.8%。

第二部分2010年市政府工作目标责任分解

一、王茂设市长对市政府工作任务负总责

二、郭长青常务副市长负责的工作

1．以提高行政效能为核心，切实加强政府自身建设，深入推进依法行政，改进工作作风，加强廉政建设。

牵头部门：市政府办公厅、监察局

协同部门:市直及驻市各部门，各县（市、区）人民政府。

2．认真执行人大及其常委会的决定、决议，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协提案。

牵头部门：市政府办公厅

协同部门:市直及驻市各部门，各县（市、区）人民政府。

3．抓住国家继续扩大内需的政策机遇，大力实施项目带动战略，发挥投资对经济增长的拉动作用，促进项目顺利落地和开工建设。突出抓好和扶持省市县153项重点工程项目。

牵头部门：市发改委

协同部门:市直及驻市各有关部门，各县（市、区）人民政府。

4．大力发展商贸物流、文化旅游等现代服务业，建设一批有特色的区域性中心市场和专业市场，做到服务农村、繁荣城镇。

牵头部门：市发改委

协同部门:市商务局、市旅游文物局、市交通运输局等部门和各县（市、区）人民政府。

5．高质量编制好“十二五”规划。

牵头部门：市发改委

协同部门:市直及驻市各有关部门，各县（市、区）人民政府。

6．强化城镇产业支撑，注重把发展小城镇与产业发展、园区建设有机结合起来，同农村市场体系建设、农业产业化经营和社会化服务有机结合起来，引导鼓励煤矿和大型企业生活区向中心城镇集中，以新型工业化带动特色城镇化。

牵头部门：市发改委

协同部门:市住房保障和城乡建设管理局、财政局、国土资源局、商务局等有关部门和各县（市、区）政府。

7．进行探索性的户籍制度改革，放宽城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。

牵头部门：市公安局

协同部门:市直及驻市各有关部门，各县（市、区）人民政府。

8．全面加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，确保人民群众生命财产安全和正常的社会生活秩序。

认真做好法律援助工作。

牵头部门：市公安局

协同部门:市直及驻市各有关部门，各县（市、区）人民政府。

9．全面落实“五五”普法依法治理工作任务，提高法治晋城建设水平。

牵头部门：市司法局

协同部门:市直及驻市各有关部门，各县（市、区）人民政府。

10．继续加大各级财政对“三农”的投入，逐步提高土地出让金、煤炭可持续发展基金等用于“三农”的比例，不断提高对农业的支持力度。

牵头部门：市财政局

协同部门:市农业委员会、国土资源局、林业局、水利局、农机局等有关部门和各县（市、区）人民政府。

11．完善中小企业信用担保体系，鼓励金融机构扩大对中小企业的信贷投放。

牵头部门：市财政局

协同部门:市经信委、中小企业局等有关部门和各县（市、区）人民政府。

12．实施人才强市战略，组织参加国内外高层次培训，大力培育领导干部和各类实用技术人才，积极引进科技领军人才，建设创新团队，积极为各类市场主体创新提供更加良好的服务。

牵头部门：市编办、市人力资源和社会保障局

协同部门:市直及驻市各有关部门，各县（市、区）人民政府。

13．着力优化投资环境，创新招商引资方式，提高招商的时效性，做好签约项目的跟踪落实，保证签约成功率。重点要做好上海世博会、南昌中博会、深圳文博会、太原能博会的参展工作。充分利用国际、国内两个市场、两种资源，培育壮大进出口企业队伍，积极开拓新兴海外市场，重视发展加工贸易和服务贸易，提升外向型经济发展水平。

牵头部门：市商务局、市招商局

协同部门:市发改委、经信委、财政局、科技局、中小企业局、外事办等有关部门和各县（市、区）人民政府。

14．扎实推进市、县两级政府机构改革，加快事业单位的分类改革，全面完成改革任务。

牵头部门：市编办

协同部门:市直及驻市各有关部门，各县（市、区）人民政府。

15．转变政府职能，优化政务环境，建设高效政府。继续减少行政审批事项，进一步优化工作流程，精简办事程序，提高政府工作的透明度和工作效能。推行阳光政务，扩大政务公开，提高行政效能。加强行政监督，推行政府绩效管理制度，严肃整治行政不作为和乱作为问题。

牵头部门：市监察局、政务大厅管理中心

协同部门:市直及驻市各有关部门，各县（市、区）人民政府。

16．强化审计监督，加大对扩大内需项目、政府投资项目的审计监督力度，严肃查处各类违纪违规案件。

牵头部门：市审计局

协同部门:市直及驻市各有关部门，各县（市、区）人民政府。

三、贾联亭副市长负责的工作

1．加强土地资源管理，促进节约集约用地。发展节能、省地型住宅和公共建筑。

牵头部门：市国土资源局

协同部门:市农业委员会、经信委、市住房保障和城乡建设管理局等有关部门和各县（市、区）政府。

2．加快推进市县土地利用总体规划、力争编制完成乡级土地利用总体规划修编。

牵头部门：市国土资源局

协同部门:市财政局、农业委员会、水利局、林业局、规划局等有关部门和各县（市、区）政府。

3．从城镇区位、资源特点、功能定位和自然历史条件出发，科学规划，合理布局，分步实施，集中力量建成一批工业带动、资源开发、商贸流通、旅游度假等特色突出、各具优势、设施良好、功能完备、环境优美的特色城镇。

牵头部门：各县（市、区）政府

协同部门:市发改委、住房保障和城乡建设管理局、规划局等有关部门。

4．坚持高起点、高标准，加快城镇绿化、道路、公共交通、供水、供气、供热等基础设施建设，拓展城镇功能，不断提高城镇的辐射带动能力。以特色城镇化为纽带，加快发展县域经济，促进城市向农村延伸，农村向城市化方向迈进，带动农民就业转移，构建城乡经济社会发展一体化新格局，实现城乡共同发展。抓好润城—郑庄沁河流域、北留—周村、环城高速环内等7个城乡一体化发展示范片区建设。

牵头部门：各县（市、区）政府

协同部门：市发改委、住房保障和城乡建设管理局、财政局、农业委员会、国土资源局、交通运输局等有关部门。

5．开工建设主城区到北石店、金村、南村的快速通道，尽快打通红星街东、西两段和北石店畅安路等城市骨干道路。抓好北石店区、晋城学院、市委党校的基础设施配套工程。

牵头部门：市住房保障和城乡建设管理局、晋城经济技术开发区

协同部门:市发改委、财政局、规划局、国土资源局、园林局等有关部门和城区政府、泽州县政府。

6．市生活垃圾无害化处理厂实现正常运行，提高处理能力，垃圾无害化处理率达到94%。高平、阳城、陵川、沁水4县（市）生活垃圾无害化处理厂完成建设。已建成的污水处理厂要完善配套管网，陵川县污水处理厂建成投运。

牵头部门：市住房保障和城乡建设管理局、各县（市、区）政府

协同部门:市发改委、财政局、国土资源局、环保局等有关部门。

7．推进城市循环水系建设，在热电厂、河道景观、园林绿化、环卫、洗车等行业全面推广中水回用。推广绿色照明。

牵头部门：市住房保障和城乡建设管理局

协同部门:市发改委、财政局、经信委、规划局、水利局、环保局等有关部门和各县（市、区）政府。

8．编制完成沁河流域特色城镇化规划、4个县城总体规划和500个新农村建设规划。

牵头部门：市住房保障和城乡建设管理局、市规划局

协同部门:市发改委、财政局、国土资源局、环保局等有关部门和各县（市、区）政府。

9．进一步优化住房供应结构，加快廉租房、经济适用房建设，推进城中村改造，多渠道解决城市居民住房困难。到年底建成经济适用住房34.3万平方米、4582套，保障率达到76%。北石店棚户区改造开工安置楼10万平方米、1000套。同时，加大普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。

牵头部门：市住房保障和城乡建设管理局

协同部门:市发改委、民政局、财政局、国土资源局、审计局、规划局、物价局等有关部门和各县（市、区）政府。

10．启动“煤层气利用城乡全覆盖工程”。高平、阳城、陵川、沁水县城年底前都要用上煤层气。

牵头部门：市住房保障和城乡建设管理局

协同部门:市发改委、民政局、财政局、国土资源局、规划局、物价局等有关部门和各县（市、区）政府。

11．加快城中村改造步伐，18个城中村改造项目全部开工建设。

牵头部门：城区政府

协同部门:市发改委、国土资源局、住房保障和城乡建设管理局、规划局、人力资源和社会保障局等有关部门。

12．严格执行环境影响评价和“三同时”制度，提高环保准入门槛，控制污染物新增量。继续对沁河流域实施总量控制，丹河流域停止建设任何化工项目，开工建设丹河人工湿地二期工程。加强对全市煤炭、电力、化工、建材等重污染行业的环境监督检查，确保实现达标排放。

牵头部门：市环保局

协同部门:市发改委、经信委、财政局、国土资源局、水利局等有关部门和各县（市、区）政府。

13．集中开展扬尘污染专项整治行动，清理整顿市区周边及城乡结合部的各类固废物料堆积场，取缔环城路周边所有土小企业。继续加强机动车尾气污染防治，大力开展饮用水源地专项整治，加强畜禽养殖业污染防治，进一步改善农村环境。全市6个县（市、区）空气质量要全部稳定达到国家二级标准。

牵头部门：市环保局

协同部门:市发改委、经信委、财政局、住房保障和城乡建设管理局、国土资源局、水利局、中小企业局、工商局等有关部门和各县（市、区）政府。

14．科学构建城镇体系，坚持规划先行，打破城乡规划分割的局面，高起点、高标准、高质量地编制城乡一体发展的各项规划。着力构建“横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的规划体系，不断强化规划对城乡建设的龙头作用和刚性约束。中心城市实现控规和专项规划全覆盖，并编制“十二五”城市建设规划，增强实施城市总规的可操作性。

牵头部门：市规划局

协同部门:市发改委、财政局、住房保障和城乡建设管理局、国土资源局、环保局等有关部门和各县（市、区）政府。

15．精心实施白马寺沉陷区生态综合整治、北出入口景观绿化二期、泽州北路延伸段道路、东南出入口通道等绿化工程，推进街头绿地建设。市区新增绿化面积174万平方米。完成儿童公园改造工程。

牵头部门：市园林局

协同部门:市发改委、财政局、住房保障和城乡建设管理局、国土资源局、环保局、林业局、规划局等有关部门和城区政府、泽州县政府。

16．密切追踪富士康集团产业转移动态，争取自动化机器人等高端产品落户晋城，努力实现晋城园区三年创百亿目标。同时积极推进金匠工业园区建设。

负责部门：晋城经济技术开发区

四、李章宏副市长负责的工作

1．全面提升教育教学质量，促进义务教育均衡发展。大力推进中小学校舍改造、义务教育标准化提升、教育信息化和市区教育重点工程建设。继续推进职业技术教育、成人教育和民办教育发展，全面推进教育优质均衡协调发展。

牵头部门：市教育局

协同部门:市发改委、财政局、编办、人力资源和社会保障局等有关部门和各县（市、区）人民政府。

2．做好市中等专业学校迁建、白水新区完全中学和秀水苑学校的筹建工作，着力缓解市区中小学班容量过大等问题。

牵头部门：市教育局

协同部门:市发改委、财政局、国土资源局等有关部门和城区政府、泽州县政府。

3．强化科技支撑体系，以企业为主体，聚集创新要素，激活创新资源，搭建创新平台，转化创新成果，提升科技自主创新能力、开放带动力。

牵头部门：市科技局

协同部门:市发改委、经信委、财政局、中小企业局等有关部门和各县（市、区）政府。

4．进一步完善城乡公共卫生服务体系，不断巩固“县提升、乡达标、村覆盖”成果，提高突发公共卫生事件应急处置能力，认真落实好国家基本药物制度，巩固新型农村合作医疗制度。抓好食品安全协调工作。

牵头部门：市卫生局、各县（市、区）政府

协同部门:市发改委、财政局、市政府应急管理办公室等有关部门。

5．加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食和用药安全。抓好卫生监督和餐饮业的整顿工作。

牵头部门：市食品药品监督管理局

协同部门:市卫生局、工商局、质监局、农业委员会、商务局、粮食局、晋城盐务分局等有关部门和各县（市、区）政府。

6．加强人口和计划生育工作，提高出生人口素质。

牵头部门：市人口计生委

协同部门:市直及驻市各有关部门，各县（市、区）人民政府。

7．构建完善的公共文化服务体系，健全市、县、乡、村四级文化服务运营机制。加快赵树理文化园区、市图书馆、美术馆、市文化艺术中心等工程建设。大力推进农村“十大文化工程”建设，促进文化资源向农村倾斜。完善文化基础设施建设，丰富群众精神文化生活，推动晋城文化大发展大繁荣。

牵头部门：市文化广电新闻出版局

协同部门:市发改委、财政局、教育局、宗教局、旅游文物局等有关部门和各县（市、区）政府。

8．深入开展全民健身活动，努力提高竞技体育水平，办好市第四届农民运动会。

牵头部门：市体育局

协同部门:市发改委、财政局、教育局、文化广电新闻出版局等有关部门和各县（市、区）政府。

9．大力拓展文化旅游产业。出台文化产业发展规划，加快建设程颢书院、高平非物质文化遗产等文化产业园区，开发地域特色突出的旅游产品，提高文化软实力。继续加大旅游基础设施建设，推进景区标准化建设，打造一流景点，做强旅游景区，提高服务水平，加大营销力度。举办第三届“中国太行山晋城旅游文化月”活动，不断提升晋城旅游影响力。要将我市深厚的文化底蕴融入旅游业发展，推出一批地域特色鲜明、适合游客观赏的演艺节目和文化产品，以文化增添旅游魅力，促进文化旅游产业互动繁荣。

牵头部门：市旅游文物局、市文化广电新闻出版局

协同部门:市委宣传部，市发改委、财政局、教育局、农业委员会、卫生局等有关部门和各县（市、区）政府。

10．发展广播电视事业。完成村通广播电视全覆盖工程。

牵头部门：市广播电视台

协同部门:市发改委、财政局、文化广电新闻出版局等有关部门和各县（市、区）政府。

11．做好防震减灾工作。

牵头部门：市地震局

协同部门:市直及驻市各有关部门，各县（市、区）政府。

五、王树新副市长负责的工作

1．突出抓好100项工业转型项目和20项新型工业化重点项目。

牵头部门：市经信委

协同部门:市发改委、安监局、国土资源局、科技局、环保局等有关部门和各县（市、区）政府。

2．加快推进北留周村、巴公、高平西部、阳城建瓷工业示范园区建设，充分发挥大型企业、工业园区和产业集群对工业经济的带动促进作用。

牵头部门：市经信委

协同部门:市发改委、安监局、国土资源局、科技局、环保局、规划局等有关部门和相关县（市、区）政府。

3．进一步抓好延伸煤化工、煤层气、煤转电、煤矸石、新型建材、焦炉尾气利用产业链条，大力推进太阳能、沼气等可再生能源的开发利用，构筑我市循环经济体系。

牵头部门：市经信委

协同部门:市发改委、安监局、煤炭工业局、国土资源局、科技局、环保局、农业委员会、煤层气开发利用协调领导组办公室等有关部门和各县（市、区）政府。

4．加快落后产能淘汰步伐，加大技术改造力度，促进传统产业新型化。完成省定淘汰落后产能指标，确保“十一五”节能降耗目标完成。

牵头部门：市经信委

协同部门:市环保局、发改委、安监局、煤炭工业局、国土资源局、科技局、住房保障和城乡建设管理局、晋城供电分公司等有关部门和各县（市、区）政府。

5．现代煤化工产业要拉长产业链条，重点发展下游产品，抓好多元复合肥、精细化工、甲醇深加工、煤制油等拳头产品，推进煤层气、焦炉煤气、煤制气、煤电化一体化，形成煤肥电和醇醚烃并举的格局。

牵头部门：市经信委

协同部门:市发改委、科技局、国土资源局、环保局、水利局、国资委、煤层气开发利用协调领导组办公室等有关部门和各县（市、区）政府。

6．深入实施“节能产品惠民工程”，努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。鼓励利用低碳技术，培育低碳产业，推广低碳生产。提高工业领域、交通运输、建筑等行业的能源使用效率，加大利用程度。

牵头部门：市经信委

协同部门:市发改委、煤炭工业局、科技局、环保局、交通运输局、商务局、住房保障和城乡建设管理局等有关部门和各县（市、区）政府。

7．抓好新型材料工业基地建设。

牵头部门：市经信委

协同部门:市发改委、科技局、国土资源局等有关部门和各县（市、区）政府。

8．重点发展精密铸造、煤机成套装备、瓦斯抑爆设备和汽车零部件等产品，积极承接先进制造业转移，实现传统冶炼铸造向现代装备制造转变，实现精密化、标准化、规模化发展。

牵头部门：市经信委

协同部门:市发改委、科技局、环保局等有关部门和各县（市、区）政府。

9．加强与中联、中石化、中石油等大企业的合作，拓宽煤层气产业综合利用、高端开发新领域。积极争取地方煤层气采矿权。

牵头部门：市经信委、煤层气开发利用协调领导组办公室

协同部门:市发改委、科技局、环保局、国土资源局、兰花集团等有关部门和相关县（市、区）政府。

10．抓好安全生产各项工作，进一步强化企业安全生产主体责任、部门安全管理责任和政府安全监管责任。严格安全目标责任考核，认真执行各项制度，真正做到安全生产齐抓共管。全面推进“三项建设”，筑牢夯实安全基础。继续开展“安全生产年”、“安全发展落实年”活动，深化安全生产专项整治，扎实推进安全生产“三项行动”，持之以恒地加强煤矿安全生产，抓好非煤矿山、危险化学品、易燃易爆物品、冶金机械、道路交通、建筑施工、煤层气、电力、学校、旅游、公共场所、林业等行业和领域的安全工作，全面排查整治安全隐患，坚决遏制重大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。

牵头部门：市安监局

协同部门:市安委会各成员单位和各县（市、区）政府。

11．煤炭产业要在煤矿重组整合取得阶段性成果的基础上，把主要精力和工作重点放在推进技术改造、完善法人治理结构、提高管理水平上来，尽快形成新的生产能力和产业格局。加快推进大型骨干矿井建设，提升规模化、机械化、现代化水平，实现煤炭产业可持续发展。

牵头部门：市煤炭工业局

协同部门:市发改委、经信委、安监局、国土资源局、科技局、环保局等有关部门和各县（市、区）政府。

12．稳步推进国有和集体企业的改革，促进体制机制创新，支持企业进行战略重组整合，提高资本和产业的集中度，增强市场竞争能力。强化国有资产监管。妥善做好破产企业和政策性关闭矿井的后续工作。

牵头部门：市国资委

协同部门:市发改委、经信委、煤炭工业局、财政局、司法局、人力资源和社会保障局、国土资源局、信访局等有关部门和各县（市、区）政府。

13．全面落实国家和省有关政策措施，为中小企业和非公有制经济发展创造更加宽松的环境，在转型升级、技术改造和产品创新方面给予强力支持。突出抓好100个中小企业项目。

牵头部门：市中小企业局（民营经济管理局）

协同部门:市经信委、发改委、科技局、人行晋城中心支行等有关部门和各县（市、区）政府。

14．积极推进国投晋城热电联供、阳城煤矸石发电、阳城北500千伏变电站等项目建设。

牵头部门：市经信委

协同部门:市发改委、晋城供电分公司等有关部门和相关县（市、区）政府。

六、焦光善副市长负责的工作

1．不断健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，完善基层民主自治和企事业单位民主管理制度，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，扩大政务公开、村务公开和厂务公开的范围和内容，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

牵头部门：市民政局

协同部门:市直及驻市各有关部门，各县（市、区）政府。

2．以创建国家级创业型城市为契机，强化政策扶持、创业培训、创业服务和工作考核“四位一体”的工作机制，优化创业环境，大力推进全民创业，实现以创业带动就业。鼓励高校毕业生、返乡农民工、复员转业军人、下岗失业人员的自主创业、自谋职业。大力开展多形式、多层次的创业培训和职业技能培训活动，为就业提供良好的条件。重点抓好500个创业项目，完成创业培训3000人，创业带动就业8000人。

牵头部门：市人力资源和社会保障局

协同部门:市直及驻市各有关部门，各县（市、区）政府。

3．继续实施“五缓四降三补”政策，帮助困难企业稳定就业岗位。建立和完善失业保险与促进就业的联动机制。高度重视并切实解决“城中村”失地农民的就业和社会保障问题。

牵头部门：市人力资源和社会保障局

协同部门:市直及驻市各有关部门，各县（市、区）政府。

4．加强公共就业服务体系和人力资源市场建设，开工建设市人力资源市场，力争年底竣工投入使用。

牵头部门：市人力资源和社会保障局

协同部门:市发改委、市财政局等有关部门。

5．扩大养老、失业、工伤和医疗保险覆盖面。提高城镇居民医疗保险补助标准和筹资水平。加快解决困难企业职工的医疗保险问题，提高优抚对象抚恤和城乡最低生活保障水平，积极探索医疗保险异地就医管理办法。稳步提高退休人员、失业人员、工伤人员社保待遇，落实基本医疗保险惠民措施。推进事业单位养老保险制度改革。认真组织沁水、阳城、泽州三县实施新型农村养老保险试点，逐步实现全覆盖。

牵头部门：市人力资源和社会保障局

协同部门:市直及驻市各有关部门，各县（市、区）政府。

6．继续抓好农田水利基本建设和应急水源工程建设，“四供八库”完成扫尾，加大力度新建“一河四供四库”工程。完成全市11座病险水库竣工验收。新增和改善节水面积3万亩。

牵头部门：市水利局

协同部门:市发改委、财政局、国土资源局、农业委员会、环保局、住房保障和城乡建设管理局等有关部门和各县（市、区）政府。

7．继续实施村村通水泥（油）路工程，改造县乡公路100公里，完成36个建制村的村通水泥(油)路“全覆盖”工程。

牵头部门：市交通运输局

协同部门:市发改委、财政局等有关部门和各县（市、区）政府。

8．积极推进循环农业示范市建设。

牵头部门：市农业委员会

协同部门:市直及驻市各有关部门，各县（市、区）政府。

9．稳定农村基本经营制度，促进农村土地有序流转。认真落实好国家粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等政策，继续执行我市已经出台的各项支持农业发展的政策。

牵头部门：市农业委员会

协同部门:市财政局、市农机局等有关部门和各县（市、区）政府。

10．加快农业结构调整步伐，突出抓好畜牧、桑麻、蔬菜、干鲜果、小杂粮、中药材六大特色产业发展。抓好50个200亩以上桑园、6个千亩优质水果、2万亩优质谷子、10万亩连翘等标准化示范基地建设，扶持一批集科技示范、观光采摘、观光养殖、休闲度假于一体的农业示范园。着力推进农业产业化经营，建设25个农副产品加工项目。

牵头部门：市农业委员会

协同部门:市畜牧局、农业综合开发局、财政局、国土资源局、水利局、林业局、粮食局、供销社、工商局等有关部门和各县（市、区）政府。

11．粮食总产量稳定达到14.5亿斤以上。

牵头部门：市农业委员会

协同部门:市财政局、科技局等有关部门，各县（市、区）人民政府。

12．新发展农民专业合作社700个。

牵头部门：市农业委员会

协同部门:市直各有关部门和各县（市、区）政府。

13．新建100个农村可再生能源服务网点建设。

牵头部门：市农业委员会

协同部门:市发改委、财政局等有关部门和各县（市、区）政府。

14．全面推广农机化新技术，提高农业机械化水平，实施10项农机化新技术示范工程。

牵头部门：市农机局

协同部门:市农业委员会、水利局、财政局等有关部门和各县（市、区）政府。

15．大力推动农业综合开发，完成高标准农田综合开发3万亩。

牵头部门：市农业综合开发局

协同部门:市农业委员会、财政局等有关部门和各县（市、区）政府。

16．抓好127个新农村重点推进村建设，大力实施“四改四化”和“五个一”工程。

牵头部门：市农业委员会

协同部门:市新农村建设领导组成员单位和各县（市、区）政府。

17．全面推进集体林权制度改革。大力实施造林绿化工程，实施环城、阳翼、高陵高速通道绿化工程。完成造林10万亩，植树760万株。新建城区落花寺、泽州龙王山、高平西山、阳城骏马岭、陵川崇文、沁水碧峰山等六个城郊森林公园。

牵头部门：市林业局

协同部门:市直有关部门和各县（市、区）政府。

18．阳翼、环城、高新高速公路高平至陵川段实现通车，开工建设高平至沁水高速公路，全力推进高平至晋城、晋城至阳城两条一级公路建设。做好阳城至济源高速公路的前期工作。

牵头部门：晋城公路分局

协同部门:市发改委、市交通运输局等有关部门和相关县（市、区）政府。

七、任建宏秘书长负责的工作

1．深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，加强对政府规范性文件的监督管理，增强决策透明度和公众参与度，努力提高执行力和公信力。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权利和履行职责，做到规范执法、文明执法、公正执法。积极开展省级依法行政示范县、示范单位创建活动。

牵头部门：市政府法制办公室

协同部门:市直及驻市各有关部门，各县（市、区）政府。

2．全面加强应急管理，健全应急处理机制，完善防灾减灾体系，积极预防和妥善处置重大自然灾害和突发公共事件。

牵头部门：市政府应急管理办公室

协同部门:市直及驻市各有关部门，各县（市、区）政府。

第三部分十六件实事责任分解

1．改造加固中小学校舍118万平方米，为100所农村寄宿制小学配备科学实验室和小学理科仪器，为100所农村寄宿制学校配备饮食卫生安全设施。

分管领导：李章宏

责任单位：市教育局

协同单位：市发改委、财政局、卫生局、住房保障和城乡建设管理局、科技局、食品药品监督管理局等有关部门和各县（市、区）政府。

2．60%的基层医疗卫生机构实行国家基本药物制度。

分管领导：李章宏

责任单位：市卫生局

协同单位：市财政局等有关部门和各县（市、区）政府。

3—1．农村养老保险覆盖人数达71.1万人。

分管领导：焦光善

责任单位：市人力资源和社会保障局

协同单位：市财政局、民政局等有关部门和各县（市、区）政府。

3—2．对1379名就业困难人员实施就业援助。

分管领导：焦光善

责任单位：市人力资源和社会保障局

协同单位：市财政局等有关部门和各县（市、区）政府。

4—1．新建、改扩建农村敬老院7所。

分管领导：焦光善

责任单位：市民政局

协同单位：市财政局、卫生局、人力资源和社会保障局等有关部门和各县（市、区）政府。

4—2．为300名贫困残疾儿童实施康复救助。

分管领导：焦光善

责任单位：市残联

协同单位：市财政局、民政局等有关部门和各县（市、区）政府。

5．新开工建设保障性住房2000套，棚户区改造1000套。

分管领导：贾联亭

责任单位：市住房保障和城乡建设管理局

协同单位：市发改委、经信委、民政局、财政局、国土资源局等有关部门和各县（市、区）政府。

6．解决好20万农村人口的安全饮水问题。

分管领导：焦光善

责任单位：市水利局

协同单位：市发改委、财政局、卫生局等有关部门和各县（市、区）政府。

7．为36个建制村新建水泥（油）路191公里。

分管领导：焦光善

责任单位：市交通运输局

协同单位：市发改委、财政局等有关部门和各县（市、区）政府。

8．全面完成村级卫生室建设任务。

分管领导：李章宏

责任单位：市卫生局

协同单位：市财政局等有关部门和各县（市、区）政府。

9—1．发展100户旅游星级农家乐。

分管领导：李章宏

责任单位：市旅游文物局

协同单位：市发改委、卫生局、农业委员会、食品药品监督管理局等有关部门和各县（市、区）政府。

9—2．新建200家连锁农家店，新建改造11家配送中心、100家放心粮油店。

分管领导：郭长青

责任单位：市商务局、市粮食局

协同单位：市供销社、发改委、财政局、农业委员会、物价局、工商局、质监局等有关部门和各县（市、区）政府。

10．新（改）建182个村级组织活动场所。

分管领导：郭长青

责任单位：市委组织部

协同单位：市民政局等有关部门和各县（市、区）政府。

11．市区新增管道煤层气用户1万户。

分管领导：贾联亭

责任单位：市住房保障和城乡建设管理局

协同单位：市发改委、财政局、环保局、城市管理行政执法局等有关部门和城区政府、晋城经济技术开发区。

12．市区环境空气质量二级以上天数达到340天以上，空气综合污染指数控制在1.82以下，一级天数达到100天以上；市区集中式饮用水源地水质达标率100%。

分管领导：贾联亭

责任单位：市环保局

协同单位：市发改委、经信委、财政局、住房保障和城乡建设管理局等有关部门和各县（市、区）政府。

13．新启动第二批150个贫困村的扶贫攻坚工程，完成移民搬迁1000人。

分管领导：焦光善

责任单位：市农业委员会

协同单位：市发改委、财政局、民政局、国土资源局等有关部门和各县（市、区）政府。

14．完成新型农民技能培训10万人，培养一批新农村建设带头人。完成返乡创业培训1000人，带动农民创业5000人。

分管领导：焦光善

责任单位：市农业委员会

协同单位：市发改委、财政局、畜牧兽医局、林业局、人力资源和社会保障局等有关部门和各县（市、区）政府。

15．实施放心“菜篮子”工程，新建春秋蔬菜大棚900亩、日光温室100亩；建设农业安全预警监控中心；推广3万亩蔬菜生产组装配套技术，实行无公害生产。

分管领导：焦光善

责任单位：市农业委员会

协同单位：市发改委、财政局、科技局等有关部门和各县（市、区）政府。

16．实施晋城数字互动电视工程。

分管领导：李章宏

责任单位：市广播电视台

协同单位：市发改委、物价局等有关部门。

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