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朔州市人民政府关于印发朔州市生态经济区划的通知
朔州市人民政府关于印发朔州市生态经济区划的通知 颁布单位：山西省朔州市人民政府 | 文号：朔政发〔2010〕127号 ---|--- 颁布日期：2010-12-20 | 失效日期： 效力级别：地方政府规范性文件 | 朔州市人民政府关于印发朔州市生态经济区划的通知 朔政发〔2010〕127号 各县、区人民政府,市
朔州市人民政府关于印发朔州市生态经济区划的通知
| 颁布单位：山西省朔州市人民政府 | 文号：朔政发〔2010〕127号 |
|---|---|
| 颁布日期：2010-12-20 | 失效日期： |
| 效力级别：地方政府规范性文件 |
朔州市人民政府关于印发朔州市生态经济区划的通知
朔政发〔2010〕127号
各县、区人民政府,市直各委、办、局,各直属机构:
市人民政府同意《朔州市生态经济区划》,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
二○一○年十二月二十日
朔州市生态经济区划
1指导思想与原则
为切实加强我市自然资源的合理开发利用，保护生态系统和生物多样性，改善环境质量，维护生态安全，保障经济社会可持续发展，促进人与自然的和谐，根据省政府办公厅《关于开展生态功能区划和生态经济区划的通知》（晋政办函〔2006〕44号）、省环保局关于印发《生态功能区划工作方案》和《生态经济区划工作方案》（晋环发〔2006〕300号）的通知精神，组织开展了朔州市生态经济区划工作。
1.1区划的指导思想
以实施可持续发展战略，改变粗放生产经营方式，走生态经济型发展道路为中心，以改善区域生态环境质量，维护生态环境功能为目标，把生态环境保护与经济发展相结合，统一区划，严格监管，实现区域经济、社会和环境的协调发展。
1.2区划的基本原则
朔州市各个县区自然、社会和经济条件存在较大的差异，为了以后的生态环境保护和经济可持续发展的归类及各分区的命名，便于生态经济活动的宏观调节和控制，朔州市进行生态经济区划要遵循以下原则：
1.遵循生态学原理。
分区要有利于区域生态系统的相对平衡和稳定，又要促进系统内的良性循环，并结合生态环境、自然资源和社会经济、技术条件等方面，进行多因素综合分区。
2.以生态功能区划为基础进行区域功能定位原则。
以生态功能区划为基础，按生态功能的保护要求，确定经济功能区定位，划分经济布局区域。
3.以功能区定位，确定产业布局方向原则。
按功能区定位来确定产业发展方向。一是不同的区域功能定位有不同的布局方向；二是即使是重点开发区、优化开发区、限制开发区，也有个发展什么，限制什么的问题。要以环境容量许可为前提，并以不影响其他功能区环境功能的保持和实现为前提，要充分考虑产业发展对生态环境包括地下水、土地、森林、草原、农田、居民区的影响，提出相适应的产业发展方向。
4.产业布局要与定位功能区当地实际相结合原则。
产业方向的选择要根据当地的自然资源、区位、经济社会发展水平等综合因素。不可脱离当时当地的实际情况。要充分利用地域功能环境要求和产业环境影响差异，合理布局产业，实行互补互利原则。
不同的生态功能区有不同的环境要求，其对环境的承载力、环境容量有大有小，不同的产业对环境的影响，也有大小之分。要按照以大补小，以小补大的原则进行合理布局。
5.在不危害环境的前提下，尽可能提供经济发展空间的原则。
要从朔州市的实际情况出发，在不影响环境的前提下，通过双向互补，合理布局，尽可能提供发展空间，以满足经济发展的需要。
6.区域划分范围适宜原则。
要在大区域生态区划的基础上，与行政区划相衔接，进行生态经济区划，便于各县区进行把握和安排经济活动。区域划分不能过大，过大了产业布局会影响环境，特别是水源地，居民居住区域；太小了，重点开发区和禁止开发区实际上已连成了一片，就失去了区划的意义。
7.行政区域完整性和地域连续性原则。
为利于区域生态经济活动的宏观调整，利于落实规划及各部门之间的协调合作，分区要在地域上连片并保持行政县区范围的完整性。
2区域自然和社会经济概况
2.1自然环境概况
2.1.1地理位置
朔州市位于山西省北部雁门关外大同盆地南端，介于东经111°53′～113°34′，北纬39°05′～40°17′的内外长城之间，西北与内蒙古自治区接壤，西部及南部与山西省忻州地区毗邻，北部及东部与大同市相邻。境域面积约1.06万平方公里，内长城由南向东北延伸，偏关、宁武关、雁门关为其边界险要。全境沿北同蒲铁路两侧平坦开阔，呈走廊形地带，市府所在地距省会太原226公里，距北方重镇大同129公里，东到首都北京502公里，是内蒙通往太原的咽喉，也是北京和华北平原的侧背。
2.1.2地质构造
朔州市位于山西台背斜北中部，东南部为恒山隆起，西北面是洪涛山隆起，其间为北东－南西向断陷盆地。就大地构造而言，处于祁吕贺兰“山”字型构造东冀反射弧和新华夏构造体系复合部位，是在燕山运动褶皱隆起的基础上，形成的次一级断陷盆地。由于经历多次构造变动，形成了不同力学性质的构造形迹。
1.祁吕贺兰“山”字型构造为本市的主要构造体系。构造主要展布于盆地边缘及恒山一带，其单个构造形迹断距及走向长度不大，但总体规模较大，破碎带宽。
2.新华夏构造体系形迹在本市比较明显。燕山运动产生的自东向西的水平压力所形成的纬向构造应力场，使山西台背斜发生褶皱，发育了中北部的多字型构造体系，也使本市的构造进一步发生变化，扭断并产生了一系列南北向的向斜、背斜及断裂。
3.新地质构造在本区活动比较强烈。在新生代中期以垂直升降为主的喜马拉雅运动进一步加强和改造了本区的构造轮廓，使燕山运动形成的新华夏系构造体系进一步加深、加大，祁吕构造体系也再度活动，产生一系列深大断裂及呈雁行式排列的新生代断陷盆地，且形成许多岩溶大泉。大同盆地（朔州市盆地）、神头泉等都是由于喜马拉雅运动而形成。
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