朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市银行业支持四化一体东部新区建设三进活动实施方案的通知

颁布单位：山西省朔州市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2011-10-17	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、区人民政府，市直及驻朔各有关单位：

《朔州市银行业支持四化一体东部新区建设三进活动实施方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真组织实施。

二○一一年十月十七日

朔州市银行业支持四化一体东部新区建设三进活动实施方案

为了全面贯彻落实市第五次党代会精神，切实加快我市“四化一体”东部新区建设进程，经市政府同意，由市金融办、人行、银监局共同组织全市银行业金融机构，在全市范围内开展金融服务进农村、进园区、进企业活动。为了确保活动顺利开展并取得实效，特制定本方案。

一、提高认识，增强服务“四化一体”东部新区建设的主动性

“四化一体”东部新区建设是市委、市政府全面贯彻党中央、国务院加快经济发展方式转变的战略要求，认真落实省委、省政府推进转型跨越发展的战略部署，抓住全省资源型经济转型综合配套改革试验区建设的机遇，立足我市区域发展特色和整体发展需要而作出的重大战略决策。“四化一体”东部新区，规划涉及怀仁、应县、山阴、朔城区4个县区、387个乡镇、797个行政村、126.6万人口，区域面积4700多平方公里。工业布局相对集中，城镇化条件较为成熟，生态建设初具规模，农业基础相对优越，全市70%以上的中小企业集中在该区域。全力推进“四化一体”东部新区建设，事关打造“新基地、新优势、新朔州”的全局，事关建设自然、生态、现代、宜居幸福新城宏伟目标的实现。这次银行业支持建设“四化一体”东部新区“三进”活动，主要目的就是要使银行业机构进一步创新服务理念，提升服务质量，为东部新区建设提供全方位的金融支持，强化银、企、农三方合作，推动“三农”发展和缓解中小微企业融资难问题。充分发挥金融支撑作用，不仅对全市经济社会转型跨越发展具有战略意义，而且对提升银行业经营管理水平、推动金融业健康有序发展具有重要意义。全市各银行业金融机构要进一步增强对“四化一体”东部新区建设重要性的认识，切实把支持“四化一体”东部新区建设作为创新服务的重点，解放思想，主动作为，难中求进，以更积极主动的姿态，更积极创新的精神，为推动“四化一体”东部新区建设和全市转型跨越发展发挥积极作用。

二、突出重点，全面提升支持“四化一体”东部新区建设的金融服务水平

推进东部新区的“四化”建设，是全市经济社会转型跨越发展的突破口，也是金融服务的重点。全市银行业金融机构在这次进农村、进园区、进企业的“三进”活动中，主要任务是与企业、农户进行“一对一”对接，大范围筛选项目，储备项目，培养客户，从客户的实际需求出发，量身定做信贷产品，利用各种融资手段，为企业和农户提供最贴心的融资服务；要采取多种方式，宣讲金融政策，宣传信贷产品，增进与企业、农户的了解和联系。同时，银行业机构要把这次“三进”活动，作为改进作风、强化服务、提升能力的重要途径，全面增强支持“四化一体”东部新区建设的主动性和创新性。

工业新型化方面，要重点支持传统产业升级。包括煤炭产业集团化建设、集约化、循环化生产，电力产业提高产能、清洁发展，日用陶瓷、乳制品等；要重点支持现代煤化工、节能环保、机电设备制造、新能源、新材料和生物医药等新型产业发展壮大；重点支持列入全市“十二五”规划的建设项目，积极推动构建高附加值现代产业体系。特别要加大对金海洋循环工业园区、平朔循环工业园区、右玉铁峰煤电循环工业园区、神头粉煤灰综合利用示范园区等的支持力度。

农业现代化方面，要支持以名优企业为龙头的农业规模化发展和产业化经营,特别是科技含量高、带动能力强的农业产业化龙头企业，打造具有特色的农产品产业链和名优品牌。积极配合各县区实施的“一村一品”、“一县一业”发展规划，支持优质奶牛、优质肥羔羊、生猪和现代化蛋鸡标准化生产基地建设以及玉米、马铃薯、小杂粮、大蒜等区域特色产品产业化发展。要切实加强设施农业的支持力度。支持各类农村专业合作社，带动农民由生产环节进入附加值较高、经济效益较好的加工、流通领域。

市域城镇化方面，重点强化对城镇化基础设施和生态改造项目的支持力度，特别是要加大对中心城市和县镇道路、水源、供热、绿化、亮化、净化“六大工程”建设的支持力度。支持城市棚户区、工矿区和“城中村”改造，支持城镇安居工程、廉租房、公租房等保障性民生工程建设。有选择地支持重点建制镇建设，努力打造各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。

城乡生态化方面，支持城市西北部生态防护林建设区、中部平原农田防护林区、洪涛山百万亩防风固沙综合治理带和南山自然生态植被恢复治理带以及万亩以上生态景观园区和百万亩樟子松防护林区基地等项目；支持节能减排和生态保护工程，特别是重点行业和企业节水节能、电力脱硫改造、污水垃圾处理等工程，支持淘汰落后产能。支持废弃工矿地整理、矸石山治理、沉陷区治理、矿水井净化利用等工程，促进生态系统恢复。

三、注重方法步骤，把“三进”活动不断引向深入

这次银行业支持“四化一体”东部新区建设进农村、进园区、进企业的“三进”活动，分四个阶段进行。

第一阶段：宣传布署阶段（2011年10月中旬）。主要抓好宣传发动，成立相关组织机构，制定出台银行业支持“四化一体”东部新区建设“三进”活动实施方案，并举办银行业金融机构支持东部新区建设工作会议。

第二阶段：项目对接阶段（2011年10月中旬到11月中旬）。组织各银行业金融机构深入农村、园区、企业调研，通过召开座谈会、分析会、见面会等“一对一”的方式，将金融政策、产品和服务送到基层，全市要组织100名银行业高管人员，深入100个农村，进入100家企业，用100天时间，大范围筛选和储备信贷项目，了解并掌握中小微企业的情况，在调查摸底、认真筛选的基础上，以县区为单位召开银企对接会，达成贷款意向，签定贷款合同，与企业建立长期、稳定的合作关系。

第三阶段：督促落实阶段（2011年11月中旬到2012年1月中旬）。由市金融办、市人行、市银监局组织督查落实，督促各银行业金融机构向上争取规模，落实对接项目，并掌握项目落实进展情况，及时向市委、市政府报告，在全市范围内通报，确保项目落地。

第四阶段：总结交流阶段（2012年2月）。全面总结“三进”活动工作，表彰奖励成绩突出的银行业机构和个人，推动银、企、农建立长期稳定的合作关系，形成银行业支持东部新区建设的长效机制。

四、加强组织领导，确保“三进”活动取得成效

1加强领导，精心组织。为使此项活动取得实效，市政府专门成立由副市长雷健坤任组长，市金融办、市人行、市银监局和各县区分管副县区长，以及各银行业金融机构一把手为成员的“三进”活动领导组，负责这次活动的组织协调工作，办公室设在市金融办。各银行业金融机构也要成立相应的领导小组，行长为第一责任人，组织专门队伍，制定具体实施细则，抓好项目对接和落实。在活动期间，各银行行长要主持召开不少于2—3次的银、企、农三方融资接洽会，各银行机构要按季向市金融办、市人行、市银监局报送“三进”活动进展情况。市金融办、市人行、市银监局要充分发挥组织协调作用，积极联系有关部门和县区，为银行提供东部新区建设发展规划、产业布局、重点项目建设等情况，促进银行与优质项目直接对接。建立定期通报制度，按季对银行业金融机构服务东部新区建设的进展情况排队，并进行通报，建立对银行业金融机构支持东部新区建设的考核机制。

2协调配合，形成合力。推动“四化一体”东部新区建设，是全市发展的大局。在这次“三进”活动中，各级政府和各部门要强化配合，形成合力。市直有关部门要主动为各银行业机构提供企业、园区和农户融资的相关信息，为银、企、农合作搭建平台。各县区政府要安排专门的部门和人员，主动配合好这次活动，捕捉融资意向，提供融资名单，组织好银、企、农三方融资洽谈会，为银、企、农直接洽谈创造条件、提供便利。

3强化创新，激发活力。“三进”活动能否取得实效，关键在银行业金融机构推进的措施和落实的力度。各银行业金融机构要以这次活动为契机，加大金融创新的力度。要合理规划、布局基层网点机构，吸引更多的银行业机构包括农村资金互助社、小额贷款公司落户东部新区。针对不同层次、不同类别的资金需求，细分市场，创新服务模式，提供专业化、差异化和有针对性的金融服务，开发适合客户需要的金融产品，积极开展服务于产业链各个环节的信贷业务和中间业务。要探索林权、渔权、采矿权、仓权、应收账款、土地承包权、农村房屋抵押等多种形式的新型抵押担保方式。加大在东部新区发展信用证、保函、保理、票据承兑等表外业务。充分应用中小企业集合债券、集合票据等直接融资工具，加大中小企业融资支持力度。推行“公司+农户+银行”、“企业+农户+银行+担保公司+保险”等信贷联合模式。各银行业机构要突破传统的思维模式，变被动接受贷款申请为主动寻找优质客户对象，变坐等业务为深入企业跟踪服务。要主动为企业提供金融政策、贷款程序等方面的信息咨询，积极为企业提供经济分析、市场预测、投资咨询和公司理财等综合性服务。要在办理贷款程序上为企业开辟信贷审批“绿色通道”，简化贷款审批手续，加快贷款审批流程，确保贷款早审批、资金早到位、项目早见效。

4加快信用体系建设。围绕金融生态城市的建设，进一步完善中小企业征信系统。打击偷逃贷款行为，防范和化解金融风险，促进金融稳定和发展。各级政府要积极支持银行业金融机构，全面实施培育优质客户工程，通过营造良好的信用环境，与企业、农户建立长期稳定的合作关系，实现地方经济与银行业发展的双赢。

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