太原市人民政府办公厅印发太原市创建创业型城市工作方案的通知

太原市人民政府办公厅印发太原市创建创业型城市工作方案的通知

太原市人民政府办公厅印发太原市创建创业型城市工作方案的通知

并政办发〔2009〕70号

各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：

《太原市创建创业型城市工作方案》已经市政府领导同意，现印发给你们，请按照执行。

二○○九年七月十三日

太原市创建创业型城市工作方案

为进一步扩大就业、改善民生，创建创业带动就业的创业型城市，根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号），结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”工作机制，建立创业促进就业组织保障体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系、工作考核体系，营造全民创业、和谐创业的城市氛围，推动我市经济转型发展，实现创业促就业倍增效应。

二、工作目标

大力发展私营企业、个体工商户，每年新增私营企业和个体工商户1万户以上；2009年建设创业孵化基地1-2个，两年内达到30个以上；到2011年创业培训达到10000人，创业带动城乡就业人数达到100000人。

三、工作任务

（一）健全组织领导体系

成立由市政府领导为组长、副组长，市财政、规划、发改、工商、税务、银行、物价、工商联、工会、共青团、残联等部门主要负责同志为成员的创建创业型城市领导组并联席会议，负责制定规划支持优化创业服务环境的政策措施，对全市促进创业带动就业工作进行指导、协调和督查。市劳动和社会保障局成立创业就业指导中心，作为创建领导组办公室，承担具体日常工作。各县（市、区）政府也应成立相应机构，配备专职工作人员，组织实施本区域创业带动就业工作。

（二）完善政策支持体系

各职能部门按照国办发〔2008〕111号文件精神，制定出台配套政策，建立有利于城乡劳动者创业的税收优惠、融资渠道、资金补贴、场地安排等扶持政策，改善创业环境，加强创业扶持。工商部门要降低创业门槛，简化手续，减免费用；税务部门要贯彻落实各项创业税收政策；财政部门要设立创建工作专项资金，金融管理部门要降低创业主体贷款门槛，开辟绿色通道，积极探索、努力开拓多元化融资渠道；劳动和社会保障部门要发挥就业政策最大效应，让全社会各类创业人员享受到创业扶持优惠政策；人事部门要积极支持鼓励高校毕业生、专业技术人员、军队转业干部等自主创业，在政策方面给予倾斜；规划、土地部门要把私营经济发展用地纳入城乡建设用地总体规划，优先安排创业用地；物价部门要降低对创业者的收费标准，鼓励城乡劳动者自主创业。

（三）建立健全创业培训体系

建立满足城乡劳动者的创业培训体系，将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入培训计划，逐步在有条件的大专院校、技工学校建立在校学生创业培训服务机制，将创业教育列入教学计划，实现创业意识教育和创业培训相结合。

（四）构建创业服务体系

1.建设创业孵化基地。根据创业者创办企业类型，合理规划创业孵化基地，实施创业孵化。搭建社会化企业服务平台，聘请专业法律、财会、金融等方面人员政府给予补贴支持。经批准进入基地的企业可享受政策补贴、场地租赁、税费减免、银行贷款等优惠政策。将现有开发区创业基地建设纳入创业型城市创建工作，统筹规划，科学推进。

2.建立太原市创业项目资源库。通过征集、论证、展示和推介工作机制，设立适合微小企业创业的相对投入少、风险低、市场前景好的创业项目，为不同层次创业者提供创业项目支持。

3.组建专家队伍。聘请创业培训教师、创业项目设计人员、具有企业管理专业背景和创业实践经验的企业家、专家教授以及熟悉经济发展和创业政策的政府相关部门工作人员组成创业专家队伍，采用定期上门、集中服务、面谈服务、电话服务等服务形式，为创业者提供个性化、专业化咨询指导服务。

4.发挥有关就业协会和学会协调服务作用。鼓励社会各界开展不同形式的创业服务活动，搭建创业扶持平台。

（五）健全工作考核体系

按照创建创业型城市指标要求，结合我市实际，建立创建创业型城市指标考核体系，完善考评办法。将创建创业型城市工作作为市政府对各县（市、区）政府及相关部门考核的重要内容，成绩突出的，予以表彰奖励。

四、工作措施

（一）各级政府要把创业型城市创建工作列入政府考核指标，实行目标责任制，量化任务、责任到人。根据工作目标任务,在财政预算中安排一定比例的创业就业专项资金，支持创建创业型城市建设。各职能部门要简化办事程序，提高办事效率，为各类投资者、创业者提供优质便捷服务。

（二）发挥主流媒体作用，广泛宣传全民创业政策措施、经验做法和典型事迹，积极倡导崇尚创造、褒扬成功、宽容失败的价值观，在各行各业广泛开展创业文化建设活动，在全社会形成浓厚的创业氛围，激励市民参与支持创业型城市创建工作，投身创业，以创业促进充分就业。

五、工作步骤

（一）创建准备阶段（2009年3月至6月）。制定创建工作方案，出台创建创业型城市实施意见，落实完善现行政策、突出创业政策激励、改进创业就业服务、扩大创业培训、搭建创业服务平台、优化创业环境。

（二）启动实施阶段（2009年7月至2010年9月）。建立完善目标管理责任制，成立工作机构，召开宣传启动大会。以登记失业大学毕业生、返乡创业农民、自谋职业复员转业军人、下岗失业人员为重点，以创业培训、政策扶持、创业服务“三位一体”工作机制为目标，以建设创业孵化基地为纽带，推进创业型城市建设工作。

（三）评价验收阶段（2010年10月至2010年12月）。按照国家考评标准，逐项认真自查，拾遗补缺，整改完善，迎接人力资源社会保障部对创建创业型城市工作的评估验收。

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