安康市人民政府关于进一步做好节油节电工作的通知

安康市人民政府关于进一步做好节油节电工作的通知

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安康市人民政府文件

安政发〔2009〕2号

安康市人民政府关于进一步做好节油节电工作的通知

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

为深入贯彻科学发展观，落实节约资源和保护环境的基本国

策，提高能源利用效率，促进经济社会可持续发展，根据《国务

院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发〔2008〕28号）和

《陕西省人民政府关于进一步做好节油节电工作的通知》（陕政发

〔2008〕57号）精神，现就我市进一步做好节油节电工作通知如

下：

一、充分认识节油节电工作的重大意义

石油和电力是重要的能源资源，节油节电是缓解石油、电力

供需紧张矛盾的重要举措，也是转变经济增长方式、促进经济社

会可持续发展的重要途径。近年来，我市坚持经济社会与资源环

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境协调发展的原则，认真贯彻节约与开发并重、节约优先的方针，

采取了一系列措施，加大节油节电工作力度，取得了一定成效。

但是，还存在着石油、电力消费结构不合理、利用效率低的问题，

全市汽车燃油经济性水平、电机系统运行效率低，低效电机及相

关设备、低效照明产品仍然大量使用，行政机关、企事业单位、

大型公共建筑、城市景观照明以及家庭用电等方面还存在许多浪

费现象。对此，各县区、各部门要充分认识节油节电工作的重要

性和紧迫性，进一步加大工作力度，强化工作措施，落实工作责

任，节约石油和电力等能源，为完成全市“十一五”节能目标、

促进经济又好又快发展做出贡献。

二、节油节电的主要措施

当前应重点抓住汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应用

面广、节约潜力大的关键设备和水泥、铁合金等高耗能产品，采

取综合配套措施，形成有效的激励和约束机制，加快高效节能产

品和技术的推广应用，提高用油用电效率。其他领域也要结合自

身实际情况，明确重点和关键环节，有针对性地采取措施，做好

节油节电工作。

（一）汽车节油措施。一是鼓励行政机关、社会团体、事业

单位的公务车每周少开一天，倡导广大干部群众更多选乘公共交

通工具出行。二是鼓励使用节能环保型小排量汽车和清洁能源车。

制定相关政策，引导和鼓励消费者购买和使用低污染、小排量、

新能源、新动力汽车。借助天然气管道开通的机遇，大力发展天

然气汽车。要把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清

单，新购公务车应优先购买节能环保型汽车和清洁能源汽车。三

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是严格执行车辆淘汰制度，加快淘汰老旧汽车。安康中心城市老

旧公交客车报废期要在额定标准基础上提前2-3年。加快高油耗

客、货车退出道路营运市场进度，力争到2013年年底前实现全部

营运车辆达到燃料消耗量限值标准。道路运输管理机构要切实加

强对营运车辆二级维护的监管力度，确保营运车辆技术状况良好。

四是优化道路运输组织管理，提高运输集约化水平。对客车实载

率低于70%的线路，不投放新的运力。五是加快公共交通建设，加

强公共交通、区域内交通及对外交通的有效衔接，提高公共交通

运营效率。加大对公共交通的投入和补贴力度，降低公共交通出

行费用，吸引、鼓励更多群众选乘公共交通工具出行。加强出租

车调度，完善预约制度，降低空载率。

（二）锅炉（窑炉）节油节电措施。一是工业窑炉要逐步停

用燃料油，以洁净煤、天然气、煤制气等替代燃料油，大力采用

窑炉保温、富氧燃烧、余热回收等新技术、新工艺，努力降低燃

油消耗。二是要加快淘汰铁合金等高耗电落后产能，2010年前，

淘汰6300KVA以下铁合金矿热炉，严格按照铁合金行业准入条件

进行项目建设，推进铁合金炉大型化、密闭化、自动化，积极采

用矿热炉低压补偿等新技术。依法停止不符合国家产业政策、违

规建设和淘汰类企业的用电。

（三）电机系统节电措施。一是制订低效落后电机及拖动设

备淘汰目录和淘汰计划，研究出台激励政策，加快淘汰低效电机

及拖动设备。二是推广高效节能电机及相关设备。企业购置使用

高效电机，符合《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》规定

的，其投资额按税法规定享受抵免所得税优惠。对实施电机系统

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节能改造的项目，根据财政部和国家发改委《节能技术改造财政

奖励资金管理办法》（财建〔2007〕371号）有关规定，按取得的

节能量予以奖励。三是加强电机系统节电管理。推广电机系统变

频调速、软启动装置、无功补偿装置、计算机自动控制系统等先

进技术和设备。合理匹配电机系统，消除“大马拉小车”现象。

（四）空调节电措施。一是加快推广高效节能空调。实行鼓

励消费者购买高效节能空调的财税政策，提高高效节能空调的市

场份额。二是严格执行国家强制性空调能效标准，禁止销售达不

到标准的空调产品。三是强化空调运行管理。严格执行公共建筑

空调温度控制标准，除有特定要求并经批准外，公共建筑夏季室

内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得

高于20摄氏度。倡导充分利用自然通风，尽量少开空调，倡导每

天晚开1小时，早关1小时。倡导居民参照上述标准设置空调温

度。新建公共建筑使用中央空调系统的，应对空调系统进行优化

设计，空调系统建成后应进行能效测评。建立空调系统运行管理

制度，优化空调运行模式。宾馆、商场、超市等公共建筑要严格

执行空调温度控制标准，在全市倡导夏季用电高峰期室内空调温

度提高1-2度。四是加强现有空调系统的改造和维护。空调系统

无温度监测与控制设施的公共建筑，应当选择合适的温度控制方

式进行改造。加强对中央空调系统的维护保养，每年夏季或冬季

空调使用前，应按规定及时进行清洗和维护。

（五）照明节电措施。一是淘汰低效照明产品，大力推广高

效照明产品。2009年年底前，全市有条件的县区行政机关全部淘

汰低效照明产品；2010年年底前，安康中心城市道路照明、公共

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场所全部淘汰低效照明产品。市发改委等部门要积极组织完成年

度国家财政补贴高效照明产品的推广任务，并争取更多的国家财

政补贴高效照明产品。二是减少城市照明用电。要科学制定安康

中心城市和县城照明规划，合理划分照明等级，确保以道路照明

为主的功能照明，严格控制装饰性景观照明。在保证车辆、行人

安全的前提下，合理开启和关闭路灯，试行间隔开灯，推广使用

可再生能源路灯。三是加强照明节电管理。优化照明系统运行，

改进电路布设和控制方式，公共区域照明逐步安装自动控制开关。

各级行政机关、公共场所应关闭不必要的夜间照明，除重大的庆

祝活动外，办公区和住宅区一律关闭景观照明，杜绝白昼灯、长

明灯，做到人走灯关、随手关灯。积极推广应用太阳能灯、无极

灯等先进照明技术。

（六）办公节电措施。各级行政机关要建立健全管理制度，

制订节约用电计划，设立监督管理员，监督节电制度和改造计划

的落实。空调、计算机、复印机、传真机等办公用电设备要设置

成节能模式，长时间不使用的要及时关闭，减少待机能耗。新购

办公设备应选用节能型产品。市级机关要做节能工作的表率。

三、加强节油节电工作的管理和监督

（一）加强固定资产投资项目节能评估和审查。市发改委要

按照《中华人民共和国节约能源法》和《陕西省节约能源条例》

的要求，完善并落实我市固定资产投资项目节能评估和审查办法，

将节能评估审查作为项目审批、核准或开工建设的前置条件，从

源头上杜绝能源浪费。

（二）加强重点用油用电单位管理。市节能主管部门要加强

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年耗油500吨以上、年用电200万千瓦时以上重点用油用电单位

的管理。质监部门要依据国家《用能单位能源计量器具配备和管

理通则》要求，监督重点用油用电单位配备相应的计量测试装置，

建立和完善能源计量数据。各重点用油用电单位应开展GB-17167

《用能单位能源器具配备和管理规则》的达标工作。市节能监测

部门要组织开展对主要耗油耗电设备和工艺系统的检测，实施用

电实时在线监测，对高耗能单位要及时采取改进措施。发电企业

和输配企业要努力降低电力自用率。

（三）加强电力需求侧管理。安康供电部门要制定实施科学

合理的电力错峰、避峰和有序用电方案。用电企业要合理安排生

产工艺、生产班次和设备检修，积极参与用电高峰时段避峰。加

强无功管理，变压器总容量在100千伏安以上的高电压等级用电

企业的功率因数要达到0.95以上，其他用电企业的功率因数要达

到0.9以上。鼓励利用余压余热发电，余热余压发电与电网供电

量在同一计量点的，可实行电量按峰谷期分别互抵结算的优惠政

策。

（四）落实促进节油节电的价格政策。对铁合金、水泥、锌

冶炼等高耗能行业严格执行差别电价政策。进一步完善峰谷电价，

合理调整峰谷价差、时段和实施范围。

（五）加快节油节电科技创新和成果推广。科技部门要组织

开展节油节电重大技术研发，开发共性和关键技术，促进技术创

新和成果转化，加快先进适用技术的推广应用。

（六）加大节油节电设备和工艺改造。建立政府引导、企业

为主和社会参与的节油节电机制，调动企业、金融机构和社会资

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金对节能设备投入的积极性。在争取国家和省上石油替代、电机

改造和窑炉改造专项资金支持的同时，市财政要安排节能专项资

金，推进企业节油节电项目的实施。

（七）强化节油节电监督管理。市、县区节能主管部门要会

同有关部门加强节油节电管理，组织开展对国家明令淘汰的高耗

油高耗电产品、空调温度设定、城市景观照明等专项检查，依法

查处各种浪费行为。加大能效标识市场监督执法力度，打击虚假

标识，规范标识行为。质检部门要加大对终端用能节能产品的质

量监管力度，定期开展检查，对产品能效不达标的企业要依法处

罚，对能效严重超标产品要责令企业收回。

（七）广泛开展宣传教育活动。要以节油节电为重点，广泛

深入开展节能宣传教育，普及节能知识，解读节能政策，推介节

能新技术、新产品、新工艺，宣传节能先进典型。将节油节电知

识纳入学校教育和实践培训体系，在广大企业开展节油节电合理

化建议活动。组织开展节油节电进家庭、进社区活动，编印节油

节电手册、指南等，开展节油节电科普活动。

四、加强组织领导

各县区、各部门要从战略和全局的高度，重视节油节电工作，

加强组织领导，结合自身实际，抓紧制定具体实施方案。市发改

委要加强对全市节油节电工作的指导和协调，会同有关部门认真

组织实施，加强督促检查，及时研究解决节油节电工作中遇到的

重大问题。市经委、财政局、建设局、交通局、商务局、质监局、

安康供电局、地电安康分公司等部门要在各自职责范围内积极落

实节油节电各项政策措施。各县区人民政府要对本县区节油节电

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工作负总责，明确有关部门的职责分工，做到责任到位、措施到

位、投入到位、监管到位，确保节油节电工作取得明显成效。

二〇〇九年一月二十二日

主题词：能源节约通知

抄送：市委各部门，市纪委办公室，市人大常委会办公室，市

政协办公室，安康军分区。

市中级法院，市检察院，各人民团体，各新闻单位。

中、省驻安各单位。

安康市人民政府办公室2009年1月22日印发

共印65份

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