宝鸡市人民政府办公室关于开展食品安全放心县（区）创建工作的实施意见

颁布单位：陕西省宝鸡市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-05-22	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

宝政办发〔2013〕55号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

为了进一步提升全市食品安全整体水平，保障人民群众健康权益，维护社会和谐稳定，根据《陕西省人民政府关于开展食品安全放心县创建工作的意见》（陕政发〔2011〕17号）和《宝鸡市人民政府关于加快全市食品药品安全体系建设的意见》（宝政发〔2011〕26号）精神，经市政府同意，现就我市开展食品安全放心县（区）创建工作提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，全面落实《食品安全法》，围绕打造关天副中心、建设和谐新宝鸡的思路和目标，把保障人民群众饮食安全作为中心任务，创新工作方法，健全长效机制，有效解决食品安全领域突出问题，促进全市食品安全整体水平的全面提升。

二、总体目标

坚持自愿申请、公开公正、以奖代补、动态管理的原则，与已经开展的全市食品药品安全示范县（区）创建工作有序衔接，逐步推进省级食品安全放心县（区）创建工作。通过努力，达到以下总体目标：食品安全工作组织领导有力，企业主体责任和部门监管责任落实，检验监测体系健全，应急管理及时有效，宣传教育深入持久，食品市场规范有序，无重大食品安全事故发生。力争到“十二五”末，全市60﹪以上的县（区）达到省级食品安全放心县（区）标准。

三、创建标准

（一）食品安全责任体系健全。县（区）政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的责任体系健全完善；食品安全目标责任和责任追究制全面落实；县、镇政府食品安全综合协调机构完善，相关部门监管职责分工明确；县、镇、村三级食品安全监管责任网络建立健全。

（二）食品安全检验监测体系完善。基层快速检测体系建立，食品检验监测资源整合到位，检测计划和信息发布统一有序，各环节检验监测经费得到保障。

（三）食品安全监管有力。各环节监管体系健全，工作到位，产地重点品种抽检覆盖面达60%，监督检查覆盖面达100%。

（四）食品安全应急管理体系健全。应急网络覆盖面达100%；《重大食品安全事故应急预案》和《操作手册》完备，重大食品安全事故报告制度和应急处理保障机制建立；食品安全事故的报告率和及时处理率达100%；组织应急演练和培训，应急体系延伸到镇、街道办事处和村级组织、重点行业和重点企业。

（五）农村食品安全监管到位。农村餐饮单位、集体食堂、农村家宴、农贸市场监管制度健全，食品流动摊贩和小加工作坊管理规范，边远乡村食品安全监管全覆盖。

（六）食品安全宣传教育形式多样有效。食品安全宣传教育生动活泼，形式多样。食品安全“四进”（进社区、进村镇、进学校、进重点单位）活动成效显著。校园食品安全教育列入中小学校公共安全和健康课程教学内容。公众对食品安全满意率达到80%以上。

（七）食品安全形势持续稳定好转。农产品、食品质量安全水平稳中有升，基本品种安全得到保障。无重大食品安全事故、影响恶劣案件发生。

四、实施步骤

我市的省级食品安全放心县（区），必须是市级食品药品安全示范县（区）或市级食品安全示范县（区）。市级食品药品安全示范县（区）创建工作，按照《宝鸡市人民政府关于加快全市食品药品安全体系建设的意见》（宝政发〔2011〕26号）有关规定执行。

市政府命名的市级食品药品安全示范县（区）或市级食品安全示范县（区），由县（区）政府申报省级食品安全放心县（区）；经市食品药品安全委员会办公室初审推荐，接受省食品安全委员会办公室组织的评审和考核验收；经省食品安全委员会审定后，接受省政府命名授牌。

首批省级食品安全放心县（区），于2013年6月底前完成申报，力争2013年底创建成功；第二批于2014年6月底前完成申报，力争2014年底创建成功；第三批于2015年6月底前完成申报，力争2015年底创建成功。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为了加强对全市创建工作的统一领导，成立宝鸡市食品安全放心县（区）创建工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市食品药品安全委员会办公室主任任副组长，市食品药品安全委员会各成员单位负责同志为成员。市食品药品安全委员会办公室负责具体的组织实施工作，要根据省上要求制定细化申报程序和验收办法。开展创建工作的县（区）政府要成立专门的组织协调机构，由主要负责同志亲自抓；要根据有关标准，制订具体的创建方案，建立健全工作机制，确保取得实实在在的效果。

（二）保障创建经费。县（区）政府要结合创建工作实际，每年度安排专项资金，保障食品安全监管体系、检验监测体系、应急管理体系建设等重点工作顺利开展。市政府按照以奖代补形式，对各县（区）创建工作给予支持和奖励。

（三）严格考核检查。市政府把食品安全放心县（区）创建工作纳入对各县（区）政府的食品安全年度目标责任制考核。市食品药品安全委员会办公室要加强督促检查，定期通报工作进展情况，及时推广好的经验和做法，确保全市创建工作整体协调推进。要加大对创建工作的宣传力度，争取广大群众的理解和支持，营造人人参与食品安全工作的良好氛围。

宝鸡市人民政府办公室

2013年5月22日

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