汉中市人民政府关于印发汉中市土地清理工作实施方案的通知

汉中市人民政府关于印发汉中市土地清理工作实施方案的通知

汉中市人民政府关于印发汉中市土地清理工作实施方案的通知

汉政发〔2010〕25号

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府有关工作部门：

《汉中市土地清理工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年七月十二日

汉中市土地清理工作实施方案

根据中办发〔2009〕27号文件精神，为进一步规范市县城区建设用地秩序，盘活存量土地，合理利用土地资源，保障经济建设和社会发展用地需求，依据《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规，市人民政府决定开展市县城区土地清理工作。现提出如下实施方案。

一、清理的原则

（一）统一组织原则。清理工作由汉中市土地清理工作领导小组协调领导。“双百”城市规划范围内的汉台区、南郑县、城固县、汉中经济开发区由市土地清理工作领导小组办公室直接组织清理，其余各县由县人民政府组织实施，市土地清理工作领导小组派工作组进行抽查。

（二）突出重点原则。清理的重点是市县城市规划区范围内的建设用地，特别是城市近期规划用地范围内的土地利用情况。

（三）实事求是原则。重点对土地的审批、开发、利用和管理情况进行逐宗清理、排查、汇总，切实做到不重、不漏。

二、清理的主要内容

（一）2005年1月1日以来城市规划区范围内建设用地审批、开发、利用状况（长期闲置土地，不受时间限制）。

（二）重点清理非法占地，对于未批先占、批而未征、征而未供、供而未建的要查清面积、用地类型和形成原因。

（三）重点清理违法违规批地、不按规定程序供地、低价出让土地、擅自改变土地用途等突出问题。

三、清理的方法步骤

清理的时间为两个月（从7月初开始到8月底结束），具体分四个阶段进行。

（一）准备阶段（7月1日至7月14日）

1．制定工作方案。

2．由规划部门负责提供最新城市建设规划数据和图件资料。

3．由国土部门负责提供最新土地利用规划、城市建成区相关数据和图件资料，建设用地审批、统征和供地等相关资料。

4．召开会议进行动员和培训。

（二）清理调查阶段（7月15日—8月14日）

在广泛宣传的基础上，逐宗对未批先占、批而未征、征而未供、供而未建的建设用地审批、利用情况进行调查、清理、分类，并查明原因。

（三）整理上报阶段（8月15日—8月20日）

在准确查清辖区可利用土地资源的现状和违法违规用地情况后，形成土地清理工作情况专题报告，连同汇总的各类表格、数据、图件一并上报市土地清理工作领导小组办公室。

（四）抽查验收阶段（8月21日—8月31日）

由市土地清理工作领导小组抽调工作人员组成抽查验收工作组，对中心城区和各县土地清理工作进行抽查和验收，重点放在群众反映较多、问题较突出的用地方面。抽查验收结束后，由市土地清理工作领导小组办公室负责，对全市土地清理工作情况进行汇总、整理，分类向市政府汇报，并于8月底召开土地清理工作总结会议，由各县人民政府在会上汇报土地清理工作情况。

土地清理工作要做到四个结合，即：统一组织与分级负责相结合，现场调查与查阅资料相结合，座谈与个别走访相结合，明查与暗访相结合。

四、工作要求

（一）土地清理工作本着公开、公正、公平的原则，清理结果向社会公示，接受社会监督。

（二）提供完整翔实的资料。各县人民政府要通过这次土地清理工作，切实掌握真实、准确的土地基础数据。上报的资料都要有调查人、主管领导和相关单位签字盖章。

（三）明确职责，密切配合。这次土地清理工作时间紧、任务重、要求高。各县人民政府要高度重视、精心组织、明确责任、严明纪律。市县国土部门是本次清理工作的牵头部门，监察、城建规划、住房和城市管理、发改、财政、审计等部门要全程参与，通力合作，密切配合。

（四）依法清理，严肃纪律。要按照有关法律法规和本次清理工作实施方案，严格执法，认真清理，严禁弄虚作假、严禁闭门造车、严禁循私舞弊。工作人员要严格要求，增强责任心，清正廉洁，不得接受被调查单位的宴请、礼品或参与影响公正执行公务的其它活动。对未认真开展清理工作、未按时上报数据资料、虚报瞒报和弄虚作假以及违反工作纪律的，要依法依纪严肃追究相关领导和有关人员的责任。

五、组织领导

为了有力、有序、有效开展本次土地清理工作，市人民政府决定成立土地清理工作领导小组，由副市长王隆庆同志任组长，市政府副秘书长牛中山、市国土资源局局长黄晋安、市监察局局长刘西民任副组长，成员由市发改委、城建规划局、住房和城市管理局、财政局、审计局，汉台区、南郑县政府，汉中经济开发区管委会主要负责人组成。领导小组办公室设在市国土资源局，主任由黄晋安同志兼任，工作人员从成员单位抽调。各县人民政府也要成立相应机构，抽调政治素质高、业务精通、责任心强的人员负责清理工作，做到人员落实、任务落实、责任落实，确保土地清理工作扎实推进，取得实效。

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