商洛市人民政府办公室关于进一步加快银行卡产业发展的通知

颁布单位：陕西省商洛市人民政府办公室	文号：商政办发〔2010〕144号
颁布日期：2010-07-26	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：

近年来，在各级各有关部门的共同努力下，我市银行卡产业取得较快发展，为全市金融和经济的发展作出了积极贡献。但是，与经济发达地区相比，持卡人用卡意识、用卡频率、持卡消费比例、商户普及率等仍存在较大差距。为进一步促进我市银行卡产业整体发展，充分发挥银行卡产业的社会服务功能，完善受理银行卡的市场环境，提高总体服务水平，现就进一步加快我市银行卡产业发展有关事项通知如下：

一、充分认识发展银行卡产业的重要意义

银行卡是集消费、结算、信贷、理财等功能于一体的电子支付工具，是传统金融业务与现代信息技术相结合的产物。随着现代信息技术的发展和银行卡在社会经济生活中的广泛应用，银行卡产业已成为全面带动信息产业、银行业、商贸旅游业和服务业发展的重要产业，银行卡产业的发展程度也成为衡量地区经济和社会发展水平的重要标志。实践证明，发展银行卡产业是一项利国利民的工程，有利于减少现金流通、降低交易成本、扩大消费、促进发展、增加财税收入；有利于加强反洗钱工作，减少违法犯罪行为；有利于提升我市整体形象和扩大对外开放。发展银行卡产业，大力推动银行卡消费，加快传统现金交易方式向现代交易方式的转变，是发展现代经济的必然要求，对于促进全市经济率先突破发展和社会信用体系建设具有重要意义。各级各有关部门要统一思想，提高认识，进一步加强组织领导，落实工作责任，促进我市银行卡产业健康快速发展。

二、加快银行卡产业发展的主要任务

（一）不断拓宽银行卡应用范围。财政部门要会同相关单位促进银行卡在工商、税务、公安、交通等行政事业性收费、罚款和收缴相对集中的部门广泛应用；卫生、交通等部门要积极协助，推动医院、药店、加油站以及客运售票等与公众生活密切相关和现金使用量较大的领域受理银行卡。各金融机构要加大主要街道直联POS机安装力度，继续拓展银行卡在商业、餐饮等零售行业和其他服务业的应用范围，加大在城镇和农村的普及力度，在旅游景区、“农家乐”等场所开展试点工作。通过努力，到2010年底基本实现市区、县城和重要集镇的主要商业街区刷卡消费“无障碍”，主要商场、医疗、连锁专卖和大型市场等服务行业基本受理银行卡，持卡消费金额占社会消费品零售总额的比重达到15%以上。到2012年底，全市营业面积超过100平方米（旅游景区、特色商业街区50平方米）或年营业额在100万元以上的商业、旅游、餐饮等零售和服务企业中可受理银行卡的商户比例达70％以上，年持卡交易金额达6亿元。

（二）积极推广使用公务用卡。各级政府机关和行政事业单位要制定相应的办法和措施，鼓励工作人员持卡消费。各级各有关部门及有条件的大中型企业，要使用财务转帐POS机，逐步推广单位职工利用银行卡进行结算、报销和转帐。原则上，政府采购的定点单位在2012年年底以前都要安装POS机。通过政府引导逐步使银行卡成为我市公务支出的主要工具。

（三）扎实搞好银行卡风险管理。各发卡机构要建立完善个人信用控制和风险管理体系及信用卡持卡人信用评估体系，提高商业银行对信用卡业务风险的控制能力。各商业银行要不断健全银行卡内控制度，强化技术手段，规范业务流程，搞好商户管理，提高自身风险防范能力，确保持卡人安全使用银行卡。人民银行、银监局等部门要加强银行卡技术风险管理，建立健全银行卡风险监管指标体系，规范银行卡的市场准入，努力做好银行卡跨行交易监控工作，有效防范银行卡风险的发生。

（四）努力提升银行卡服务水平。各发卡机构要切实搞好银行卡发行使用过程中的技术业务保障，为广大持卡用户提供准确、及时、方便、安全的服务。要公开办卡程序，严格执行国家有关银行卡的收费规定，建立咨询投诉制度，及时受理用户的各类咨询投诉。建立健全银行卡交易差错处理、争议处理、投诉处理规范和监督机制，切实维护持卡人的合法权益，努力提高客户满意率。银行卡收单机构要切实履行职责，及时做好ＰＯＳ机维护，认真做好对帐查询和差错处理等工作，不断规范提高银行卡服务水平。

三、着力营造银行卡产业健康发展的社会环境

各级各有关部门要充分利用电视、广播、报纸等多种新闻媒体，多层次、全方位地宣传银行卡，普及银行卡应用知识，使社会各界和消费者了解银行卡、接受银行卡和使用银行卡。税务部门要做好具有受理银行卡功能的金融税控收款机的试点和推广工作。公安部门要会同人民银行、银监局、商业银行，建立防范和打击银行卡犯罪的情报信息交流机制和案件合作机制。要规范银行卡网上支付和移动支付等电子支付功能，积极开拓银行卡的其他实用功能，方便市民生活，促进社会资源共享。

二0一0年七月二十六日

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