延安市人民政府关于印发2011—2020年妇女发展规划和儿童发展规划的通知

延安市人民政府关于印发2011—2020年妇女发展规划和儿童发展规划的通知

延安市人民政府关于印发2011—2020年妇女发展规划和儿童发展规划的通知

延政发〔2012〕53号

各县区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《延安市妇女发展规划（2011—2020年）》和《延安市儿童发展规划（2011—2020年）》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○一二年七月二十五日

延安市妇女发展规划（2011—2020年）

前言

实行男女平等是我国的基本国策。妇女事业的发展水平是衡量社会文明进步的重要标志。妇女约占我市人口的半数，是经济社会发展不可替代的重要力量。保障妇女权益、促进男女平等，进一步加快妇女事业发展，对建设圣地延安、生态延安、幸福延安具有重要意义。

《延安市妇女发展规划（2001-2010年）》实施以来，我市妇女事业发展取得明显进步，规划确定的主要目标基本实现。妇女就业的规模、层次与社会保障水平不断提高，贫困妇女人口不断减少，妇女生活质量明显提高；妇女参政状况进一步改善，参政水平逐步提高；基础教育性别歧视现象和两性差距基本消除，女性职业教育得到加强，女性受教育状况与男性基本平等；全面实施孕产妇住院分娩和育龄妇女健康检查，妇女健康水平明显提高；建立健全妇女维权机制，妇女合法权益得到有效保障，妇女发展的社会环境进一步改善。

随着经济社会的发展，妇女的利益与需求日益多元化，妇女的发展与性别平等面临着新的问题与挑战。两性收入差距问题依然存在，妇女的社会保障水平与妇女的生存发展需求还不相适应，妇女参与决策与管理的水平不高，城乡和区域间妇女发展不平衡，妇女发展的社会环境需要进一步优化。制定和实施《延安市妇女发展规划（2011-2020年）》，对加快我市妇女事业发展，进一步缩小男女性别差距和妇女阶层差距，促进社会文明进步，将起到十分重要作用。

根据全市经济和社会发展的总体要求，依照《陕西省妇女发展规划（2011—2020年）》的基本精神，结合实际，制定本规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施男女平等基本国策，坚持以人为本，保障和改善民生，促进城乡统筹发展和基本公共服务均等化，优化妇女发展环境，促进妇女的全面发展。

（二）基本原则

1、全面发展原则。从妇女生存发展的利益需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，促进妇女全面发展。

2、平等发展原则。注重社会公平，完善和落实体现男女平等的法律、法规和政策，构建先进的性别文化，营造良好的社会环境，促进两性和谐发展。

3、协调发展原则。加强制度建设，统筹社会资源，合理调整资金投入、项目布局等，促进城乡和不同区域妇女协调发展。

4、妇女参与原则。依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利，引导和支持妇女在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态建设实践中，实现自身的进步与发展。

二、总目标

推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果；保障妇女平等享有基本医疗卫生服务，提高妇女生命质量和健康水平；消除教育机会与资源分配中的性别差异，提高妇女教育水平；保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展，减少就业性别歧视和职业隔离，提升妇女经济地位；保障妇女平等参与国家社会事务决策与管理，妇女参政水平进一步提高；提高社会保障与福利待遇水平，完善保障妇女权益的政策措施，提升妇女权益保障能力；保障妇女平等参与环境建设，优化妇女发展的社会环境、文化环境和自然环境。

三、主要目标和策略措施

（一）妇女与健康

主要目标

1、提升妇女在整个生命周期的基本卫生服务保健水平，延长妇女平均寿命。

2、降低孕产妇死亡率。全市孕产妇死亡率2015年下降到25/10万，2020年控制在20/10万以下。贫困地区和流动人口孕产妇死亡率明显下降。

3、加强孕产妇健康管理。全市孕产妇健康管理率2015年达到95%以上，2020年达到98%以上。农村孕产妇住院分娩率保持在98%以上。

4、降低妇女常见病发病率。妇女常见病筛查三年覆盖率2015年达到60%以上，2020年达到90%以上。

5、提高妇女“两癌”防治知识知晓率和早诊早治率。扩大城乡贫困妇女“两癌”免费检查、医疗专项救助覆盖面，降低妇女“两癌”死亡率。

6、降低妇女艾滋病、性病新发感染率。

7、降低孕产期妇女中、重度贫血患病率。孕产期妇女贫血患病率以2010年为基数下降30%。

8、提高妇女心理健康和精神疾病预防知识的知晓率；预防妇女精神疾病的发生，降低致残率。

9、保障妇女的生育权。妇女避孕、生育、节育中享有知情权和选择权；减少非意愿妊娠，降低人工流产率。

10、提高中老年妇女保健服务水平。重视更年期妇女身心健康；保障城乡老年妇女每两年免费健康体检一次。

11、提高妇女卫生保健知识普及率。

策略措施

1、认真贯彻实施《中华人民共和国母婴保健法》。加强相关法律法规的宣传、教育和普及，加大执法力度。

2、加大对妇幼医疗卫生保健的支持力度。增加妇幼保健经费投入；加强妇幼保健基础设施和信息化建设，完善基层妇幼卫生服务体系；充分利用社区卫生服务网络开展妇幼保健服务。

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