延安市人民政府办公室转发中国人民银行延安市中心支行《关于支持西安世园会加快改善延安支付环境的指导意见》的通知

延安市人民政府办公室转发中国人民银行延安市中心支行《关于支持西安世园会加快改善延安支付环境的指导意见》的通知

延安市人民政府办公室转发中国人民银行延安市中心支行《关于支持西安世园会加快改善延安支付环境的指导意见》的通知

延政办发〔2011〕63号

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

中国人民银行延安市中心支行制定的《关于支持西安世园会加快改善延安支付环境的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

二○一一年五月二十三日

关于支持西安世园会加快改善

延安支付环境的指导意见

中国人民银行延安市中心支行

为进一步加强金融支付环境建设，为西安世园会提供优质的金融服务，根据《陕西省人民政府办公厅〈关于转发省金融办、人民银行西安分行加快金融基础设施建设不断改善西安世园会支付环境的指导意见〉的通知》（陕政办发〔2010〕99号）精神，特制定本意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以城乡统筹为主旨，统筹资源、协同推进，加快延安金融基础设施建设，改善支付环境，以优质的服务迎接西安世园会，促进延安经济社会又好又快发展。

二、总体目标

认真贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求，按照西安世园会“天人长安，创意自然”的主题，采取有效措施，加快延安市金融基础设施建设，提升金融服务能力，重点确保银行卡等非现金支付工具使用快捷安全、账户开立方便、外币兑换便利、现金供应充足、资金汇划渠道畅通、支付系统安全稳定运行，满足消费者在延安的支付需求，积极支持西安世园会，为建设良好的金融支付环境做出贡献。

三、工作重点

（一）加快金融基础设施建设。各银行业金融机构、收单机构要加大对延安市营业网点基础建设、人员配备及硬件设施的投入力度，适当增加旅游景点及周边区域营业网点数量，增加可受理外卡的POS机、ATM机的布放数量，扫除支付服务盲点。

（二）进一步改善银行卡受理环境。全面提升银行卡应用普及程度。到2011年7月，全市ATM机、POS机布放数量要在2011年初的基础上增加30%，持卡消费交易额占全市社会消费品零售总额的比重达到10%以上；确保所有ATM机正常运转，加钞及时、干净整洁、标识齐全、双语界面、屏显风险提示；所有特约商户银行卡受理标识张贴规范、整洁。

实现重点区域“刷卡无障碍”。扩大对主要旅游地商业街区、旅游景点、三星级以上宾馆酒店等重点商户的受理范围，加快对中小商户的拓展工作，合理增加ATM机等自助设备的布放，全面提高我市商业、餐饮、旅游、机场、车站、高速公路等服务行业受理银行卡能力。

提高外卡受理能力。增加可受理外卡的ATM机布放，并设置个人本外币兑换统一标识，方便境外客人提取人民币现钞；拓展外卡受理商户，为境外持卡人提供最广泛的外卡受理服务。

加强银行卡风险防范管理。各相关单位要在前期联合整治银行卡违法犯罪专项行动的基础上，继续巩固银行卡风险联合防控机制，建立健全银行卡风险监控体系，确保世园会期间我市用卡安全。

（三）全力保障现金供应充足顺畅。人民银行延安市中心支行要加强发行基金调拨的科学性、前瞻性，制定现金供应危机处置预案，确保世园会期间全市人民币现金的充足供应；提高流通中人民币的质量，优化流通中人民币卷别结构，提高人民币整洁度；各银行业金融机构营业网点要加大现金调配力度，确保现金供应充足；要加大对人民币和外币的反假培训工作力度，进一步加强反假货币宣传工作。

（四）不断优化支付结算服务水平。各银行业金融机构要加强外币现钞兑换服务，加快我市个人结售汇业务服务网点的增设和网点布局、结构优化工作，利用银行柜台网点为境外个人提供外币现钞兑换服务，尽力满足外宾外币现钞和人民币现钞之间的互兑服务需求。在世园会期间，将会有很多游客来延参观旅游，各银行业金融机构要结合本行实际，适当延长营业时间，增设专门服务窗口，为世园会提供优质柜台服务；要加强支付结算业务培训，提升银行网点服务能力，采取有效措施减少排队现象；要对外公布举报电话，及时协调解决各种支付结算纠纷和难题。

（五）确保支付系统安全稳定运行。各银行业金融机构要保障核心业务系统、网上银行系统运行安全，防止发生重大社会服务功能终端时间以及来自内部或外部的恶意攻击事件；各相关单位要加强安全保密工作，落实保密管理制度，保护资金和客户信息安全。人民银行延安中支要确保世园会期间大、小额支付系统、支票影像系统的安全、同城票据交换系统的安全稳定运行；各银行业金融机构要确保行内支付系统安全、稳定运行，加强系统、网络建设及其安全检查和防范，确保世园会期间我市各类支付业务系统具备高度的安全性和运营可靠性。各相关单位要认真评估世园会期间支付系统的处理能力和安全管理水平，梳理和消除运行隐患，检查和验证备份设备和备份数据的可用性；制定世园会专项应急预案，加强部门和跨部门间的协调配合，保证迅速响应处置突发事件。

（六）全力推进世园会支付环境建设。2011年西安世园会的举办，对新时期展现陕西国际形象，提升陕西经济、文化影响力具有重要的意义。创建安全、高效、便捷的支付环境是世园会筹备工作的重要组成部分。延安做为旅游大市，各有关部门、单位要不断提高认识，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，切实履行职责，科学规划，精心部署，积极配合西安世园会支付环境建设工作顺利进行。

四、保障措施

（一）成立由市政府协调金融工作的副秘书长担任组长，市金融办、人民银行延安市中心支行、延安银监分局主要负责人担任副组长，公安局、交通局、商务局、国税局、地税局、文物局、旅游局、各国有商业银行延安市分行、市农发行、省联社延安办事处、邮政储蓄银行延安市分行、银联商务陕北业务部负责人为成员的延安市支付环境建设领导小组，负责统筹全市支付环境建设工作。领导小组办公室设在人民银行延安市中心支行，负责全市支付环境建设日常工作，制定工作方案，部署具体工作任务，督促检查落实情况，协调解决有关问题。黄陵、宜川等重点旅游县也要成立相应的领导小组，推进本行政区域内支付环境建设。

（二）市金融办、人民银行延安市中心支行、延安银监分局、市公安局、交通局、商务局、国税局、地税局、文物局、旅游局等部门要对改善支付环境工作给予积极支持，充分调动各方面的积极性，共同推进支付环境建设。

（三）建立改善工作定期交流研讨的制度，加强改善工作重大问题研究，为改善支付环境工作提供指导。开展改善工作阶段性成果评估，及时发现和解决问题。定期进行工作总结，不断提高改善工作的成效。

延伸阅读

非银行支付机构网络支付业务管理办法

北京市人民政府农林办公室、北京市财政局、中国人民银行北京市分行关于印发京郊边远山区乡镇小康资金暂行管理办法的通知

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