榆林市人民政府办公室关于印发2012年依法行政工作要点的通知

榆林市人民政府办公室关于印发2012年依法行政工作要点的通知

榆林市人民政府办公室关于印发2012年依法行政工作要点的通知

榆政办发[2012]27号

各县区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《榆林市2012年依法行政工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

榆林市人民政府办公室

二○一二年四月二十三日

榆林市2012年依法行政工作要点

为全面推进依法行政，加强法治政府建设，营造经济社会发展的良好法治环境，按照《陕西省2012年依法行政工作要点》和《榆林市加强法治政府建设规划（2012—2016年）》（以下称《规划》）的要求，制定全市2012年依法行政工作要点：

一、指导思想

2012年依法行政工作以科学发展观为指导，紧紧围绕全市工作中心，按照《陕西省2012年依法行政工作要点》的要求，以创建依法行政示范市为契机，以《规划》的落实为目标，进一步健全制度，创新机制，着力推进依法、科学、民主决策，规范行政执法，强化行政监督，加快法治政府建设进程。

二、主要任务

（一）开展依法行政示范市创建工作

按照省上要求，于10月底前全面完成《榆林市创建依法行政示范市工作方案》中规定的各项工作任务，力争通过省上验收。

深化依法行政示范县区试点工作并向乡镇政府延伸。落实责任，加强指导，及时总结经验，组织学习推广。（市政府法制办负责）

规范和加强县区政府法制机构建设，加强县区政府法制工作队伍力量。（市县编办、市县政府法制办负责）

完善行政执法财政保障体系，严格财政预算管理，保证行政机关执法经费的足额拨付。（市县财政部门负责）

（二）坚持依法科学民主决策。

制定重大行政决策的规则、程序，完善公众参与行政决策机制，加强合法性审查、风险评估和责任追究，保障决策合法科学，最大限度减少失误。制定政府法律顾问制度，发挥法律顾问的参谋作用，积极探索法律顾问参与重大行政决策的有效途径和方式。（市县政府法制办、市县各部门负责）

（三）做好规范性文件的监督管理工作。

进一步规范规范性文件制定程序。坚持规范性文件逢文必审。严格规范性文件备案审查。坚持每半年进行一次规范性文件统计和检查通报，努力做到有件必备。推广规范性文件监督管理示范单位的经验做法。完成规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”试点工作。（市县政府法制机构负责）

（四）进一步规范行政执法。

按照省上部署，开展新一轮《陕西省行政执法证》换发工作，组织法律考试，严格资格审核。继续开展规范行政处罚自由裁量权工作。探索开展从重处罚、适用听证程序案件备案试点。认真贯彻实施行政强制法，做好学习宣传培训，严格依法实施行政强制措施。（市县政府法制机构负责）

推进行政服务中心（政务大厅）建设，推行集中办理和“一站式”服务。加快建立行政审批电子监察系统。（各级政府、监察部门负责）

（五）推进文明执法。

各级行政执法部门要加强学习《陕西省行政执法人员执法行为规范》，确保行政执法严格规范，公正文明。改进行政执法方式，坚持管理与服务并重，处置与疏导结合，积极运用行政指导、行政合同、行政奖励等方式，实现法律效果与社会效果的统一。（各级行政执法部门负责）

评选榆林市“十佳”行政执法机关和“十佳”行政执法人员。（市政府法制办、市人力资源和社会保障局负责）

（六）加强行政复议和行政调解。

推进行政复议规范化建设，保障行政复议工作人员、办公经费的落实。改进审理方式，注重实地调查、公开听证、专家学者讨论，强化调解和解手段，保证案件审理透明度，提高行政复议质量，有效发挥行政复议制度的作用。做好行政复议委员会试点工作，及时跟踪了解工作进展情况总结推广经验。加强行政调解工作，研究建立行政调解联席会议制度，加快建立政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。（各级政府法制机构负责）

（七）推进政务公开、办事公开。

重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，要加快实行部门预算公开。有关行政机关要积极推进办事公开，依法规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事单位做好服务信息的公开，为社会提供优质、高效、便利的服务。对行政相对人申请公开的政府信息，严格依法进行公开，属于不予公开范围的，必须告知申请人并说明理由。（各级政府办公室和监察部门牵头，相关职能部门和各部门负责）

（八）完善行政监督机制。

各级行政机关要自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，自觉接受人民法院依据行政诉讼实施的监督。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，加强责任追究，做到有错必纠，有责必问。（各级政府及其部门负责）

建立健全投诉举报处理制度，对群众和媒体反映的问题进行认真调查核实，及时依法处理，并将结果向社会公布。（各级行政执法部门负责）

（九）加强法律学习宣传和理论研究。

落实领导干部法律学习制度，县级以上政府组织3次以上的领导干部集体学法活动。（各级政府办公室和政府法制机构负责）

落实六五普法规划，深入开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治理念，形成良好法治氛围。（各级司法行政部门负责）

开展新形势下依法行政重大问题的调查研究，通过对本地和本单位依法行政工作实践的理论总结，来推动法治政府建设实现新突破。（各级政府法制办负责）

三、工作要求

（一）各级政府及其部门要强化行政首长第一责任人的责任，发挥依法行政工作领导协调机构的作用，把推进依法行政摆在重要位置，与改革发展、维护稳定等工作一起部署、一起落实，一起考核。把依法行政作为重要任务纳入年度目标责任考核并明确具体分值。

（二）落实依法行政报告制度，按时向上级政府和同级人大报告依法行政工作情况。各级政府要定期听取依法行政工作情况汇报。政府法制机构要严格履行职责，做好推进依法行政的统筹规划、综合协调，特别要加强对推进依法行政工作的监督检查。

（三）各级政府及其部门要更加重视法制机构队伍建设，按照《规划》要求，落实人员编制，配备得力干部，充实专业人才，使机构设置、人员配备、经费保障与法制机构承担的职责和任务相适应，与推进依法行政的要求相适应。

（四）各县区、各部门要按照工作计划，结合工作实际，制订2012年依法行政工作方案，于2012年5月底前报市全面推进依法行政工作领导小组办公室。市政府法制办要及时跟踪掌握计划的实施情况，加强督促指导，确保任务落实。

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