关于印发吐鲁番地区加强城市规划建设管理打造新疆大客厅指导意见的通知

关于印发吐鲁番地区加强城市规划建设管理打造新疆大客厅指导意见的通知

关于印发吐鲁番地区加强城市规划建设管理打造新疆大客厅指导意见的通知

吐地行办〔2014〕64号

各县（市）人民政府、地直各单位：

《关于吐鲁番地区加强城市规划建设管理打造新疆大客厅指导意见》已经行署同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吐鲁番地区行署办公室

2014年4月17日

关于加强城市规划建设管理

打造新疆大客厅指导意见

吐鲁番是丝绸之路上的璀璨明珠，地处交通要道，自然资源独特、历史文化厚重，为举世闻名的历史文化旅游名城。深刻理解全面贯彻中央政治局委员、自治区党委书记张春贤提出的“要把吐鲁番打造成新疆大客厅”的要求，对于实施“夯实一个基础，打造三个版本，建设五个吐鲁番”发展战略，实现吐鲁番稳定发展新目标，树立新形象，展示新风貌，意义重大。进一步加强城市建设和管理工作是建好“大客厅”的重要内容，现就有关工作提出如下指导意见：

一、强化规划管理

各县（市）、各有关部门都要进一步强化规划意识，尊重规划的严肃性，坚决杜绝城市建设中的随意性、盲目性。要继续学习贯彻好《关于推进地区新型城镇化发展的会议纪要》（吐地党纪〔2013〕11号）文件精神，结合地区城乡建设“十二五”规划及新一轮的修编工作，认真研究制定好“大客厅”三年建设计划。同时，及早部署中长期规划的启动与经济社会发展规划的衔接工作。要特别注意做好城乡主要街道和景区沿线的控制性详细规划的编制和审定工作，结合吐鲁番民族、文化、自然特点制定修建性详规，充分体现“吐鲁番特色”。城乡结合部的控制性详规要充分考虑当地生产力发展水平、历史文化风貌、整体产业布局等，因地制宜，突出特色，宜居宜业。对水、电、暖、气等专项规划不符合“大客厅”建设要求的要进行修编。公共设施要本着方便适用美观的原则，整体规划布局，分年实施。地区住建、规划部门要进一步加强对各县（市）规划工作的具体指导。要加强对规划的监督检查，城市总规和主要街道、重要景区、城乡结合部控规都要公示，自觉接受群众和舆论的监督。各县市也可组织专项视察，对违反规划的行为要公开曝光、追责。地区确定今年为规划管理建设年，具体方案由地区住建局提出后上报行署。

二、加快基础设施建设

要确保主要道路包括非机动车道、人行道完好畅通、设施完善，标示标牌规范醒目，整体划一。特别是吐鲁番市作为“主客厅”，城区四纵五横9条主要道路要进行全面普查，重点是道路状况、道路交叉口景观布局，旧城区和城乡结合部改造等。合理规划城市供排水、热力、燃气、电力、通信等管网，对已有的线路确需进行升级改造要统筹协调，避免对路面进行反复开挖。城乡结合部道路及小街小巷升级改造要从外观、功能范围上进行整合，既要形成特色产业（如打馕一条街、美食街、手工艺街等）聚集区，又要兼顾周边居民的生活便利。各县（市）要确定1-2个有条件的城郊村，加快推进城乡一体化的各项工作。城乡结合部和景区沿线的基础设施建设要率先起步。

三、全面提升改造公共服务设施

加快公交车站、公厕、垃圾站、果皮箱等公共设施建设和改造升级工作，合理规划布局，方便居民生活。各县（市）都要制定出公厕改造计划，不但主要景区的公厕上“星级”，城区内的公厕也要创“星级”，使公厕和景区、街道、广场整体环境相协调。吐鲁番市区内的24所公厕改造升级和新建工作要迅速展开，并逐步免费开放。改造完善公园广场基础设施，规划建设好防灾减灾、应急疏散及避难场所;要对消防栓设置和完好状况进行全面检查，及时消除隐患。合理设置公交站点，站台要体现人性化关怀，增添便民设施。吐鲁番市要建设自助自行车站点，今年做好各项前期工作，明年全面推开。公共汽车站、火车站等公共场所都要合理设置安装旅游和道路标示标牌导引系统，注意在细节上下功夫，在人文关怀上做文章，着力使旅客留下对吐鲁番美好的“第一印象”。绿地广场、道路两侧都可合理布置便民木凳，林带之间也要合理布置通过木桥。

四、提升绿化美化亮化水平

按照创建国家园林城市的目标任务，开展绿地游园景观工程，城市主入口景观和主要道路景观绿化工程，景区改造和环境提升工程。街道两侧绿化一定要结合当地水、土壤、气候条件合理选择乔灌木，做到一街一景。吐鲁番市要认真落实好《关于推进地区新型城镇发展的会议纪要》（吐地党纪〔2013〕11号）第五条“把吐鲁番打造成国际葡萄城”的具体要求。城市广场、高铁站前广场，城市公园、街头绿地、城区裸露土地绿化都要精心规划设计，建设一处形成一处景观。要对主要街道旁的建筑物风格逐步进行改造，同时，规划建设几条具有吐鲁番特色文化街区、街道。道路路灯安装和沿街建筑的亮化工程要整体设计逐步推进。

五、全面提高公共管理水平

迅速落实好《地区关于“治理脏乱差、建设‘大客厅’活动倡议书”》。推进主要道路全天保洁，落实环卫作业标准化和精细化管理，逐步实现垃圾收集分类袋装化，为城市垃圾无害化处理奠定基础。强化门店、商铺、单位、小区、建筑工地的“门前三包”责任，加强督促检查，真正实现“人民城市人民管”。将每周五作为全民爱国卫生日，吐鲁番市辖区内所有单位干部职工走上街头进行卫生保洁。建立奖惩机制，对落实责任不到位的单位和门店要限期整改并在门口醒目的位置进行公示。解决小街小巷、城中村、集贸市场等重点区环境卫生“死角”问题。抓好城区辖区内公园、公路、河道周边等卫生综合整治。治理乱搭乱围、乱堆乱放、乱贴乱画等影响市容环境现象。创新城市管理执法监督体制，建立城管、环卫、环保、爱卫、国土、工商、公安等多部门联合执法工作机制，加大对城乡建设管理的巡查执法力度。吐鲁番市要迅速建立城市卫生义务监督员队伍及制度。加强城市绿地、公园、广场管理。全面规范各类修车点、洗车点、废品收购点等。加强各类临街公共设施日常保洁和维护管理。开展户外广告专项治理。加强家犬无序放养治理和流浪狗的管理工作。加强大气排放环境治理和建筑工地源头管理，严格监管城市污水处理厂和生活垃圾无害化处理场，确保达标排放。

建设“大客厅”内容多、任务重、要求严，各县（市）人民政府务必高度重视，加强领导，立行立改，见到成效。一是要专题研究落实责任。县（市）人民政府要召开专题会议研究部署。各县（市）长为落实“大客厅”规划建设的第一责任人，分管副职具体负责抓好工作的落实。二是要制定计划，细化目标。各县（市）要根据地区的指导意见，结合实际，迅速制定建设“大客厅”三年行动方案和年度工作计划，于5月10日前上报行署。地区建设局要跟踪指导，一项一项盯着干抓落实，力争一年见成效，三年大变样。三是强化监督，科学考核。各县（市）要建立科学合理的监督检查及考核奖惩机制，确保责任到位、任务落实到位。

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