关于印发《政府工作报告》2012年目标任务责任分解的通知

关于印发《政府工作报告》2012年目标任务责任分解的通知

关于印发《政府工作报告》2012年目标任务责任分解的通知

台政发〔2012〕14号

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

台州市第四届人民代表大会第二次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了2012年目标任务，这是政府向全市人民作出的庄严承诺。贯彻落实《政府工作报告》，做好政府各项工作，具有十分重要的意义。现将《政府工作报告》2012年目标任务责任分解印发给你们，请认真抓好落实。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市一批重大项目突破之年。各地、各部门要以等不起的紧迫感和坐不住的责任感，振奋精神，鼓足干劲，善始善终，恪尽职守，努力把各项工作做得更好。一要加强组织领导。抓紧制定实施方案，明确时间进度，落实责任人员，完善工作措施，提高工作质量。主要领导要以身作则，全面负起责任，分管领导要具体抓。二要通力配合协作。需要多个部门参与的工作，牵头部门要切实负起组织协调责任，其他部门要积极配合，形成工作合力，提高工作效率。三要坚持求真务实。所有工作都要真抓实干、讲求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。四要强化督促检查。市政府班子成员要及时研究工作，解决存在问题，加强督促检查。市政府办公室要按时组织督查，由市政府督查室实行季度督查通报制度，确保完成全年各项目标任务。

二○一二年三月三十日

（此件公开发布）

《政府工作报告》2012年目标任务责任分解表

工作责任目标

责任领导

责任单位

一、国民经济和社会发展主要指标

1.全市生产总值增长10%。

吴蔚荣

尹学群

市发改委，市经信委、市商务局、市农业局、市建设规划局、市海洋与渔业局，各县（市、区）政府等

2.地方财政收入增长10%。

吴蔚荣

尹学群

市财政（地税）局，市国税局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

3.全部限额以上投资增长12%。

尹学群

李跃程

赵跃进

蔡永波

叶海燕

凌云

郑米良

市发改委，市交通局、市建设规划局、市经信委、市商务局、市农业局、市水利局、市海洋与渔业局、市环保局、市基投公司、市社投公司，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

4.居民消费价格涨幅控制在4%，城镇居民人均可支配收入增长10%。

尹学群

市发改委，市财政局、市人力资源社保局，各县（市、区）政府等

5.城镇登记失业率控制在4%以内。

尹学群

市人力资源社保局，各县（市、区）政府等

6.社会消费品零售总额增长15%；外贸进出口总额增长12%。

赵跃进

市商务局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

7.单位生产总值能耗下降2.75%。

凌云

市经信委，市节能降耗办及成员单位，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

8.化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量均下降2.5%，氮氧化物排放量下降3.0%。

凌云

市环保局，市污染减排办及成员单位，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

9.农村居民人均纯收入增长10.5%。

郑米良

市农办、市农业局，各县（市、区）政府等

10.人口自然增长率控制在6‰以内。

叶海燕

市计生委，各县（市、区）政府等

二、十大产业项目

1

台州炼化一体化项目全力以赴进规划、拿路条。

吴蔚荣

尹学群

市发改委，市石化办、台州湾集聚区，路桥区政府等

2

台州滨海汽车基地项目争取动工。

吴蔚荣李跃程

市经信委，台州经济开发区管委会，路桥区政府等

浙江豪情汽车有限公司迁建项目土建施工。

李跃程

临海市政府等

3

利源重工项目争取试生产。

李跃程

椒江区政府等

海正药业外沙厂区原料药搬迁及产品结构调整项目部分生产线投产。

吴蔚荣李跃程

椒江区政府等

黄岩模具新城模塑中心项目启动建设。

李跃程

黄岩区政府等

南洋科技新材料产业园项目开展“三通一平”。

李跃程

台州经济开发区管委会等

4

市金属资源再生产业基地项目争取通过环保部“圈区管理”预验收。

李跃程凌云

路桥区政府，市环保局、市经信委等

5

路桥生活资料市场园区项目一期项目开工。

赵跃进

路桥区政府等

6

温岭总部经济基地项目完成1幢大厦建设和6幢大厦主体工程。

赵跃进

温岭市政府等

7

天台山旅游集散中心项目开工。

赵跃进

天台县政府等

三门蛇蟠文化旅游休闲创意产业基地项目启动度假酒店建设和洞窟旅游开发。

赵跃进

三门县政府等

8

玉环海峡两岸商品交易中心项目启动。

赵跃进

玉环县政府等

9

仙居台湾农民创业园项目完成核心区一期道路等基础设施建设。

郑米良

仙居县政府等

10

台州碳汇森林项目新增碳汇林1万亩。

郑米良

市林业局，各县（市、区）政府等

三、十大基础工程

1

甬台温高速复线台州段工程完成工可批复，争取重要节点开工。

蔡永波

市沿海高速公路指挥部，市交通局和相关部门，沿线县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

2

沿海快速通道（椒江二桥和74、75省道南延）工程实现全线路基基本贯通。

蔡永波

市交通局，市级相关部门，沿线县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

104国道临海城南至温岭大溪公路工程加快前期工作。

蔡永波

市交通局，黄岩区、临海市、温岭市政府等

3

台州新机场工程上报项目建议书。

吴蔚荣尹学群

市机场办，市发改委、市民航局、台州湾集聚区管委会、路桥区政府等

4

台州港临海港区头门作业区一期工程开工。

蔡永波

临海市政府，市港航局等

5

金台铁路工程积极推进前期工作。

吴蔚荣尹学群

市铁路办，沿线县（市、区）政府等

头门港铁路支线工程积极推进前期工作。

尹学群

市铁路办、临海市政府等

石化专线工程积极推进前期工作。

尹学群

市铁路办，市石化办等

6

三门核电一期工程1号机组基本建成。

李跃程

三门核电公司，三门县政府等

台州第二发电厂工程争取开工。

李跃程

台州第二发电厂筹建处，三门县政府等

7

仙居抽水蓄能电站主体工程施工。

李跃程

抽水蓄能电站指挥部，仙居县政府等

朱溪水库工程完成前期工作。

郑米良

仙居县政府，浙江城发集团有限公司、市水利局、市移民办等

方溪水库工程启动。

郑米良

临海市政府，市水利局等

8

台州湾集聚区基础设施工程开工建设东部新区吹填软基处理等12个项目，加快推进集聚区规划展示馆、行政服务中心等10个在建项目。

尹学群

台州湾集聚区管委会，椒江区、路桥区、临海市、温岭市政府等

9

沿海滩涂围垦工程加快南洋涂等8个在建项目、动工围垦洋市涂等3个项目，做好大港湾围垦前期工作。

尹学群

郑米良

市水利局，椒江区、路桥区、温岭市、临海市、玉环县、三门县政府，台州湾集聚区管委会、市基投公司等

10

温黄平原（包括栅岭汪、洪家场浦、青龙浦）防洪排涝工程，栅岭汪排涝调蓄项目完成隧洞50%、河道路桥段50%椒江段30%、调蓄区30%的工程量。洪家场浦、青龙浦项目做好前期工作。

吴蔚荣郑米良

市水利局，路桥区、椒江区政府，市绿心委等

四、十大城建项目

1

环绿心内环快速路项目开工。

吴蔚荣蔡永波

市建设规划局，椒江区、黄岩区、路桥区政府，市绿心委和相关部门等

2

中央商务区项目开工建设中央生态公园地面景观工程。

吴蔚荣李跃程

台州经济开发区管委会等

3

台州绿心生态区开工建设市植物（雕塑）园和飞龙湖生态区。

蔡永波

市绿心委，路桥区政府等

4

台州高等教育区块项目开工建设台州学院椒江校区三期工程。

叶海燕

高等教育区块指挥部，市社投公司，椒江区政府等

5

东山湖片区项目开工建设东山湖湖区。

蔡永波

椒江区政府等

心海绿廊项目启动建设示范段（中心大道—绿心）。

蔡永波

椒江区政府，台州经济开发区管委会，市建设规划局等

6

中心大道两侧核心区块项目开展规划论证等前期工作。

吴蔚荣蔡永波

市建设规划局，椒江区政府、台州经济开发区管委会等

7

甬台温铁路台州客站片区项目启动王林洋区块开发。

蔡永波

黄岩区政府等

鉴洋湖国家城市湿地公园项目争取一期工程开工。

蔡永波

黄岩区政府等

8

路桥公园项目开工建设文化中心区块和中央山公园二期。

蔡永波

路桥区政府等

9

临海靖江广场城市综合体项目开工建设主体工程。

赵跃进蔡永波

临海市政府等

温岭银泰城项目开工建设银泰购物中心主体工程。

赵跃进蔡永波

温岭市政府等

玉环新城项目开工建设汽车城和一批公建设施。

蔡永波

玉环县政府等

10

天台溪头区块拆迁改造工程启动。

蔡永波

天台县政府等

仙居新区城市综合体项目开工。

蔡永波

仙居县政府等

三门体育中心项目完成一期工程建设。

叶海燕

三门县政府等

五、十大民生实事

新增城镇就业人员5万人，引导和帮助1.87万名城镇失业人员实现再就业。新增养老保险参保人数20万人、城镇基本医疗保险参保人数10万人，全面落实基本医疗保险门诊统筹，城镇居民医保政策范围内住院报销比例达70%以上；为3000名重度残疾人提供托（安）养，为200户贫困残疾人家庭开展无障碍改造，为200名贫困残疾人开展康复辅助器具进家庭服务。90%以上的乡镇（街道）建成等级中心幼儿园，农村中小学低收入家庭子女爱心营养餐标准由350元提高到750元。送1500场演出、3.67万场电影、10万册图书、50个主题展览到农村。对12万名35-59岁的农村妇女实施“两癌”免费筛查；创建市饮食放心示范学校20所，完成110所学校食堂卫生量化等级提升。完成农村困难群众危旧房改造1642户，新开工保障性住房、城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造住房共10398套（户），其中公共租赁住房5106套；新增发放廉租住房租赁补贴100户。改善17.12万农村人口饮用水条件；实施城乡居民饮用水安全工程。创建24家省级文明示范农贸市场；补建15个“空白乡镇”消防队。殡葬基本服务费用减免。保障4631个村邮站的运行管理与提升，新建930个信息化村邮站，新增43893个信报箱，补建16个“空白乡镇”邮政局（所）。

具体分工另外专题发

具体分工另外专题发

六、做强实体经济，推进产业转型升级

1.推进工业转型升级

把工业发展摆上更加突出的战略地位，走新型工业化之路，坚持培育战略性新兴产业与改造提升传统产业、培育大企业与扶持小企业两手抓。实施“大企业培育、成长型中小企业扶持、上市企业培育、股权重构、精益管理推广、企业家精英培养”等六项计划，扶持炼化一体化及下游产业、汽车及配套产品、医药等产业，重点培育省工业行业龙头企业。认真实施“116”企业培育工程，建立150家左右上市后备企业资源库。加强中小微企业扶持，引导向“专精特优”发展，形成一批科技型、成长型企业。

尹学群

李跃程

市经信委，市金融办，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

加快工业设计基地建设，加大老工业园区改造，推动县域层面36个块状经济向现代产业集群转型提升。加快实施省战略性新兴产业“百项工程”，力争在新能源、新材料、高端装备制造等领域取得突破。

李跃程

市经信委，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

积极发展现代建筑业。

蔡永波

市建设规划局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

2.加快发展服务业

把推动服务业大发展作为调整产业结构的战略重点，大力发展生产性服务业和新兴高端服务业，统筹发展生活性服务业和公共服务业，重点发展金融、物流、商贸、旅游等产业。推进15个市级现代服务业集聚区建设，积极培育省级现代服务业集聚示范区。实施市区服务业“1198”工程，抓好服务业重大项目建设，引进麦德龙等项目，加快服务业重点企业和行业品牌培育，拓宽和开发消费领域，促进文化、健身、养老、家政等服务消费。

尹学群赵跃进

市发改委，市商务局、市金融办、市旅游局、市经信委，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

开展省级旅游综合改革试点，积极争创国家5A级旅游景区，推动旅游业提升发展。

赵跃进

市旅游局，相关县（市、区）政府等

推进电子商务建设。

赵跃进

市商务局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

推动房地产业平稳健康发展。

蔡永波

市建设规划局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

3.积极发展现代农业

按照农业现代化和工业化、城市化同步推进的要求，加快农业科技创新，提高农业综合生产能力，增强粮食等主要农产品供给保障能力。推进粮食生产功能区和现代农业园区建设，新建粮食生产功能区76个、省级主导产业示范区5个、特色农业精品园10个。实施农业特色产业“三化”示范工程，建成市级示范村40个。加强基层农业公共服务中心建设，完善“三位一体”农业公共服务体系。鼓励大专院校毕业生从事现代农业。扶持一批规范化农民专业合作社、家庭农场、专业大户和农业龙头企业。加快发展现代种业。推进农作制度创新。

郑米良

市农办，市农业局、市商务局、市林业局、市国土局、市水利局、市农科院，各县（市、区）政府等

加快农产品流通网络建设，市农副产品集配中心争取动工建设。

郑米良

市供销合作社，市农业局，各县（市、区）政府等

落实最严格的耕地保护制度，实施标准农田质量提升工程。

郑米良

市农业局，市国土局，各县（市、区）政府等

大力兴修农田水利等农业基础设施，抓好临海、温岭、天台、仙居等国家级小型农田水利重点县建设，新增旱涝保收面积4.65万亩，扩大灌溉面积7.17万亩。

郑米良

市水利局，各县（市、区）政府等

创新土地流转和农业投入机制。加大生态循环农业扶持力度，提升观光休闲农业发展水平。

郑米良

市农办，市农业局、市环保局、市旅游局，各县（市、区）政府等

4.着力增强自主创新

建立和巩固产学研联盟，完善区域创新体系建设，大力推进浙大台州研究院、中科院台州应用技术与产业化中心、省高校产学研联盟台州中心等公共创新平台建设。启动科技型企业培育三年行动计划，新增国家高新技术企业10家、省级以上科技型企业50家。

李跃程

市科技局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

抓好重点技改项目建设，切实提高企业技改、先进装备和研发投入比重。

李跃程

市经信委，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

以推进“九大人才行动计划”为重点，深入实施“台州500精英计划”，加大高层次创业创新人才培养、引进等扶持力度。

尹学群

市人才办，市人力资源社保局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

加强质量强市建设，大力实施名牌战略和标准化战略，加快国家电机及机械零部件产品质量监督检验中心建设，积极创建全国质量强市示范城市和国家商标战略实施示范城市。

李跃程

赵跃进

市质监局、市工商局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

七、加快产业集聚区建设，推进沿海开发

1.全力推进集聚区建设

按照“三年打基础、五年出形象”的要求，把台州湾集聚区建设放在更加突出的位置，坚持规划引领、平台先行、循环特色、“两化”互动、统分结合。深化集聚区规划，编制各专项规划和单元控规。加快配套基础设施建设，推进头门港、甬台温高速复线和路网、水网、电网、绿网等建设，加快台州东部新区启动区块、临海头门港工业园、白沙湾临港新城和温岭东部新区基础设施建设。加强产业布局统筹和项目准入管理，突出产业链招商和项目定向招商，积极争取重大项目落户集聚区。

尹学群

台州湾集聚区管委会，椒江区、路桥区、临海市、温岭市政府，市交通局、市建设规划局、市水利局、市林业局、市港航局、台州电业局等

2.加快发展海洋经济

围绕建成中国海洋经济循环发展重要基地目标，培育台州湾、三门湾、乐清湾等三大海湾发展区，加快“两基地两区”建设。推进台州民营海洋产业发展试点，创新海洋开发机制。

尹学群郑米良

市发改委，市海洋与渔业局，沿海县（市、区）政府等

开展台州“海洋经济周”系列活动，支持民营资本投资海洋经济重大项目。

尹学群

赵跃进

市商务局，市发改委，沿海县（市、区）政府等

科学开发利用海洋资源，依法规范海域使用和海岛保护开发，加快标准渔港和渔港经济区建设，着力发展临港先进制造业、海洋服务业和现代渔业。

郑米良

市海洋与渔业局，市发改委、市经信委，相关县（市、区）政府等

加快建立沿海基础设施和海铁联运、公铁联运、江海联运等集疏运网络，构建“三位一体”港航物流服务体系。

尹学群蔡永波

市发改委，市交通局、市港航局、市铁路办，相关县（市、区）政府等

加强口岸配套设施建设，推进重点港区、作业区口岸扩大开放，深化大麦屿港区对台直航工作。

赵跃进

市口岸办，市港航局、各口岸查验单位，玉环县政府

启动大麦屿疏港公路二期建设。

蔡永波

市交通局，玉环县政府

争取将玉环列入省海岛综合开发试验区和对台经贸合作区。

尹学群

市发改委，市台办，玉环县政府

将大陈岛的科学开发，融入到促进两岸关系和发展海洋经济的大格局中，推进海峡两岸经贸合作和文化交流。

尹学群

蔡永波

市发改委，市台办，椒江区政府等

八、扩大有效投资和改革开放，增强发展后劲和活力

1.加快重大项目建设

实施“三大千亿”工程和“十大领域”建设，狠抓工业性投资、重大基础设施、城市综合体、现代服务业等一批对发展起支撑带动作用的重点项目，促进投资在优化结构的基础上实现较快增长。深化项目前期，加强项目攻坚，切实解决项目审批、政策处理等突出问题，加快利用批而未供、供而未用土地，抓好沿海开发矿产资源保障，确保68个项目开工建设、98个项目加快建设、35个项目竣工投运、60个重大项目完成前期年度计划。

尹学群

李跃程赵跃进蔡永波

叶海燕

凌云

郑米良

市发改委，市经信委、市商务局、市交通局、市建设规划局、市海洋与渔业局、市环保局、市农业局、市水利局、市基投公司、市社投公司、市国土局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

围绕健全综合交通网，实施交通“211”工程，推进“一绕三环三纵三横”为重点的快速路网、公交综合站场等建设。

蔡永波

市交通局，市建设规划局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

围绕健全能源保障网，加快核电、火电、风电、光伏发电、电网、抽水蓄能、油气管道等建设。

尹学群李跃程

市发改委，台州电业局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

围绕健全水利设施网，加快防洪排涝、水源保障、滩涂围垦、农田灌溉、水系生态等建设，加强台州南片水资源配置。

郑米良

市水利局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会等

围绕健全高速信息网，推进“三网”融合发展，开展“智慧水利”试点，推进“智慧城市”建设。

李跃程

郑米良

市经信委，市水利局、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市广电总台，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

2.加强合作扩大开放

充分利用国际国内两个市场、两种资源，坚持“走出去”与“引进来”相结合，在更大范围内吸纳要素资源、拓展发展空间，在更高层次上实现“闯天下”与“强台州”的有机统一。集聚和激发天下台州商人巨大能量，促进“台州经济”与“台州人经济”融合发展。支持台州商人创业创新，大力实施“回归工程”，发挥台州驻外机构、台州商会优势，引导市外台州商人回乡创业，大力发展总部经济，鼓励企业将核心环节在市内布局。

尹学群

李跃程赵跃进

郑米良

市发改委，市经信委、市商务局、市经合办、市政府驻外办事处、市工商联，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

加强国内合作与交流，深化援藏、援疆、援青等对口支援帮扶。

尹学群郑米良

市发改委，市经合办，各县（市、区）政府等

开展友好城市交往，承办长三角城市经济协调会第十二次市长联席会议。

郑米良

市经合办等

举办外国使领馆官员走进台州活动。

赵跃进

市外事办等

创新招商引资机制和开发区管理体制，强化招商选资，采取集中推介、军民结合、并购重组等方式，加强与世界500强等大型企业的战略合作，积极推进“以民引外”“以外引外”。

赵跃进

市商务局，市经信委，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

重视引进港澳台侨资。

赵跃进

蔡永波

市商务局，市外事办、市台办、市侨联，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

培育提升重点出口基地，做大国家汽车及零部件出口基地，推进省机电产品、休闲用品出口基地和科技兴贸创新基地建设。用好出口退税、信用保险、人民币跨境贸易结算等政策，推动企业巩固和拓展国际市场。加强企业境内外营销网络建设，开辟境外投资合作区。积极鼓励先进技术装备、关键零部件和重要资源进口。加强服务外包示范园区建设。健全国际贸易摩擦预警和应对机制。

赵跃进

市商务局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

推进“大通关”建设，深化进出口企业守法诚信体系建设，扎实开展“国门之盾”专项行动。

赵跃进

市口岸办，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

3.推进重点领域改革

充分尊重群众首创精神，坚定不移走创新发展之路，与时俱进推进各项改革。深化民营经济创新发展综合配套改革，破除影响民间投资的体制障碍，推动民营经济大发展大提升。

尹学群

市发改委，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

大力发展地方金融业，加快“两小”金融特色城市建设，引导鼓励城市商业银行做大做强，加快农村合作金融机构股份制改革，规范发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社，新增小额贷款公司10家以上。积极争取信贷投放增量，提高小微企业贷款比例。开展银行收费专项检查。加强金融监督管理，开展规范民间融资试点，探索建立民间融资登记备案制度，引导民间融资阳光化、规范化，切实防范金融风险。积极推动企业上市，新增上市企业5家。加强“上市企业后服务”，推进未上市公司股份转让试点，大力发展股权、债券、基金等融资方式。

尹学群

市发改委、市金融办，市经信委、人民银行台州支行、台州银监分局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

完善国有资产管理体制，加强国有企业改革，推进国有资产的调整和重组，增强企业自身发展与融资能力。

尹学群

市国资委，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

加快户籍制度改革。

尹学群

市公安局，各县（市、区）政府等

加快农村社区管理体制改革，推行农村社区股份合作制，改革农村集体建设用地使用制度。

郑米良

市农办，市农业局、市民政局、市国土局，各县（市、区）政府等

健全排污收费机制，推行排污权有偿使用和交易制度，探索碳汇交易机制。

尹学群凌云

郑米良

市发改委，市环保局、市林业局，

各县（市、区）政府等

九、加快中心城市建设，统筹

城乡发展

1.加快发展中心城市和城市群

围绕“做强龙头、带动全市”的要求，加强规划引领和三区相向建设、融合发展，彰显环绿心组团式城市特色，增强中心城市的凝聚力和辐射力。

蔡永波

市建设规划局，椒江区、黄岩区、路桥区政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会、市绿心委等

做大做强城市经济，提升城市综合实力。

尹学群

李跃程

赵跃进

蔡永波

市发改委，椒江区、黄岩区、路桥区政府，市经信委、市商务局、市建设规划局、市旅游局、台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会、市绿心委等

加快构建城市交通圈，推进综合交通枢纽和快速路建设，完善市区及市内外交通网络。

蔡永波

市交通局，椒江区、黄岩区、路桥区政府，市建设规划局、台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会、市绿心委等

注重城市功能培育，完善市政公用设施，加快城市综合体和重点区块建设，建设“一心二廊三湖四园”，提升城市品质。推进旧城和老小区改造，提高“城中村”建设档次。

蔡永波

市建设规划局，椒江区、黄岩区、路桥区政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会、市绿心委等

深入开展“多城同创”，加大违法建设和入城口环境整治力度，推进城市街景综合整治，重视城市管理细节，规范城市地名、标识、广告和亮化，提高城市管理水平。

蔡永波

市行政执法局，市建设规划局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

推进市区公交一体化，提高公交服务质量。

蔡永波

市交通局，椒江区、黄岩区、路桥区政府等。

统筹区域协调发展，加快椒北开发，加强黄岩西部山区保护利用。

蔡永波

郑米良

市建设规划局，市环保局、市交通局、市农办，椒江区、黄岩区政府等

推进南北融合联动，临海、温岭要加强与中心城市的整体联动，加快副中心城市组团建设，玉环要推动全岛新型城市化，天台要深化“小县大城”建设，仙居要建设生态宜居之城、旅游休闲胜地，三门要加快“三港三城”建设，努力构建三门湾次经济圈。

蔡永波

市建设规划局，相关县（市、区）政府等

2.大力培育中心镇和小城市

完成中心镇总体规划修编，深入实施“两百双千”工程，推进污水处理等基础设施建设，加快行政管理、投融资、公共服务等体制改革，促进中心镇人口集中、产业集聚、功能集成。推进小城市三年行动计划，重点抓好省级小城市试点镇培育，更好地带动周边乡镇组团式发展。

尹学群蔡永波

市发改委、市建设规划局、市编办，各县（市、区）政府等

3.积极推进美丽乡村建设

围绕构建宜居宜业宜游的农村生态家园，深入实施美丽乡村建设行动计划。以中心村建设为龙头，推进村庄整治、农村联网公路、农村饮用水提升、农村电气化、村庄绿化等工程，加强农村垃圾处理、污水治理、卫生改厕等工作，重点抓好33个整乡整镇整治和48个中心村、848个整治村建设，培育建设36个美丽乡村精品村。统筹城乡教育、卫生、文化等资源配置，实施“千村千社便民服务工程”，推进农村社区公共服务体系建设。

郑米良

市农办等有关部门，各县（市、区）政府等

鼓励发展壮大村级集体经济，加强村级财务监管。

郑米良

市农办，市农业局，各县（市、区）政府等

推动山区人口内聚外迁，稳步推进高山远山、重点库区、地质灾害隐患点等群众异地搬迁，使山区加快走上绿色发展、生态富民、科学跨越的新路子。

郑米良

市农办、市国土局，相关县（市、区）政府等

十、强节能减排，推进生态文明建设

1.扎实推进节能减排

实施单位生产总值能耗和能源消费总量“双控”管理，加强主要污染物排放总量控制，深入开展工程、结构、管理减排，严格执行新上项目能效和环保标准，完善节能减排评价考核机制和奖惩制度，严格实施“问责制”。加强能管员队伍建设，切实抓好工业、建筑、交通等重点领域和公共机构节能监管。

凌云

市经信委、市环保局，市节能降耗办公室及成员单位、市污染减排办公室及成员单位，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

实施“365”节约集约用地行动计划，推进低效利用建设用地二次开发，加强低丘缓坡保护性开发利用。

郑米良

市国土局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

严格落实水资源开发利用总量、用水效率和水功能区限制纳污三条控制红线。

郑米良

市水利局，各县（市、区）政府等

加强重点行业原材料消耗管理。实施循环经济“991”行动计划和工业循环经济“733”工程，推行清洁生产和废弃物循环利用，加强循环经济示范企业、示范园区和基地建设。

尹学群李跃程

凌云

市发改委、市经信委、市环保局，

各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

2.大力加强污染治理和环境保护

狠抓清洁水源、清洁空气、清洁土壤专项行动，加强区域连片整治。加快医化行业转型升级，扎实推进椒江医化行业“退转升”，认真实施黄岩江口轻化投资区、临海医化园区和天台坡塘、仙居城南等区块医化行业整治提升或搬迁方案。加快电镀、熔炼、固废拆解等涉重行业整治提升和产业集聚。完成300家以上工业企业废水达标整治。

凌云

市环保局、市经信委，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

加强流域水环境整治，切实抓好市区铁腕治水36个项目建设。

凌云

市水环境整治办及成员单位，市环保局、市建设规划局、市水利局、市农业局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

加快实施污染土壤生态修复项目，重点抓好路桥、温岭拆解业土壤污染整治和修复。

凌云

市环保局、市农业局、市国土局，

相关县（市、区）政府等

建成台州市（路桥）、玉环城市生活垃圾焚烧发电工程和天台生活垃圾生态化处理工程、仙居生活垃圾卫生填埋场。开展城乡垃圾分类收集处置管理系统建设。

蔡永波

市建设规划局，各县（市、区）政府等

探索跨区域生态补偿机制，实施长潭水库生态补偿资金增长方案，加强集中式饮用水源地水质保护，确保饮用水源安全。

凌云

市生态办，市财政局、市环保局、市水利局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

积极处理长潭水库38米线以下移民遗留问题，发挥库区综合效益。

郑米良

黄岩区政府，市移民办、市水利局等

加强重点生态功能区建设，抓好海域、海岛及近海沿岸资源环境保护。

凌云

郑米良

市环保局，市海洋与渔业局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会等

推进“森林台州”建设，强化水土流失治理，加强生态公益林、沿海防护林和平原绿化建设，打造沿海千里绿色长廊。继续争创全国绿化模范城市。

郑米良

市林业局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

加强农村环境保护，完成400个以上农村生活污水治理工程建设。

蔡永波

凌云

市环保局、市建设规划局、市农办，各县（市、区）政府等

广泛开展生态、绿色系列创建活动，继续争创国家环保模范城市。

凌云

市生态办，市环保局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

天台通过国家级生态县考核验收。

凌云

天台县政府，市环保局

仙居力争通过国家级生态县技术核查。

凌云

仙居县政府，市环保局

十一、切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定

1.完善就业和社会保障体系

实施更加积极的就业政策，多渠道开发公益性、服务性岗位，加强对困难群众、特殊群体的就业援助，实施省级创业型城市创建活动和城乡劳动技能提升工程，重点帮助高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员和退役士兵就业。积极构建和谐劳动关系，统筹推进劳动合同覆盖，完善工资指导线、企业工资支付保证金和欠薪应急周转金等制度，普遍实行企业工资集体协商，健全企业职工工资正常增长机制。深化社会保障制度改革，加快社会保险扩面步伐。深化职工、城镇居民基本医疗保险，推进城乡医疗保障制度整合，加快推行医保“一卡通”。落实社会保险关系跨地区转移接续办法。

尹学群

蔡永波

市人力资源社保局，市民政局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

深化新型农村合作医疗工作。

叶海燕

市卫生局，各县（市、区）政府等

完善覆盖城乡的社会救助体系，健全分层分类救助办法，探索居住地管理的社会救助模式。积极构建适度普惠、多元发展的新型社会福利体系，加快建设市综合福利中心。重视发展老龄事业，推进以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系建设。加快发展儿童福利事业。

郑米良

市民政局，市老龄办，各县（市、区）政府等

建立多层次住房供应体系，大力实施保障性安居工程。

蔡永波

市建设规划局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

加大住房公积金扩面建制工作，提高公积金使用率。

尹学群

市住房公积金管理中心，各县（市、区）政府等

切实维护妇女、未成年人、残疾人和老年人合法权益。

叶海燕

郑米良

市妇联、市关工委、市残联、市老龄办，各县（市、区）政府等

深入实施残疾人共享小康工程，创建省扶残助残“爱心城市”。

郑米良

市残联及各成员单位，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

积极发展慈善事业，继续开展“慈善公益日”活动。

郑米良

市慈善总会，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

探索建立促进农民普遍增收的长效机制，深入实施低收入农户奔小康工程和城镇低收入家庭增收工程，逐步提高城乡居民低保标准和优抚对象抚恤补助标准，落实和完善困难群众基本生活价格补贴政策。完善扶贫开发政策，进一步提高扶贫标准，加快脱贫致富。

郑米良

市农办，市扶贫办、市民政局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

继续做好水库移民后期扶持项目实施，推进移民创业致富。

郑米良

市移民办，各县（市、区）政府等

2.加快发展社会事业

坚持优先发展教育。全面推进素质教育，加强德育和人文素养教育，继续抓好“两体一艺”，推动地方文化进校园。继续实施“学前教育三年行动计划”，提高学前教育公益化和规范化水平。推动义务教育均衡化，县域义务教育实现基本均衡，力争通过省级评估验收。坚持义务教育学校就近入学原则，严禁收取与入学挂钩的捐资费。深化校企校地合作，增强职业教育服务功能。加强重点学科、重点专业和示范基地等建设，优化课程体系，推动高等教育人才培养水平提升，支持台州职业技术学院建成省级示范性高等职业学院。支持发展民办教育。加快发展继续教育和社区教育，完善终身教育体系。加强校车安全管理，确保学生上下学交通安全。

叶海燕

市教育局，台州学院、台州职技院、台州科技职技学院、台州电大，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

推进文化强市建设。深化“三个三”文化计划，构建公共文化服务体系，完善公共文化服务设施网络，实施县级图书馆、文化馆达标工程，提升乡镇（街道）文化站的综合服务能力，健全村级文体活动中心，开展公共文化服务体系示范乡镇创建活动。加强文化遗产传承和利用，启动《台州文献丛书》编纂，开展台州乱弹传承和研究，深入挖掘天台山文化。大力发展文化产业，扶持发展文化旅游、创意设计、新闻传媒、工艺美术等产业。激发民办文化发展活力，支持民间资本投资发展文化产业、参与文化事业建设。

叶海燕

市文广新局，各县（市、区）政府等

组建台州广播电影电视集团。

叶海燕

市广电总台，市人力资源社保局、市文广新局等

实施“健康台州”战略。全面开展县级公立医院综合改革，实施基本药物零差率销售。深化基层医疗卫生机构综合改革，推进村卫生室实施基本药物制度，完善新型农村合作医疗制度。加强重大传染病防控，推广三门县社区慢性病精细化管理经验，实现高血压、II型糖尿病和重性精神病基本药物免费配送全覆盖。完善职业病防治体系。推进中医药进社区（农村）工作。建立市级基层医疗卫生管理信息系统。推进市公共卫生中心暨食品药品检验检测中心和市妇幼保健院建设，市传染病医院力争投入使用。确保台州市通过省级卫生城市复评。

叶海燕

市卫生局，市安监局、市食品药品监督管理局，各县（市、区）政府等

市第二人民医院（市精神卫生中心）完成主体工程建设。

叶海燕

天台县政府，市卫生局

市立医院新院区争取开工。

叶海燕

椒江区政府

临海通过国家卫生城市复评、省示范文明城市创建。

叶海燕

临海市政府等

深化“双基工程”，严厉打击“两非”行为，平抑出生人口性别比。

叶海燕

市计生委，各县（市、区）政府等

完善全民健身服务体系，举办市首届体育大会、首届万人健身跑活动，发展公共体育事业，提升竞技体育水平。

叶海燕

市体育局，各县（市、区）政府等

举办市第二届残疾人运动会。

郑米良

市残联，市体育局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

进一步做好民族宗教、外事侨务、对台事务工作。

赵跃进

蔡永波

市民宗局、市外事办、市侨办、市台办，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

加强统计工作，夯实统计基础。

尹学群

市统计局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

推进县（市、区）档案馆建设。

叶海燕

市档案局，各县（市、区）政府等

继续做好地方志工作。

吴蔚荣

市地方志办，各县（市、区）政府等

3.加强社会管理和公共安全

围绕建设“平安台州”目标，加强和创新社会管理，深化落实社会稳定风险评估机制，深入推进社会矛盾大调解体系建设，建立健全信息网络综合管理体系，大力推进社会诚信体系建设，全面加强基层综治工作中心、便民服务中心和公共安全监管中心建设，着力完善维护社会和谐稳定的长效机制。大力实施阳光执法，增加执法公信力。完善特殊人群管理服务政策，落实帮扶救助和教育管控措施。

尹学群

李跃程

郑米良

市综治办，市公安局、市司法局、市监察局、市安监局、市行政服务中心，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

加强国家安全工作。

尹学群

市国安局

全力组织大走访、大排查、大整治和大建设工作，开展“突出问题整治年和基层基础建设年”活动。抓好社会治安防控体系建设，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，加快推进新一轮社会治安动态视频监控系统建设，着力解决突出治安问题和安全隐患，进一步增强人民群众的安全感。

尹学群

市公安局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

进一步做好信访工作，健全群众利益诉求表达、矛盾纠纷调解和合法权益保障机制。

尹学群

市信访局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

加快实有人口基础信息库和流动人口综合信息平台建设，完善居住证制度，提高流动人口服务管理精细化水平。

尹学群

市流动办，市公安局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

健全基层社会管理和服务体系，强化城乡社区自治和服务功能建设，加强社会工作人才队伍建设，推动社会组织健康发展。

尹学群

郑米良

市民政局，各县（市、区）政府等

严格落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制。

吴蔚荣赵跃进郑米良

市商务局、市农业局，各县（市、区）政府等

强化市场价格监测预警，切实保持价格总水平基本稳定。

尹学群

市发改委，各县（市、区）政府等

强化食品安全综合协调，推进食品药品安全责任体系建设，健全基层监管网络，加强县级食品药品检验检测中心规范化建设，完善农产品市场准入和质量可追溯制度，切实提升食品药品安全水平。

叶海燕

市食品药品监督管理局，各县（市、区）政府等

积极申报全国肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市。

赵跃进

市商务局，相关县（市、区）政府等

继续开展“十小”行业质量安全“百镇百街”示范创先活动。

李跃程

市质监局，市工商局、市卫生局，

各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

不断夯实基层防汛基础，开工建设市防汛应急（森林消防）指挥中心，做好防汛防台、森林防火和防灾减灾工作。

郑米良

市水利局、市应急办、市林业局、市气象局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

加强地质灾害巡查、监测和预警，抓好地质灾害隐患点治理和避让搬迁工程。

郑米良

市国土局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

积极构建社会应急联动救助平台，加强突发公共事件应急处置。

尹学群

市应急办，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

强化安全生产责任制，推进企业安全生产诚信机制和标准化、规范化建设，加强重大危险源安全管理，深入开展隐患排查治理，切实预防和减少较大以上事故发生。

李跃程

市安监局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

继续铁腕整治消防隐患。

尹学群

市消防支队，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

加强渔业安全生产监管。

郑米良

市海洋与渔业局，各县（市、区）政府等

大力支持驻台部队建设，切实做好国防教育、国防动员、民兵预备役工作，深入开展拥军优属工作，推动军民融合发展。

尹学群

郑米良

市双拥办，市民政局，各驻台部队，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

切实做好海防管理工作。

赵跃进

市口岸办，各县（市、区）政府等

切实做好人民防空工作。

蔡永波

市人防办，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

十二、全面加强政府自身建设

1.全面推进依法行政

自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，加强审计和行政监察。完善和落实行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等作为重大决策必经程序，加强重要政策实施的跟踪评估。健全行政执法责任制，深化相对集中行政处罚权工作，完善行政执法程序，促进规范执法、公正执法、文明执法。做好行政复议、行政调解、行政仲裁工作。深化政务公开，加快电子政务建设，完善新闻发言人制度，畅通政府与公众互动渠道，切实保障公民知情权、参与权、表达权和监督权。

吴蔚荣

尹学群

市府办、市政府法制办、市咨询委、市新闻办，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

深入开展“六五”普法。

尹学群

市司法局，各县（市、区）政府等

2.着力提高行政效能

恪守“六戒六要”，努力建设品行过硬、敢为人先、勇挑重担、朝气蓬勃的公务员队伍，营造想要干事、争着干事、能干成事的工作氛围，掀起“比学赶创”的热潮。倡导立说立行、雷厉风行的作风，全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度，减少会议文件，简化行政流程，杜绝推诿扯皮，做到急事急办、要事快办、特事特办。

尹学群

市人力资源社保局、市监察局、市行政服务中心，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

进一步改革行政审批制度，可以精简的审批事项一律精简，可以取消的行政事业性收费一律取消，加快推行审批服务全程代理制和网上审批制，切实减少审批环节，提高办事效率。

尹学群

市发改委、市行政服务中心，市监察局、市财政局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

健全公共财政体系，探索有利于区域统筹发展的体制机制，深化转移支付、预算绩效、国库集中收付等管理制度改革，优化财政支出结构和方式，加强专项资金整合。加强政府性债务管理和风险防控。

吴蔚荣

市财政局、市审计局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

推进事业单位分类改革。

尹学群

市人力资源社保局，市编办及有关单位，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

推动管理重心下移，深化扩权强县和强镇扩权改革，合理划分事权，整合服务资源，增强基层政府社会管理和公共服务能力。

尹学群

市发改委，各县（市、区）政府等

优化考核指标，完善激励机制，加强上下衔接，突出重点工作，加大对工业、投资、项目建设、招商引资等考核力度。

吴蔚荣尹学群

李跃程

赵跃进

市发改委、市考核办，市经信委、市商务局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

加强政策执行和任务落实情况督查，将绩效评估与行政问责、改进管理有机结合。

尹学群

市府办，市监察局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

深化“两年”工作，开展“进村入企”大走访活动，深入群众了解民情民意，紧贴基层帮助排忧解难，面向企业完善帮扶措施，着力解决广大群众和企业反映突出的问题，使政府工作赢得人民的信任和支持。

尹学群

李跃程

市发改委、市经信委等，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

3.切实加强廉政建设

认真贯彻领导干部廉政准则，狠抓惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权管事管人，切实把廉政要求落实到政府工作各个环节。

吴蔚荣

市监察局，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

强化公共投资项目和公共资金监管，健全土地资源开发、政府采购、国有资产转让等公共资源管理。

吴蔚荣

尹学群

市发改委、市监察局、市财政局、市国资委，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

深入开展党员干部参与赌博、违规投资入股、经商办企业、违规放贷以及机关干部不办事、乱办事问题专项治理，坚决纠正工程建设、征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护等领域损害群众利益的不正之风，进一步治理商业贿赂，对各类违法违纪行为严惩不贷、绝不姑息。

吴蔚荣

尹学群

市监察局，市纠风办，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

严格控制和压缩“三公”消费，推进公务消费制度改革和信息公开，努力建设节约型机关。

吴蔚荣

尹学群

市监察局，市财政局、市机关事务管理局、市接待办，各县（市、区）政府，台州湾集聚区管委会、台州经济开发区管委会等

延伸阅读

非银行支付机构网络支付业务管理办法

北京市人民政府农林办公室、北京市财政局、中国人民银行北京市分行关于印发京郊边远山区乡镇小康资金暂行管理办法的通知

关于开展第三次全市文物普查工作的通知