转发中国人民银行台州市中心支行关于加快信贷结构调整支持经济转型发展指导意见的通知

转发中国人民银行台州市中心支行关于加快信贷结构调整支持经济转型发展指导意见的通知

转发中国人民银行台州市中心支行关于加快信贷结构调整支持经济转型发展指导意见的通知

台政办发〔2010〕39号

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

中国人民银行台州市中心支行《关于加快信贷结构调整支持经济转型发展的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合台州市市级银行业金融机构2010年增贷指导任务，认真贯彻执行。

二○一○年四月八日

关于加快信贷结构调整支持经济转型发展的指导意见中国人民银行台州市中心支行

当前，我市经济正处在企稳回升的关键时期，要保持经济的可持续健康发展，就必须通过加快结构调整和转型升级来实现。金融是现代经济的核心，担负着促进经济结构调整、推进自主创新、加快经济发展方式转变等重任。因此，在新形势下，坚持“有保有压、有促有控”，把握好金融支持经济发展的方式和力度显得尤为关键。为深入学习实践科学发展观，大力实施市委“四大战略”，在继续贯彻落实适度宽松的货币政策、保持货币信贷合理均衡增长的基础上，确保总量，盘活存量，优化增量，以促进我市产业转型升级、经济平稳较快健康发展，现提出如下指导意见：

一、加快推进投资、消费、出口协调发展

各金融机构要正确认识当前的经济形势，把握金融支持经济增长的亮点和风险点，合理引导经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、消费、出口“三驾马车”之间的协调发展转变。各金融机构要统筹配置信贷资源，优先保证手续齐全、达到项目开工和建设条件的投资项目所需配套信贷资金及时落实到位。对投资计划内已经启动、正在建设中的项目，要保证必要的信贷配套资金及时安排和足额拨付；对符合政策的新增投资投向、正在报批或需继续完善新开工条件的项目，要加强与政府有关部门和项目单位的沟通协调，高效扎实做好信贷审查和信贷资金拨付的前期准备工作；鼓励通过银团贷款等方式，有效加强对我市沿海产业带及其港口、园区基础设施、公共服务配套等项目的支持力度。

各金融机构要加大消费信贷产品创新力度，改进消费信贷业务管理方式，加快发展农村消费信贷，促进消费升级和农村消费市场的拓展。鼓励加强银商合作，在有效防范风险的基础上，推广使用银行卡，提高刷卡效率，扩大银行卡消费；拓展和完善农民工银行卡特色服务功能，支持开发符合农村市场特点的银行卡产品；大力支持现代服务业发展，鼓励发展电子商务、现代物流、数字教育、创意文化产业等新型消费，积极开发潜在消费市场；加大对符合条件的大型流通企业集团和中小商贸企业融资的支持力度，扩大信用销售。

各金融机构要继续支持出口企业抢占国际市场转暖先机、扩大出口，不断完善出口信贷业务，灵活运用票据贴现、押汇贷款、对外担保等方式，促进对外贸易转型升级和梯度转移。支持有实力的企业开展高新技术领域的跨国并购；鼓励扩大人民币出口买方信贷业务；加大对企业引进先进技术设备、节能环保设备、关键零部件和重要原材料的贸易融资支持。

二、积极创新中小企业和“三农”金融产品服务

各金融机构要进一步加强对中小企业和“三农”的支持力度，在此基础上将中小企业和“三农”金融产品与服务精细化。

鼓励金融机构自主创新中小企业金融服务模式和业务流程，提高中小企业贷款审批效率和服务质量；加快设立中小企业信贷专营机构，健全机构组织架构，完善独立的业绩考核制度；鼓励探索创新适合不同区域和不同发展阶段中小企业特点的融资产品和服务方式，利用授信开证、押汇、保理、融资租赁等多种融资手段，满足中小企业“短、频、急、小”的资金需求；鼓励以抵质押方式加大对中小企业的支持，对不违反现行法律规定、财产权益归属清晰、风险可控的各类动产、不动产应积极试点用于贷款担保；提高个人和企业征信系统数据质量，为中小企业融资提供更便捷的查询服务；优先推荐、支持经营效益好、偿还能力强的成长型中小企业在银行间债券市场发行短期融资券、中小企业集合票据和信贷资产支持证券等融资产品，积极提供辅导服务，拓宽中小企业的资金来源渠道；推动政府建立中小企业贷款风险补偿基金，完善中小企业信贷风险分担机制。各金融机构对符合信贷条件的春耕备耕和发展农业生产所

需的农机具、种子、化肥、农药、农用薄膜等农用生产资料的生产和经营贷款，要加快审批、及时投放；建立健全信用村、信用镇为基础的多层次、广覆盖的农村金融服务网络，积极推广金融超市“一站式”服务，有效扩大农村金融服务覆盖面；支持政策性金融加大对农业开发和农田水利等农村基础设施建设的中长期信贷支持；积极推进土地经营权抵押贷款、林权抵押贷款等创新信贷产品“增量扩面”工作；及时总结农村住房建设贷款和农村住房抵押贷款经验并加以推广；深入推进金融机构与农民专业合作组织的信用合作，重点加强对规范化农民专业合作社的信贷支持。

三、着力加强国家产业调整振兴规划相关产业的支持力度各金融机构对符合国家重点产业调整振兴规划导向的产业和项目，要根据产业规划的要求和项目需求的特点，同时结合台州产业结构的实际，积极创新融资产品和服务方式，切实做好各项必要的配套金融支持和服务工作。要积极促进台州“5+1”优势产业的升级发展，不断延长产业链，培育产业集群，提高产业竞争力。对在专业细分市场竞争力较强、产品具有比较优势、销售形势较好、符合国家“汽车下乡”政策的汽摩配行业企业，应加大支持力度，并重点引导和鼓励有能力的企业进行技术改造和产品升级；对重视环保并积极进行技术改造、新产品研发和国际认证的医药化工产业企业，要增强信贷资金要素保障；合理引导塑料模具行业企业从以量取胜转向以质取胜，支持企业以资产或技术为纽带进行联合重组；鼓励和支持家用电器行业企业把握“家电下乡”、“以旧换新”等政策实施的有利时机，选准市场、抓住需求，积极实施品牌战略；保持缝制设备行业的信贷支持力度，并适时推动重点骨干企业加快创新转型步伐，走新型工业化道路；推动在建船舶抵押融资，推广海域使用权抵押贷款，对信誉良好的船东和船舶企业要及时开具付款和还款保函，对船舶企业间的兼并重组和转型升级要予以支持。加强银企沟通，鼓励采用银团贷款等方式支持台州炼化一体化及其配套项目的建设工作，大力推进临港型工业的发展。

四、重点促进战略新兴产业培育和发展各金融机构要充分认识战略新兴产业对经济实现跨越式发展的重大意义。对国家产业政策鼓励发展战略性新兴产业，要积极研发适销对路的金融创新产品，优化信贷管理制度和业务流程，同时推动政府建立科技型企业贷款风险担保准备金，加强与担保机构、创业投资基金、产业投资基金的合作，加大配套金融服务和支持，将金融支持与创新型企业培育、与促进和推动战略性新兴产业的技术集成、产业集群、要素集约结合起来，培育新的经济增长点。要坚持“绿色信贷”原则，优先加大对重点产业内循环经济和示范工程、清洁生产项目、节能减排技改研发项目、节能减排绿色企业等的信贷投入。结合台州产业特点，重点支持培育生物医药、新能源汽车、太阳能光伏产业以及核电、风电、水电等清洁能源产业，支持发展低碳经济。

五、合理引导房地产市场平稳健康发展

各金融机构要认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）等相关政策，加大对中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房建设项目，特别是在建项目的信贷支持力度；加大对自住型和改善型住房消费的信贷支持力度，鼓励普通商品住房消费。要加强二套住房购房贷款管理，加大差别化信贷政策执行力度；严格执行房地产项目资本金要求，严禁对不符合信贷政策规定的房地产开发企业或开发项目发放房地产开发贷款。

六、有效加强信贷风险预警监测

各金融机构要加强信贷风险预警监测，及时发现、有效防范信贷风险。对不符合国家相关产业政策要求，未按规定程序审批或核准的项目，尤其是国家明令限期淘汰的产能落后、违法违规审批、未批先建、边批边建等项目，各金融机构不得提供任何形式的信贷支持；对国家已经明确为产能过剩行业中的企业，应区别对待，妥善处理好疏导与压缩、支持与限制的关系，谨慎支持盈利能力强、运转良好的企业，严格限制新进入该行业的信贷资金；对“两高一剩”行业中的企业，应采取逐步退出策略，避免集中抽贷，严防企业资金链、担保链风险。

七、合力发挥政府部门政策指导和协调配合职能

各级政府要根据国家的产业调整振兴规划、战略新兴产业、中小企业、三农等相关政策，切实做好政策指导工作，各有关职能部门要密切配合做好配套服务工作。各县（市、区）人民政府要结合本地实际，牵头做好经济转型升级的整体谋划和科学规划，明确各优势产业的发展定位，并做好各项支持政策的指导和各职能部门的协调工作；工经部门要做好成长型中小企业的培育工作，优先支持符合国家政策导向的企业上市融资，并引导担保机构加强与银行等部门的信息沟通和业务对接；财税部门要落实工业转型升级贴息补助政策和小企业贷款风险补偿政策，确保专项资金及时到位；环保部门要加强企业环境违法等行为的整治力度，引导企业发展低碳经济；外经贸、海关等部门要做好对外贸易政策的辅导工作，提高服务效率，为进出口贸易活动创造良好的环境。同时，各有关部门应加强交流与合作，整合信用信息资源，逐步实现数据共享，共同推进社会信用体系建设。

附件：台州市市级银行业金融机构2010年增贷指导任务

附件：

台州市市级银行业金融机构2010年增贷指导任务

单位：亿元

栏目

机构

2010年增量

确保数增长2010年增量

争取数增长

合计50019.9%60023.8%

农业发展银行419.8%630.0%

工商银行7216.0%8619.1%

农业银行6520.1%7824.1%

中国银行6016.2%7018.9%

建设银行5521.1%6525.0%

交通银行1324.5%1630.1%

招商银行1336.3%1644.7%

浦发银行2314.8%2918.7%

兴业银行1118.0%1321.3%

光大银行521.7%1042.7%

中信银行912

台州市商业银行4521.6%5325.5%

泰隆商业银行2521.0%3025.2%

民泰商业银行1723.6%2027.6%

农村合作机构4713.6%5014.5%

邮储银行536.5%15109.5%

村镇银行11

其他新设银行3030

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