延边朝鲜族自治州人民政府关于进一步加强政务信息和网上宣传工作的意见

延边朝鲜族自治州人民政府关于进一步加强政务信息和网上宣传工作的意见

延州政函〔2008〕146号

延边朝鲜族自治州人民政府关于进一步加强政务信息和网上宣传工作的意见

各县市人民政府，州政府各委办局：

政务信息工作是政府工作的重要组成部分。近年来，各县市政府、州直各部门（单位）围绕州委、州政府的中心工作，积极反映经济社会发展中出现的新情况、新问题，为政府决策提供了科学依据。按照《州政府工作规则》的要求，为进一步推进政务信息和网上宣传工作规范化、制度化建设，建立健全高效灵敏的反应机制，推动全州政务信息和网上宣传工作再上新台阶，特提出以下意见：

一、充分认识政务信息和网上宣传工作的重要性

信息是决策的基础和依据。及时、准确、全面、规范地反映社会经济发展中的重要情况，对政府领导科学决策、保证政令畅通及有效履行行政职能，实现本届政府提出的“推动经济社会又好又快发展，努力建设繁荣富裕、文明和谐的新延边”的施政目标，具有重要的意义。各县市政府、州直各部门（单位）要以深入开展“继续解放思想大讨论活动”为契机，站在转变工作职能、工作方式、工作作风及提高行政效率和服务水平的高度，充分认识做好新形势下政务信息和网上宣传工作的重要性，充分发挥其领导决策的基础和依据作用，对整体工作状况、重大工作进展、上级重大决策落实情况的监控作用和反映社情民意的通道作用。

二、明确信息报送重点

信息报送重点要紧紧围绕政府中心工作，通过采取信息发布、视频播放、互动交流、组织网评等形式，及时反映本地区、本部门工作开展情况，重点抓好以下几个方面的信息报送工作：

（一）重大政策和措施出台后，各县市政府、州直各部门（单位）要在第一时间报送本地、本单位传达贯彻情况；然后报送具体的落实措施，政策措施实施取得的成效、出现的新情况新问题及完善政策措施的建议；政策措施实施一段后，要报送总体情况和对重大政策、行政法规、规范性文件进行重点解读情况。

（二）上级领导、各类工作组来我州调查研究、检查工作、解决问题的情况，包括对重要事项的表态、意见和建议。

（三）各县市政府、州直各部门（单位）对上级领导重要指示、批示的办理落实情况。

（四）州政府领导下基层调查研究、检查工作、参加会议、发表讲话、现场办公情况及基层贯彻落实的情况。

（五）各县市政府、州直各有关部门（单位）年度、季度和阶段性重点工作、主要措施、进展情况、存在的问题及对策；各级领导的新思想、新观点和新思路。

（六）重大紧急情况、重大突发事件及后续情况（与向州政府应急办同时报送）。重大经济动态，社情民意，倾向性、苗头性问题。

（七）具有推广价值和指导意义的工作经验，有参考价值的各种专题调研报告及工作建议、意见和设想等。

（八）每月主要经济指标完成情况，季度、半年经济形势分析及预测信息。

（九）各县市政府、州直各有关部门（单位）举办（承办）全州以上规模的大型活动及获国际性、全国性奖励的情况。

三、进一步提高信息报送质量

（一）及时、准确、全面、规范地报送信息。各县市政府、州直各有关部门（单位）要按照“精减文件、精减会议”的要求，充分利用政务信息和网络渠道，加强信息报送工作。反映的事件信息应当真实可靠，有理有据；重大事件信息上报前，应当核准事实；信息中的事例、数字等应当力求准确，实事求是，防止以偏概全；主题鲜明，文题相符，言简意赅，力求用简炼的文字和有代表性的数据反映事物的概貌和发展趋势；反映本地区、本部门的新情况、新问题、新思路、新举措、新经验，应当有新意；反映情况和问题的信息力求有一定的深度，透过事物的表象，揭示事物的本质和深层次问题，努力做到有情况、有分析、有预测、有建议。报送的动态信息字数要求在500字以内，综合信息在1500字以内，调研信息在3500字以内。

（二）加强综合性、调研性信息的报送工作。上报信息要突出重点，服务大局，全面反映对我州经济和社会发展有影响的全局性、战略性、宏观性、政策性的问题；全面反映本地本部门全年重点工作、重大项目的进展情况；注意挖掘和报送工作经验、教训类信息，推广典型的有价值的经验和做法；特别要加强问题类信息的报送，做到既报喜又报忧，通过问题类信息的报送而求得问题的解决。同等条件下，州政府办公室将优先采用问题类信息，并提高此类信息分值权重。要加强信息综合工作，花大力气、下功夫将零散的、孤立的一般情况归纳整理为综合性信息；加强信息分析研究工作，把不完整、浅层次的信息转化为深层次、分析性的高质量信息。要支持信息工作人员积极反映倾向性、苗头性问题及本地难以解决的问题，真正使信息在政府决策中发挥建设性的作用。同时，要加大信息调研工作力度。各县市政府及州发改委、农委、经委、建设局、商务局、统计局等州级综合部门每月至少向州政府报送1篇有情况、有分析、有建议的调研信息，其他州直单位每季度至少提供1篇调研信息。

（三）要在反映社情民意上下功夫。各县市政府、州直各有关部门（单位）要高度重视收集整理社情民意类信息。要反映群众在改革开放和脱贫致富奔小康进程中的创造性实践活动；要反映群众思想、群众愿望、群众生产和生活所需；要反映群众呼声、群众疾苦、群众忧虑，特别要注重反映群众关注的热点、难点、焦点问题；要反映重要社会动态、突发事件、灾情疫情等，使信息工作真正成为政府了解基层、了解社情民意的主渠道。

四、积极推进政务信息和网上宣传工作制度化、规范化

各县市政府、州直各有关部门（单位）要高度重视信息工作制度化建设，尽快建立健全快速灵敏的信息工作机制，进一步推动全州政务信息和网上宣传工作的规范化建设。

（一）建立健全政务信息和网上宣传工作体系

进一步健全信息的搜集报送网络和机制，确保各类重大信息都能通过政务信息和网络渠道及时获得。各县市政府、州直各有关部门（单位）要根据实际情况，配备足够的信息工作力量，进一步加强政务信息和网上宣传工作队伍建设。县市政府要健全完善信息机构并配齐专职人员；州直各有关部门（单位）要配备专（兼）职信息工作人员。要通过加强队伍建设，形成一个有领导分管、有办公室主任（副主任）负责、有专（兼）职信息工作人员共同开展工作的局面。

（二）加强政务信息和网上宣传工作设施建设

必备适用的工作设施条件是搞好政务信息和网上宣传工作的技术支撑和硬件基础。各县市政府、州直各有关部门（单位）要按照加强办公自动化建设，特别是无纸化办公的要求，为政务信息和网上宣传工作的开展创造必要的工作条件。要建立健全政务信息工作网络，拓宽信息渠道，扩大信息来源，点、线、面结合，形成信息工作固定长效的运转机制。要有专门的计算机接收、储存、整理、编辑、报送、下载政务信息，并专人管理。

（三）完善政务信息和网上宣传工作制度

健全完善的工作制度是搞好政务信息和网上宣传工作的重要保障。

1．建立完善信息报送制度。各县市政府、州直各有关部门（单位）应严格按照时限向州政府报送信息。县市政府每个工作日向州政府办公室报送一次信息，州直各有关部门（单位）每周报送两次，州政府驻外办事机构每周报送一次。急事、要事要立即报送。对重大突发性事件、重特大刑事案件、紧急灾情疫情、重大交通事故、重要社会动态等重大紧急信息，要反应敏捷，采编迅速，报送及时，力求在4小时以内报出，最迟不能超过6小时。三个工作日内没有上报或其他媒介已刊载的信息原则上不予刊发，并根据实际情况予以“罚分”。各县市政府、州直各有关部门（单位）报送信息时，务必要把握逐级上报的原则。

2．建立责任追究制度。对重要紧急信息迟报、漏报、瞒报、误报，造成较大损失或不良社会影响的单位和个人，进行通报批评，并追究相关领导的责任。报送信息必须经本级政府或本部门分管领导审核、签发。对信息筛选、文字加工、校对审核实行严格的责任制，确保信息质量。非涉密类信息报送方式以互联网传送为主，州政府办公室信息处邮箱为YBZXXC＠163．COM；网上宣传信息通过州政府门户网站信息报送系统上报，网址为www．yanbian．gov．cn／yanbian／newssadm／index．php。

3．严格实施信息采用情况通报制度。按照国务院办公厅《政务信息工作暂行办法》和省政府办公厅《关于加强全省政府系统网上宣传工作的意见》规定，州政府将于2008年7月份开始向各县市政府、州直各有关部门（单位）通报信息采用情况。州政府办公室定期或不定期下发《信息报送要点》及专题约稿信息。各县市政府、州直各有关部门（单位）要认真对待信息约稿，及时组织，保证质量，按时报送。州政府对报送信息采用情况，在全州范围内，每月进行一次通报。

4．完善督查反馈制度。各县市政府、州直各有关部门（单位）对领导批示的信息，要按批文范围，迅速通报批示内容。需要反馈办理结果的，要责成专人负责督办，并将办理情况及时反馈给有关领导和州政府办公室。

5．严格遵守党和国家的保密制度。要注意信息的保密性，严格把握信息报送的层次，对反映尚未出台或不能公开的国家重大政治、经济政策，党和国家领导人重要活动、言论，重大突发性事件，以及涉及国家安全和社会稳定方面的信息，一定要采取加密措施，杜绝泄密事件的发生。

6．建立健全信息工作激励机制。建立完善信息考核办法，实行信息工作目标化管理。对考核成绩优秀的单位和个人，分别授予“全州信息工作先进单位”、“全州信息工作先进个人”、“全州网上宣传先进单位”和“全州网上宣传先进个人”称号，并在全州进行通报表彰和予以一定的奖励。对迟报、漏报重大信息和每月报送信息达不到规定数量的单位及信息员，将建议人事部门降低其年终考评等级。

7．完善信息直报点制度。信息直报点是全州政府系统政务信息网络的重要组成部分，担负着反映基层情况的重要职责，各信息直报点要确定专人负责信息工作。州政府办公室对信息直报点实行动态管理，每两年对各信息直报点进行一次综合考核，根据考核情况进行调整。

8．落实信息员培训制度。信息员培训工作层次组织实施。州政府办公室主要负责组织各县市、州直各部门（单位）的专（兼）职信息员及特聘信息员的培训；各县市政府办公室负责培训本级政府、部门（单位）的专兼职信息员。要采取多种方式加强信息工作人员的业务培训，不断提高信息工作水平，适应新形势、新情况对信息工作的需要。州政府办公室每年根据情况组织赴外考察培训活动。

五、切实加强对政务信息和网上宣传工作的领导

各县市政府、州直各有关部门（单位）要把信息工作列入重要议事日程，指导和支持信息工作人员开展信息工作。要切实加强对信息工作的领导，加强督促、检查和对重大信息的审核把关。要给本单位信息工作人员定目标、提要求、交任务、出题目，使信息工作真正起到上情下达、下情上达的主渠道作用。要重视和加强信息员队伍建设，将那些政治觉悟高、业务能力强、工作作风扎实、综合素质好的优秀人才选派到信息工作岗位上来，并为其畅通“出口”。要为政务信息工作者提供必要的工作环境，为信息工作人员提供参与领导活动、参加各种重要会议和重要调研活动的便利，并不断提高信息工作人员的政治素质和业务技能。要加强全州政府系统网站、省内知名网站、州重点新闻网站之间的联系与协作，完善信息共享和交换机制，充分利用各种主流媒体扩大宣传。各县市政府、州直各部门（单位）要整合信息资源，充分利用州政府门户网站扩大网上宣传效果。

附件：州政府信息刊物调整及信息工作考核评比办法的说明

二○○八年七月二十六日

附件

州人民政府关于信息刊物调整及

政务信息工作考核评比办法的说明

政务期刊是传递各类政务信息的主要载体。为进一步提高政务信息工作服务领导、服务决策的水平，畅通信息源、扩充信息量，强化时效性、突出服务性，经研究决定，对州本级政务信息期刊和政务信息工作考核评比办法做如下调整：

一、政务信息期刊的调整

1．调整《州政信息》为《州情快讯》。

定位：主要刊载3个工作日内延边经济社会发展发生的各类事件，便于州政府领导全面掌握州内产生的各类动态信息。

2．调整《互联网择要》为《网络信息择要》。

定位：以简明、快速的方式，及时向政府领导传递国内外新近发布和发生的事关延边经济社会发展的政策及事件。

3．设立《内部参考》专刊。

定位：收集整理涉及全州经济建设社会发展的问题类、经验类信息，以及基础性数据、前瞻性资料；收集整理域外有借鉴意义的高质量调研成果和经验做法；收集整理重大政策和法律法规的解读解释，主要为政府领导提供参考，启发思维。

4．设立《政务要闻》专刊

定位：重点刊载每月以州政府名义召开和举办的大型会议、出台的重要政策、发生的重大事件；州政府主要领导参加的重大政务活动；重要人事任免和各种非常设机构的调整情况。作为基础性资料，便于领导检索。

5．《昨日要情》暂不做调整。

6．《信息专报》暂不做调整。

二、政务信息上报的有关要求

1．各县市要确保每个工作日报送一次政务信息，每月报送政务信息50条以上；确保综合采用率达到40％以上；每月至少报送1篇综合调研信息。

2．州直各部门（单位）要确保每周报送两次政务信息，每月报送政务信息10条以上，确保综合采用率达到50％以上；州发改委、农委、经委、建设局、商务局、统计局等综合部门每月至少报送1篇有情况、有分析、有建议的综合调研信息，其他部门每季度至少提供1篇综合调研信息。

3．驻延中省直部门（单位）每月要向州政府报送政务信息5条以上，确保综合采用率达到30％以上。

4．州政府办公室各处室每月至少报送2条政务信息。

三、政务信息采用记分标准

（一）被州本级刊物采用的记分标准

1．《州政快讯》采用的信息1条记5分。

2．《昨日要情》采用的信息，重要信息1条记2分，其他信息1条记1分。

3．《网络信息择要》采用的信息，1条记2分。

4．《信息专报》采用的信息，1条记5分。

5．《内部参考》采用的信息，1条记5分。

6．《政务要闻》采用的信息，1条记1分。

7．延边州政府网站采用信息1条记5分。

8．刊物相关内容获领导批示的记分：1条信息获领导批示记10分；主要领导批示记15分；多位领导批示的只记最高分。

（二）政务信息工作的罚分

1．县（市）政府未能做到每日向州政府办公室报送一次信息，州直各有关部门（单位）未能做到每周报送两次信息，州政府驻外办事机构未能做到每周报送一次信息，一次扣2分。

2．未能及时按要求报送综合性、调研性信息的一次扣5分。

3．越级上报的一次扣5分。

4．回复约稿信息不及时、质量不高的一次扣5分。

5．重要信息漏报、迟报和上报失实信息的一次扣10分。

四、考核奖惩办法

1．新的记分标准自2008年7月1日起执行，政务信息采用情况将按照新的记分办法进行统计。

2．政务信息工作的考核时间为每年的12月份。

3．州政府每月统计通报一次各县市和各部门（单位）信息报送采用情况。

4．根据全年得分情况，在完成任务的县市和部门（单位）中进行评奖。确定2个县（市）政府为政务信息工作先进单位、2个县（市）政府为网上宣传先进单位；按25％的比例确定州政府各部门（单位）为政务信息和网上宣传工作先进单位。

5．州政府每年将从信息工作先进县（市）各评选2名、其它县（市）各评选1名、其它先进单位各评选1名信息工作先进个人和网上宣传先进个人，给予表彰和奖励。

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