关于印发佳木斯市2013年新增规模企业实施方案的通知

颁布单位：黑龙江省佳木斯市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-04-23	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

佳政办发〔2013〕9号

各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：

经市政府同意，现将《佳木斯市2013年新增规模企业实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

佳木斯市人民政府办公室

2013年4月23日

佳木斯市2013年新增规模企业实施方案

为全面提升企业素质，不断增加工业经济总量，实现工业经济又好又快发展，我市决定全面实施中小企业成长工程，特制定本方案。

一、指导思想

通过开展中小微企业服务年活动，扶持成长型企业向规模型企业发展，不断培育壮大规模企业群体，尽快形成具有带动作用的骨干企业集群，推动我市工业经济实现快速发展。

二、任务目标

2013年全市计划新增规模企业100户。其中：通过新上项目投产达效新增企业40户；通过培育成长型企业新增规模企业40户；通过经济运行跟踪服务新增规模企业20户。2013年全市上半年新增规模企业43户，下半年新增规模企业57户。

三、推进措施

（一）突出重点，在培育规模企业上实现突破。针对我市工业经济总量低、规模小、骨干企业尚未形成集群发展的实际，以中小企业成长工程为主线，进一步突出“三型”发展方向，重点扶持生产加工型、科技型和外向型企业，对具有规模优势的企业，通过资本运营使核心产业迅速做大做强。积极鼓励和扶持一批规模较大、扶持带动能力较强的企业，通过资本纽带实行联合，使企业发展以量的扩张向质的提高转变。对具有创新技术项目和品牌优势的企业，通过市场运作拓展融资渠道，大力加以扶持，做大项目、做响品牌。加快重点项目建设，采取超常举措，重点抓好5000万元以上重点工业项目80项，完成固定资产投资80亿元，推动亿元以上项目58项，扶持泉林纸业秸秆造纸、常发佳联等30个新开工项目和郑龙煤机、仙潭酒业等40个续建项目投产达效，使新上项目跨入规模企业行列。

（二）发挥优势，在促进小企业发展上实现新突破。全面实施中小企业成长工程，培育小微企业。依托我市工业基础和产业优势，以具有竞争实力的机械加工制造业和农机制造业为主体，推进装备制造业集群发展。充分利用我市得天独厚的农业资源优势和已经形成的绿色特色产业品牌优势，大力发展以农产品加工为重点的产业化龙头企业，重点突出稻米加工业加快发展，培育和壮大一批规模企业。充分发挥中小企业服务平台作用，加大服务扶持工作力度，加快成长型企业向规模企业转变，对主营业务收入1000万元以上的成长型小微企业，在电力、运输、资金、人才、信息、技术等方面做好协调服务工作。

（三）配套服务，在发挥骨干企业核心作用上实现新突破。抓好企业经济运行，确保骨干企业稳定增长，对2012年主营业务收入超2亿元的54户重点企业跟踪监控，把握运行走势，反馈生产经营信息，及时研究解决生产经营中遇到的困难和问题。以电机、煤机、迪尔公司、常发佳联和沃尔德电缆等骨干企业为依托，开展小企业为大企业协作配套服务，发挥骨干企业核心作用，通过协作配套带动一批中小配套企业发展。发挥我市机械加工、装备制造业和农机协作配套服务平台作用，解决配套企业生产技术难题，在全市形成大中小微企业协调发展，通过为大企业协作配套发展一批规模企业。

（四）创新机制，在提高中小企业经营管理水平上实现新突破。发挥中小企业产权明晰、机制灵活、利益直接、市场适应性强的优势，通过招商引资、引联挂靠、合资合作、吸引人才等途径，实行股本多元化，加快原始积累向规模型发展的进程，实现从产品经营向资本经营跳跃式发展。着力改变简单家族式的决策方式、落后的家族式管理模式，从单一股本结构向吸引多方资本、实现股本结构多元化转变；从家庭管理向吸收专业管理人才、实现科学管理转变；从规模小、融资渠道窄向社会融资实现低成本扩张转变。引导企业逐步建立现代企业制度，实现管理创新、机制创新，坚持以人为本，统筹发展，增强企业现代管理意识、环境保护意识、可持续发展意识。

（五）优化环境，在建立支撑保障体系上实现新突破。落实国家及省扶持中小企业的优惠政策，不断完善服务体系。对效益好、成长性强、科技含量高的项目，积极向国家和省市金融部门推荐，争取上级资金支持。通过政银企服务对接，破解融资难等问题。积极与省内各金融部门合作，开展宽领域、多渠道的融资服务，2013年力争为全市中小企业融资10亿元；通过人才服务对接，为中小微企业招聘各类人员1000人。

四、组织领导

为抓好新增规模企业工作，成立佳木斯市新增规模企业推进工作领导小组。

组长：周佳市政府副市长

副组长：郝奎霖市工信委主任

成员：王永生市工信委副主任

刘金成市统计局副局长

孔杰市工信委副主任

付德斌市工信委副主任

责任部门：市统计局工业科、工信委运行调节科、工信委规划与投资科、中小企业办。

五、工作机制

（一）强化领导，明确责任。各县（市）区要将此项工作纳入主要领导工作日程，落实专人负责，把新增规模企业分解目标尽快落实到企业，按月跟踪统计报表。

（二）健全机制，合力推进。采取每季度召开推进工作情况汇报会的方式，协调解决推进工作中遇到的有关问题，各责任部门要做好情况综合，及时反馈信息，与省市统计部门做好衔接，并对新增规模企业做好各项报表等培训工作。

（三）严格考评，兑现奖惩。年底前，新增规模企业工作将在全市统一考核中按照责任目标完成情况进行综合考评，对目标完成好、工作有突出贡献的前三名县（市）区和个人予以表彰奖励，对完不成目标的县（市）区予以通报批评。

附件：2013年县（市）区新增规模企业指标计划（点击阅读）

http://www.jms.gov.cn/gl_new/office/201358185946.doc

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网