关于清理整顿土地市场秩序的通知

关于清理整顿土地市场秩序的通知

铁政发[2002]200217号

关于清理整顿土地市场秩序的通知

银州区、铁岭县人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为认真贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》(国发[2001]11号)和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]15号)精神，切实加强国有土地资产的管理，市政府决定在银州区规划区内开展清理整顿土地市场秩序工作。现就有关问题通知如下：

一、清理整顿的目的

按照《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》(以下简称《实施条例》)，对扰乱和破坏土地市场秩序的违法乱纪行为进行清理整顿。在此基础上，对新《土地管理法》实施以后的各类土地违法行为，依照土地管理法律、法规的有关规定严肃查处，坚决纠正土地管理工作中有法不依、执法不严、违法不究行为，促进土地市场健康有序发展。

二、清理整顿的内容

依据有关法律、法规，主要对下列情形进行清理整顿：

(一)未经批准擅自开发建设的。

(二)以开发建设经济适用住房为名进行商品房开发建设的。

(三)企业改制未办理土地资产处置手续或手续不规范的。

(四)房改房、经济适用住房、解困房已上市交易而未补交相应土地收益的。

(五)原划拨土地已转为经营性用地，但未按法律规定向政府上缴土地收益的。

(六)原划拨土地未经批准擅自转让、出租、置换或以联建等形式变相转让、出租的。

(七)已取得土地使用权，但未按有关规定投资开发建设的。

三、对有关问题的处理办法

凡属本决定清理整顿对象的，在本决定下发之日起60日内到铁岭市国土资源局申请补办土地有偿使用手续，朴交地价款或土地收益，逾期不申请的，一经查出，要按土地管理法律、法规的规定予以处罚：

(一)凡未经批准或者采取欺骗手段取得批准，非法占用土地的，按照《土地管理法》第76条、《实施条例》第42条规定，由市国土资源局责令退还非法占用的土地，没收在非法占用的土地新建的建筑物和其他设施，并处以非法占用土地每平方米30元以卞罚款。

(二)企业改制用地未办理土地资产处置手续或手续不规范的，要重新办理土地资产处置手续，补交土地有偿使用费；拒不补办土地资产处置手续的，按非法用地查处，并由市国土资源局报请市人民政府批准，注销其土地使用证。

(三)原划拨土地已转为经营性用地，但未按法律规定向政府上缴土地收益的，要补办用地手续，补交土地收益，并按照《土地管理法》第80条、《实施条例》第43条规定，由市国土资源局责令交还土地，处以非法占用土地每平方米10元以上30元以下罚款。

(四已取得土地使用权，但未按有关规定投资开发建设的，按《闲置土地处置办法》第4条规定，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。

(五)非法转让、出租或变相非法转让、出租土地的，按照《土地管理法》第73条、《实施条例》第38条规定，由市国土资源局没收其非法所得，并处以非法所得的50％以下罚款。

四、组织领导

清理整顿工作在市政府的领导下进行，由市国土资源局具体负责，市监察局参与，各部门、各单位要积极配合，通力协作。对在清理整顿中，发现违纪问题或有干扰行为的，由市监察局负责追究纪律责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

二OO二年五月八日

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